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 《中國高新技術產業導報》，2013年9月30日

    追昔撫今，意在登高望遠；知往鑒今，重在開創未來。9月24日，紀念火炬計劃實施25年座談會在科技部火炬中心舉行。

　　沒有鋪紅毯，沒有擺鮮花，沒有掛條幅。此次頗有紀念意義的活動在火炬中心辦公樓一間普通的會議室舉行。前來參加會議的是部分省級科技主管部門、國家高新區以及科技企業孵化器和技術轉移機構的相關負責人。他們大多是在火炬戰線上工作了多年的老同志，被大家親切地稱為“老火炬人”。

　　“今年是黨中央、國務院批準實施國家火炬計劃25年，也是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變‘四風’的關鍵時期。”科技部火炬中心常務副主任張志宏介紹，為總結火炬計劃實施25年取得的經驗和成效，按照轉變“四風”的要求，火炬中心組織召開了此次座談會，用“請進來”的方式聽取意見，希望前來參會的多年奮戰在火炬工作一線的同志能為新時期火炬工作思路提出建議和意見，為火炬工作更好地實施創新驅動戰略出謀劃策。

　　“接地氣，簡樸規范，務實高效。”前來參加座談會的代表們切實感受到了此次會議呈現出的新氣象。

　　貴在“四個堅持”

　　上世紀80年代，新技術革命的浪潮席卷世界，我國當時處于計劃經濟條件下，科技與經濟嚴重脫節，科技成果難以轉化。黨中央、國務院敏銳洞悉到世界新技術、經濟發展所呈現出的新變化。1985年，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》出臺，確立了“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的指導方針。1988年，黨中央、國務院批準實施以市場為導向，旨在促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業化、高新技術產業國際化的火炬計劃。

　　“經過25年的不懈努力和探索，火炬計劃探索出了一條中國特色高新技術產業化道路。”座談會上，科技部火炬中心副主任張衛星回顧了火炬計劃走過的25年光輝歷程。他認為，火炬計劃的成功經驗主要體現在四個“堅持”：首先是堅持科技與經濟的緊密結合，其次是堅持市場導向，三是堅持政策扶持，四是堅持體制創新。

　　張衛星介紹，25年來，圍繞火炬計劃已經形成了以促進高新技術產業化及其環境建設為工作目標的火炬工作體系，它不僅包括國家高新區、孵化器、創新型產業集群、特色產業基地等載體建設，還包括以培育科技企業創新為目的的科技型中小企業技術創新基金、促進高新技術產業化及其環境優化的諸多政策措施、科技金融和促進技術轉移和科技成果產業化的科技服務體系的建立等。

　　25年成績斐然

　　火炬計劃指導下的國家高新區建設是中國經濟發展的亮點。張衛星介紹，目前國家高新區已達105家，2012年實現園區生產總值5.22萬億元，占全國GDP的10.1%；國家高新區人均營業總收入為130.5萬元，人均工業總產值為101.3萬元，人均凈利潤為8.1萬元，人均上繳稅額達7.5萬元。有29家國家高新區園區生產總值占所在城市GDP比重超過20%。國家高新區規模以上工業萬元增加值能耗僅為0.512噸標準煤。應該說，國家高新區已經成為帶動、支撐區域經濟增長和我國高新技術產業發展的最為主要的戰略力量。

在火炬計劃的引領和帶動下，我國科技型中小企業已達30萬家，科技型中小企業群體不斷發展壯大，包括聯想、華為、騰訊、中興等一大批創新能力強、擁有自主知識產權的高新技術企業快速成長。截至2012年年底，我國在有效期內的高新技術企業達4.9萬家，高新技術企業年營業收入超億元的達到18639家。依靠技術創新成長壯大的科技型企業、高新技術企業已成為我國創新發展的主要力量。

　　科技型中小企業技術創新基金是為了扶持、促進科技型中小企業技術創新，用于支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金。截至2012年年底，共安排中央財政資金220億元，支持項目近4萬項。2013年，科技型中小企業技術創新基金撥款47.36億元，支持項目6425項。

　　25年來，高新技術產業化服務體系建設不斷完善。目前全國已經有科技企業孵化器1239家，生產力促進中心2281家，特色產業基地314家，技術交易和服務機構2萬家，科技金融服務機構130家。發起創業投資機構46家。

　　火炬計劃始終堅持把培養人才隊伍作為重中之重。張衛星介紹，目前匯聚在火炬旗下的中央“千人計劃”人才有1725人，博士6.3萬人，碩士55.8萬人，留學回國人員8.2萬人，從事科研活動的有223.6萬人。

　　為新時期火炬工作出謀劃策

　　座談會上，參會代表對火炬計劃實施25年來取得的輝煌成績感同身受。已經在火炬系統工作了22年的杭州高新區管委會副主任金志鵬用16個字總結火炬工作的意義：“成績顯著，責任重大，使命光榮，大有作為。”

　　金志鵬認為，今天的成就是一代代火炬人經過艱苦奮斗換來的。新時期，習近平總書記提出了實現“中國夢”的宏大主題。如果沒有高新技術產業的發展，“中國夢”就沒法實現。火炬工作肩負著光榮的使命，要讓更年輕的火炬人意識到火炬工作是大有作為的。

　　天津濱海高新區管委會副主任劉力認為，當前，我國已經進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的關鍵時期，提高自主創新能力、建設創新型國家步入攻堅階段。在這個重要轉折時期，如何推動火炬工作需要新思路、新理念。如今，各地興建的經濟技術開發區逐漸和國家高新區發展殊途同歸，出現同質化趨勢，這給國家高新區發展提出了挑戰。國家高新區建設一定要創新、引領、超前，這需要相關部門做好調研，為新時期火炬工作找到新的定位、新的管理理念。

　　對于國家高新區未來的發展，中關村管委會副主任楊建華表示，要加快培育創新型產業集群，特別是培育在全國甚至全球獨樹一幟的、擁有自主創新技術的創新型產業集群。相關部門應該集中力量支持重點企業在關鍵共性技術上取得突破，支持企業爭創國際標準、申報國際專利并積極推廣和使用。楊建華認為，未來火炬工作還要有國際化視野，從全球吸引頂尖人才和資本，應進一步解放思想，在體制機制上勇于創新。

　　科技部火炬中心副主任楊躍承表示：“新的歷史時期對火炬工作提出了新的要求。我們原來講高新技術成果商品化、高新技術商品產業化、高新技術產業國際化，現在應該講創新全球化、技術全球化。以前我們靠招商引資，現在要強調如何整合利用技術、人才、資本。因此，我們對高新技術產業的認識和理解，不能停留在原來的認識水平上，要解放思想應對新鮮事物。”

　　參加座談會的代表紛紛表示，新形勢下加強火炬工作意義重大，要繼續高舉火炬旗幟，未來火炬計劃應以全球化的視野，立足于實施創新驅動戰略，推進創新型國家建設，促進我國經濟發展方式的轉變，為實現“中國夢”做出新的貢獻。