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   《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年8月26日

　　今年以來(lái)，信息消費(fèi)成為備受矚目的熱點(diǎn)話題。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，未來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景逐漸開闊。此次“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)，既是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要政策措施。

　　“之所以要發(fā)布國(guó)家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略，是因?yàn)樾畔⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國(guó)家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施影響的不僅是通信本身，也不只是老百姓的消費(fèi)，而是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。” 工業(yè)和信息化部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示。

　　一場(chǎng)“及時(shí)雨”

　　目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774兆，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，我國(guó)寬帶人口普及率雖然超過(guò)全球平均8%的水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4兆以下寬帶接入，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家18兆的主流速率。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題仍較為突出。針對(duì)存在的問(wèn)題，《戰(zhàn)略方案》圍繞寬帶覆蓋、能力提升、寬帶應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，提出了我國(guó)寬帶發(fā)展2015年階段性目標(biāo)和2020年長(zhǎng)期目標(biāo)。到2015年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面，2015年要基本達(dá)到20兆和4兆的水平，部分發(fā)達(dá)城市要達(dá)到100兆。

　　“一些網(wǎng)絡(luò)代理商在居民小區(qū)弄虛作假，用戶在上網(wǎng)高峰時(shí)上不了網(wǎng)，網(wǎng)民對(duì)此怨聲載道。”資深互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)觀察家劉興亮表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的寬帶網(wǎng)速慢、價(jià)格貴，一直受人詬病。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，將解決這一尷尬發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)新興行業(yè)，而是成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的創(chuàng)新大引擎。下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算才可能得到大發(fā)展。

　　“‘寬帶中國(guó)’完全落地，將進(jìn)一步改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)大環(huán)境，這關(guān)系到國(guó)家信息化的成敗。” 劉興亮說(shuō)。

　　“‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略更廣義的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)不止這些，其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù)，將影響并帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。”賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理耿巖表示，首先，寬帶建設(shè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用明顯；其次，寬帶建設(shè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)寬帶制造業(yè)崗位將帶來(lái)2.91個(gè)其他工作崗位，每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來(lái)2.52個(gè)其他工作崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。

　　“‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略的出臺(tái)，可以用一場(chǎng)‘及時(shí)雨’來(lái)形容。” 耿巖表示。

　　國(guó)家戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)

　　據(jù)悉，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略由工業(yè)和信息化部于2011年提出，近日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，部署了未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略從部門行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“過(guò)去，很多人認(rèn)為升級(jí)和改造信息通信基礎(chǔ)設(shè)施只是電信行業(yè)或電信運(yùn)營(yíng)商的事。現(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠電信行業(yè)或電信運(yùn)營(yíng)商很難獨(dú)立做好相關(guān)工作。” 曹淑敏表示，“今年新一屆政府對(duì)‘寬帶中國(guó)’非常重視，對(duì)里面的內(nèi)容又進(jìn)行了提升和完善。原來(lái)的提法是，寬帶是重要信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)在則明確提出，寬帶是重要或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。它的戰(zhàn)略性和地位可以說(shuō)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”

　　曹淑敏說(shuō)，越來(lái)越多的國(guó)家推出了各自的國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有127個(gè)國(guó)家發(fā)布了國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略。

　　“建設(shè)一個(gè)寬帶、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)已成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的迫切需要和戰(zhàn)略選擇。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，抓緊建立一個(gè)寬帶的信息基礎(chǔ)設(shè)施，這既是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、利當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，塑造新時(shí)期國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略需要。