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   來源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導(dǎo)讀] 由中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2012》顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類似，“十一五”期間，中國國家創(chuàng)新能力處在一個“超常規(guī)”躍升的上行軌道。

  原標題：創(chuàng)新能力何以超常規(guī)躍升

——從《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2012》看創(chuàng)新型國家建設(shè)系列報道之一

  什么樣算是創(chuàng)新型國家？

  由中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2012》，為監(jiān)測創(chuàng)新型國家進程構(gòu)建了一個“數(shù)測”模型。

  令人振奮的是，報告顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類似，“十一五”期間，中國國家創(chuàng)新能力處在一個“超常規(guī)”躍升的上行軌道。

  培育創(chuàng)新能力的“秘訣”：提升研發(fā)投入強度

   “2011年，中國人均GDP突破6000美元。與處在人均GDP同一水平線上的其他國家相比，中國‘國家創(chuàng)新綜合指數(shù)’明顯勝出。”報告課題協(xié)調(diào)人、科技部發(fā)展計劃司評估與統(tǒng)計處處長劉樹梅接受科技日報記者采訪時，特別針對報告中“各國人均GDP與國家創(chuàng)新指數(shù)”圖表解釋說，“數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，各國創(chuàng)新指數(shù)與人均GDP存在著線性正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國家，其創(chuàng)新指數(shù)也相對較高。多數(shù)國家都處在一個常規(guī)發(fā)展通道上，只有美國、日本、韓國、以色列和中國出現(xiàn)在這條通道上方。”

  當記者追問國家創(chuàng)新力“超常規(guī)”躍升背后的原因時，劉樹梅指出了報告中“R&D經(jīng)費與GDP的比值”指標，“從2005年到2011年，我國研發(fā)投入強度（R&D/GDP）由1.32%上升到1.84%，初步估算，2012年度研發(fā)投入強度已達到1.97%，目前，這一比例已高居發(fā)展中國家之首。”她指出，研發(fā)投入強度是決定國家創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國家建設(shè)最為關(guān)鍵的因素之一。“科技創(chuàng)新能力超常規(guī)提升國家的特點，是政府非常重視研發(fā)投入，制定了一系列鼓勵企業(yè)投入研發(fā)的政策。”

  根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國預(yù)計到2020年建成創(chuàng)新型國家。2010年頒布的《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中更是明確提出，“十二五”科技發(fā)展的總體目標之一就是“國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。

  為監(jiān)測和評價創(chuàng)新型國家建設(shè)進程，由科技部發(fā)展計劃司倡議，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院自2006年起，開始了國家創(chuàng)新指數(shù)課題研究并編制報告，為這一目標的確定提供科學依據(jù)。到今年，國家創(chuàng)新指數(shù)年度報告已連續(xù)發(fā)布3期。

  3年來，課題組力求將報告打造成評價國家創(chuàng)新能力和科技管理工作的一個重要參考工具。為使報告更具國際可比性和權(quán)威性，課題組曾參考了世界經(jīng)濟論壇、瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院等國際權(quán)威機構(gòu)的評價方法，最終確立了包括創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個一級指標和“R&D經(jīng)費與GDP的比值”等30個二級指標的評價測算體系。為使報告更具可讀性，課題組又以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為大量創(chuàng)新指標繪制了各類可視化圖表。

  “課題組采用世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、美國國家科學基金會和國家統(tǒng)計局等的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，測算比較了R&D經(jīng)費投入占全球98%以上的40個國家的各項創(chuàng)新指標。”劉樹梅介紹說。

  “在各項指標中，國家研發(fā)投入強度是一個綜合性指標，代表一個國家對科技創(chuàng)新的重視程度，持續(xù)增長的科技投入是穩(wěn)定科研隊伍的關(guān)鍵，是確保國家創(chuàng)新能力不斷增強的核心要素。”劉樹梅進一步解釋說，從發(fā)達國家的歷史和經(jīng)驗看，提高一個國家創(chuàng)新能力，需要長時期逐漸提高全社會R&D經(jīng)費占GDP的比重。據(jù)統(tǒng)計，美國、日本、德國、法國等近20個科技發(fā)達的國家都在2%以上。

  知識創(chuàng)造能力增強：夯實原始創(chuàng)新根基

  以“百分”為計，2011年中國達到了73.4，在全球40個科技實力較強國家中，排名第20位。從主要指標來看，2011年，中國研發(fā)經(jīng)費總量居世界第三位，研發(fā)人員總量位居世界第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口居世界首位……特別是，國家知識創(chuàng)造產(chǎn)出能力顯著提升，成為“十一五”期間我國科技工作的一大亮點。

  報告所提到反映科研產(chǎn)出能力和科技整體實力的“知識創(chuàng)造”指標，6年來中國年均增速達到17%。其中，中國SCI論文數(shù)量年均增長14.3%，其增速位居全球之首。2011年，中國被SCI數(shù)據(jù)庫收錄的論文數(shù)量達到14.7萬篇，僅次于美國居全球第2位；中國發(fā)明專利申請量達到52.6萬件，占到世界總量的27.6%，首次超過美國居世界第1位；中國發(fā)明專利年度授權(quán)量首次超過美國，僅列日本之后，居世界第2位。

  “自‘十一五’以來，不僅論文和專利的總量邁上了一個大的臺階，而且，論文引征數(shù)等體現(xiàn)知識產(chǎn)出質(zhì)量的指標也大幅度提升。”劉樹梅說，與發(fā)達國家相比，我們的科研基礎(chǔ)“底子薄”，但近年我國知識創(chuàng)造產(chǎn)出能力顯著增強，知識積累成為國家原始創(chuàng)新能力提升的雄厚基礎(chǔ)，也成為我國經(jīng)濟健康發(fā)展的根本性保障之一。對此，報告總執(zhí)筆人、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長宋衛(wèi)國研究員也持相同觀點。

  眾所周知，2008年以來，正值美國經(jīng)濟持續(xù)低迷復(fù)蘇乏力；歐盟國家債務(wù)危機此起彼伏，再度令世界經(jīng)濟發(fā)展“雪上加霜”。然而，“十一五”期間，中國經(jīng)濟運行不僅未過多受到外部環(huán)境負面影響，且在全球經(jīng)濟企穩(wěn)回升過程中扮演了重要角色。“正是我國長期實施的自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，科技投入持續(xù)增加，凝聚了大批科研人才，使我國重大原始創(chuàng)新能力不斷提升，成為確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的‘內(nèi)生動力’。” 宋衛(wèi)國分析說。

  他表示，國家財政支出向科研領(lǐng)域傾斜，不斷引導(dǎo)社會創(chuàng)新資源向科研領(lǐng)域聚集，對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。

  據(jù)統(tǒng)計，2005年至2011年間，中國的R&D經(jīng)費總量翻了兩番，由299億美元增加到1344億美元，躍居世界第3位。不僅如此，此間，我國創(chuàng)新人力資源大幅增長，高等教育毛入學率穩(wěn)步提高，由19.2%增長到26.5%，更多的年輕科學家工程師投身科研工作，每萬人口中R&D人員數(shù)量由10.4人年迅速提高到21.4人年。

  企業(yè)創(chuàng)新：向應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究“進軍”

  黨的十八大指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。其中，明確提出要“著力建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。

  事實證明，企業(yè)創(chuàng)新水平正是衡量國家創(chuàng)新能力的“一把標尺”。報告稱，2000至2011年期間，美國、瑞士、日本、以色列、瑞典、德國和芬蘭的企業(yè)創(chuàng)新能力，在40個國家中保持在前10位。其中，頭號科技強國美國的企業(yè)創(chuàng)新能力國際排名一直雄踞首位。

  “目前，正是中國國家創(chuàng)新能力向全球‘中上游’邁進的關(guān)鍵時期，也是創(chuàng)新型國家建設(shè)的攻堅時期。作為創(chuàng)新主體，企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量，在很大程度上代表著一個國家的創(chuàng)新能力與水平。”劉樹梅頗有感觸。

  可喜的是，2005至2011年間，我國的企業(yè)創(chuàng)新分指數(shù)年均增速達到10%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占工業(yè)增加值的比例提高了近0.5個百分點。不僅如此，我國企業(yè)專利產(chǎn)出大幅增長，每萬企業(yè)研究人員三方專利申請數(shù)已達12件，而2005年僅為4.5件。

  實際上，自“十一五”以來，為引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，科技部批準建設(shè)了99個企業(yè)國家重點實驗室，涉及了材料、礦產(chǎn)、能源、醫(yī)藥、信息、制造、農(nóng)業(yè)、交通等多個學科領(lǐng)域，覆蓋了央企、地方國有和民營等各類企業(yè)。

  “我們在各地調(diào)研時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)開始有越來越多的企業(yè)自發(fā)開展研發(fā)活動，大量企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心。”采訪中，劉樹梅特別向記者介紹了我國企業(yè)R＆D活動特點和變化趨勢。她說，我國很多規(guī)模以上的企業(yè)研發(fā)水平正在加速提升。企業(yè)大量的研發(fā)活動，不再只局限在試驗發(fā)展階段，已經(jīng)向應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究逐步擴展。

  此外，值得一提的是，“十一五”期間，我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，直接促進了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。報告顯示，2005至2011年間，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.5倍，知識服務(wù)業(yè)增加值總量增速高于GDP的年均增速。高技術(shù)制造業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2005年的19.9%的基礎(chǔ)上提高了1個百分點。

  “總體上看，‘單位能源消耗的GDP產(chǎn)出’等結(jié)構(gòu)性指標增長還不是很快，”劉樹梅說，這說明，“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還有很大空間，需要進一步發(fā)揮高技術(shù)和知識密集型企業(yè)的作用。（記者 楊靖）

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