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  《經(jīng)濟日報》，2013年9月13日

   技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量。國際金融危機以來，全球技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，我國應(yīng)抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭格局變革的機遇，統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系，以更好地實現(xiàn)自身發(fā)展、提升我國在全球經(jīng)濟增長中的地位和發(fā)展主動權(quán)。

   全球技術(shù)創(chuàng)新的趨勢

  當(dāng)前，全球正處于信息技術(shù)深度應(yīng)用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，將催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，面臨新的經(jīng)濟增長機遇。

  一是全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍。國際金融危機后，全球技術(shù)創(chuàng)新活動在經(jīng)歷短期低潮后迅速恢復(fù)。如全球企業(yè)研發(fā)投入和國際專利授權(quán)增長率于2009年跌入谷底，但2010年就出現(xiàn)反彈。從具體行業(yè)看，數(shù)字通信、計算機技術(shù)已分別成為全球?qū)＠暾堅龇羁旌蜕暾堊疃嗟念I(lǐng)域。有學(xué)者提出，大數(shù)據(jù)、智能制造和無線革命三大變革將改變本世紀(jì)。頁巖氣技術(shù)實現(xiàn)重大突破，可再生能源技術(shù)取得新進(jìn)展。生物、材料等領(lǐng)域也在醞釀不少有重要潛力的新技術(shù)。3D打印、人工智能等交叉融合技術(shù)成為研發(fā)熱點。

  二是技術(shù)創(chuàng)新蘊含了新的經(jīng)濟增長機遇。新技術(shù)的多點突破和融合互動將推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式興起。據(jù)預(yù)測，大數(shù)據(jù)每年可為美國醫(yī)療服務(wù)業(yè)節(jié)省3000億美元，可為歐洲公共部門管理節(jié)省2500億歐元。到2030年，生物技術(shù)對化工和其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)將占到35%，對藥品和診斷產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)達(dá)到80%，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)達(dá)到50%。2010年至2020年，全球節(jié)能投資將達(dá)近2萬億美元。未來10年至15年全球納米相關(guān)產(chǎn)品市場將超1.3萬億美元。

  當(dāng)然，信息技術(shù)的深度應(yīng)用和新經(jīng)濟模式的形成尚有一個過程，短期內(nèi)對經(jīng)濟增長的拉動作用可能有限，但經(jīng)過穩(wěn)步提升階段后，可望進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”。

  從國家層面看，在新一輪發(fā)展面前，發(fā)達(dá)國家為保持其科技與經(jīng)濟的領(lǐng)先地位，新興國家為后來居上，都紛紛把技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可以預(yù)見，未來各國的技術(shù)競爭將更加激烈，對人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭奪將成為競爭焦點。

  一方面，以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位。盡管遭受國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在全球創(chuàng)新投入比重上持續(xù)下降，但其自我修復(fù)能力較強，創(chuàng)新潛力仍然很大，尤其是美國的高額創(chuàng)新投入、獨特的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使其在未來相當(dāng)長時間內(nèi)仍將處于全球創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。

  另一方面，中國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距可望進(jìn)一步縮小。2011年我國研發(fā)支出上升到世界第二位，占全球的比重由1993年的2.2%增加到12.7%。專利申請數(shù)躍居全球第一，國際專利申請量與發(fā)達(dá)國家差距明顯縮小。在影響未來研發(fā)走向的10大關(guān)鍵性領(lǐng)域中，我國有8項進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)先國家前5位，其中，在農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)，軍事航天、國防安全，能源生產(chǎn)與效率，信息與通信等4個領(lǐng)域進(jìn)入前3位。根據(jù)中科院預(yù)測，未來5至10年我國在信息產(chǎn)品自主可控、干細(xì)胞整體研究、量子通信、高性能鋼鐵等基礎(chǔ)原材料以及高鐵、核電、大飛機等重點工程的關(guān)鍵材料自給等研究和應(yīng)用等方面可能發(fā)生重大科技突破。同時，也應(yīng)看到，我國盡管在專利等數(shù)量指標(biāo)上進(jìn)步明顯，但創(chuàng)新質(zhì)量還不高，部分關(guān)鍵性領(lǐng)域差距甚至在加大。未來5至10年，如果我國能抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭格局變革的機遇，加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新的體制機制，依托龐大的市場應(yīng)用空間、穩(wěn)定較快的經(jīng)濟發(fā)展和“科技人口紅利”，技術(shù)創(chuàng)新有望取得新的突破，成為全球重要的技術(shù)創(chuàng)新中心之一。

  技術(shù)創(chuàng)新帶來的影響

  新一輪技術(shù)創(chuàng)新將引發(fā)生產(chǎn)方式變化，但不大可能在短期內(nèi)顯著改變國際分工格局。

  其一，數(shù)字化制造將使一些行業(yè)個性化、分散化生產(chǎn)增加。

  在大規(guī)模生產(chǎn)中，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和外形往往成本很高，只有在大批量下生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，才能壓低成本、提高收益。隨著信息等技術(shù)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用，數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印等數(shù)字化制造使生產(chǎn)流程變短、特殊勞動技能要求降低、個性化生產(chǎn)成本下降、個性化設(shè)計和生產(chǎn)更加容易，加上信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和電子商務(wù)的興起，可以激發(fā)出更多的個性化需求。為更快響應(yīng)市場需求，企業(yè)會更多選擇在消費地進(jìn)行制造，個性化、分散化生產(chǎn)的情況會增加。從而會對全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)分工體系可能沿著兩個方向發(fā)展：一是延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，主要體現(xiàn)在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域；另一是靠近市場需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢將使全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展方向，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。

  就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看重我國龐大的市場需求，加大在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計等機構(gòu)的力度；另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費者、規(guī)避市場風(fēng)險、享受發(fā)達(dá)國家再制造業(yè)化政策以及我國成本上升等因素，會將已在我國的部分外資回流到發(fā)達(dá)國家，也會促使國內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，更多地采取在國外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的方式。

  同時，數(shù)字化制造使直接從事制造的勞動力減少，勞動力成本在產(chǎn)業(yè)競爭力的地位下降，加快削弱我國的比較優(yōu)勢。此外，知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計、軟件、品牌對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響程度提高，這些非物質(zhì)要素成為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而這些恰恰是我國的短板。

  其二，未來5年,大規(guī)模生產(chǎn)、集中生產(chǎn)仍將占主導(dǎo)地位，國際分工格局不大可能會在短期內(nèi)發(fā)生重大改變。

  針對當(dāng)前出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流現(xiàn)象，一些人主要歸因于數(shù)字化制造。我們感到，其主要原因是中國等新興經(jīng)濟體要素成本上升、發(fā)達(dá)國家要素成本降低、質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高端人才需求以及發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化戰(zhàn)略實施等綜合因素作用的結(jié)果，數(shù)字化制造起到了推波助瀾的作用，但不是主要因素。

  未來一段時間內(nèi)，數(shù)字化、智能化制造等新興技術(shù)面臨成本、體制機制、法律法規(guī)、市場應(yīng)用等制約，還難以在短期內(nèi)產(chǎn)生革命性影響，但為我們提供了新的選擇、開拓了新的領(lǐng)域。

  此外，信息技術(shù)的發(fā)展可以進(jìn)一步縮短地理空間，但“在線合作創(chuàng)新”無法完全代替面對面的技術(shù)交流，大量緘默性知識的學(xué)習(xí)和傳導(dǎo)是信息技術(shù)無法解決的，產(chǎn)業(yè)集群在降低生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新、集體效率等方面仍有優(yōu)勢。這也正是硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、大眾狼堡汽車產(chǎn)業(yè)集群在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。但我們應(yīng)順應(yīng)數(shù)字化、智能化制造的潮流，妥善處理好大規(guī)模生產(chǎn)與個性化生產(chǎn)、分散化生產(chǎn)的關(guān)系，大力培育高級要素和無形資產(chǎn)，在鞏固和提升自身比較優(yōu)勢的同時，構(gòu)筑新的優(yōu)勢，推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  我國技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)

  在信息技術(shù)深度運用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，我們要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)培育三者之間的關(guān)系，這是未來10年我國在技術(shù)創(chuàng)新層面應(yīng)始終堅持并統(tǒng)籌兼顧的重要任務(wù)。

  第一，我國技術(shù)創(chuàng)新面臨補課、擴展、迎新三重任務(wù)。當(dāng)前，我國工業(yè)化總體上處于中后期階段，工業(yè)化尚未完成，還存在為過去技術(shù)革命“補課”的任務(wù)。同時，面對當(dāng)前全球正在興起的以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為技術(shù)標(biāo)志的新一輪信息化浪潮，應(yīng)積極發(fā)展信息技術(shù)，趨利避害，擴展信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的全面滲透和深度應(yīng)用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民生活水平。此外，還要未雨綢繆，積極推動生物、能源、材料、航空航天等領(lǐng)域的技術(shù)突破，搶占未來技術(shù)制高點，為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命布局。

  第二，重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，防止一哄而上，盲目跟風(fēng)。近年來，面對日趨激烈的競爭和要素成本上升的挑戰(zhàn)，各地對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)保持了高度的敏感性，都很重視抓住新技術(shù)革命的機遇，加快自身發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)不少地方過度追逐熱點，沒有從自身特色和優(yōu)勢來發(fā)展，盲目跟風(fēng)、一哄而上情況突出，在產(chǎn)品工藝、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)上花功夫不夠，結(jié)果幾年下來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)反而更加滯后。對此，應(yīng)加強國家整體戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)各個方面以務(wù)實理性的態(tài)度對待技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，正確發(fā)揮政府與市場的作用，健全企業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新的激勵和倒逼機制，切實加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成合理分工，提升把握新機遇、駕馭大局的能力。

  第三，堅持雙輪驅(qū)動，在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我國在新形勢下?lián)屨紘H產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要舉措。近年來，國家和地方出臺了不少規(guī)劃和政策，努力發(fā)揮政府和市場的共同作用，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)一些地方把新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對立起來，存在“新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識誤區(qū)，大量的優(yōu)惠政策向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)移、退出的局面。對此需要注意的是，當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國工業(yè)的主體。未來我國要保持較快的經(jīng)濟增長、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)鍵在于規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不應(yīng)厚此薄彼，要正視和解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾和困難，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)的改造，借助產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推動價值鏈的合理布局和整體競爭力的提升。在這一過程中，要圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點，完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。