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    4月24日，一位工業和信息化部官員告訴記者，隨著國家加快淘汰落后產能的步伐加快，部分行業或將提前實現“十一五”的產業調整目標。

    據21世紀經濟報道27日報道，這位人士指出，2008年，炭、電石、鐵合金、水泥的落后產能淘汰目標已經完成。其他幾個行業，比如電力、煉鐵、煉鋼等行業落后產能淘汰力還在加大，預計2009年部分行業將提前完成“十一五”的淘汰落后產能目標。

    以電力為例，2009年預計的目標是淘汰小火電機組共1500萬千瓦，考慮到2008年年底已經完成68%的目標，所以到2009年年底，全國提前1年實現淘汰小火電5000萬千瓦“十一五”的目標問題不大。

    而隨著2009年各個行業落后產能淘汰目標調高，下一步節能減排也出現了微妙的變化。中國環境規劃院副院長鄒首民告訴記者，考慮到火電脫硫裝置的增加，如果2009年下半年經濟增速不是太快的話，2009年年底，“十一五”期間二氧化硫減少10%的目標將基本實現。“僅僅從數字來看，完成得差不多。”他說。

    根據了解，2008年年底，全國已建成脫硫設施的火電裝機容量累計3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬噸。與2005年相比，二氧化硫排放總量減少了8.95％。接近“十一五”預備下降10%的目標。

    此前，世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強告訴記者，按照年8%的經濟速度看，最后兩年共降低10%的單位GDP能耗沒有問題。實際上2008年單位GDP能耗降低了4.59%，超出了下降4.4%的預期目標。

    落后產能淘汰力度加大

    據記者了解，2009年淘汰落后產能的目標部分有所調高。

    4月23日，國家環境保護部部長周生賢向全國人大常委會報告大氣污染防治工作時透露，下一步將進一步加大產業結構調整力度，加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等13個行業落后生產能力的淘汰力度，嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業的過快增長。

    他透露，2009年全國將淘汰電力1500萬千瓦。其他的，將分別淘汰煉鐵、煉鋼、造紙等行業落后生產能力1000萬噸、600萬噸和50萬噸。

    國家能源局副局長劉琦在第五屆中國能源投資論壇上也曾指出， 2009年到2011年三年分別計劃共關停1300萬、1000萬和800萬千瓦小火電。

    其中下一步關停火線機組的容量，可以考慮放寬在12.5萬千瓦和20萬千瓦。國家能源局也在研究討論以后30萬的千瓦機組也不上了。

    工業和信息化部監測協調局局長朱宏任4月24日告訴記者，新的產業振興計劃，一個重要的方面，是加大了落后產能調整力度。“這符合國家調結構的要求。”他說。

    據了解，不僅僅是電力機組的關閉門檻在提高，鋼鐵業如此。

    以最新下發的《鋼鐵產業調整和振興規劃》為例，鋼鐵淘汰落后產能明顯提高目標。

    比如，除規定各地現在要按期完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能外，還將采取問責制并提高現有淘汰標準，力爭用三年時間再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

    該規劃提出，未來三年將嚴格控制新增產能，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。并規定2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸，按期完成剩余任務；2011年底前再淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐，落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

    在4月23日的工業和信息化部第一季度新聞會上，工業和信息化部原材料工業司賈銀松巡視員則指出，下一步加快淘汰落后產能，嚴格控制新建產能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。

    “力爭提前完成已與國家發展改革委簽訂責任書的落后鋼鐵企業（裝備）淘汰任務，其他未簽訂責任書的屬于淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業也要按期全部淘汰。”他說。

    節能減排目標有望實現

    加大落后產能淘汰力度有利于實現節能減排目標。

    中國環境規劃院副院長鄒首民告訴記者，與2005年相比，二氧化硫排放總量減少了8.95％。2009年如果再下降10%，那么“十一五”期間二氧化硫排放總量下降10%的目標，在2009年會實現。“不過化學需氧量還完不成目標，這需要增加污水處理廠的投入。”他說。

    他的說法是有數字支持的。據了解，2008年年底，全國已建成脫硫設施的火電裝機容量累計3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬噸。而國家環保部門已經確定，2009年將新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦以上，新建20臺(套)鋼鐵企業燒結機煙氣脫硫工程。按此測算，2009年二氧化硫排放總量比2008年再下降超過1%以上。

    中國社會科學院可持續發展研究中心主任潘家華也告訴記者，考慮到目前全球經濟危機的影響，中國經濟減速后，中國“十一五”節能目標將會實現，因為通常經濟處于低迷期，能耗將負增長。

    以今年一季度為例，一季度中國全社會電力消費為負增長，工業增速為5.1%，能耗效率在改善。

    工業和信息化部也披露。今年頭兩個月，冶金、有色金屬、石油石化、化工、醫藥、紡織、電子等行業綜合能耗同比下降7%-16%，年綜合能耗在萬噸標準煤以上的工業企業能耗下降9.2%，45種重點監測的主要工業產品（或工序）中原煤、燒堿、合成氨、水泥、鋼鐵、火力發電等33種單位能耗下降。

    據楊富強的測算，2008年按照正常情況，即只要GDP不超過9%-10%，單位GDP能耗預計能降低4.4%，但是實際降低了4.59%，多出來的降低部分，就是因為第四季度經濟放慢，能源消費負增長導致的。

    因此，考慮到2006-2008年三年累計完成單位GDP能耗下降10.08%，完成20%任務的50%。后兩年單位GDP能耗再完成降低10%左右的目標問題不大。