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   《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月5日

　本報記者 鄧淑華報道

　　歷經(jīng)兩年遴選與培育，從全國74家申報單位、41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（培育）單位中脫穎而出的科技部第一批10家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位日前首次齊聚北京，分享創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設心得，共同探討集群未來發(fā)展之路。

　　“這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群雖然類型、特色各不相同，但都在規(guī)劃上有思路，在政策上有支撐，在組織上有保障，取得了明顯成效。”在日前召開的科技部第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工作座談會上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示，“希望各試點單位承擔起更多責任，充分發(fā)揮試點單位的示范性、帶動性、輻射性，打造出富有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設出具有規(guī)模效應的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設、推動地方經(jīng)濟轉型發(fā)展發(fā)揮支撐和示范作用。”

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成城市“名片”

　　自2011年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程啟動以來，我國各地在原有產(chǎn)業(yè)集群的基礎上加快推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，培育、壯大一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效地提升了區(qū)域科技創(chuàng)新能力，有力地支撐了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

　　“雖然創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程啟動的時間不長，但首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位都取得了明顯成效，各試點也各具特色。”張志宏表示，“有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點發(fā)揮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領作用，有的發(fā)揮了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級作用，有的則強調(diào)了政府在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中的作用。”

　　近日，作為國家863計劃成果與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位的首個對接會，國家863計劃成果與武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對接會舉行，此次對接會共吸引150家單位參加、收集成果126項，最終有20家單位簽約，武漢東湖示范區(qū)也成為863計劃地球觀測與導航領域惟一對接地。

　　目前，武漢東湖示范區(qū)國家地球空間信息及應用服務創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共有2個國家級重點實驗室、7個國家級工程（技術）研究中心、20多個省部級重點實驗室和工程（技術）研究中心、9位院士為引領的高層次人才隊伍，每年培養(yǎng)超過5000名專業(yè)人才，形成了包括上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運營服務、下游系統(tǒng)集成及應用服務在內(nèi)的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　地球空間信息是武漢東湖示范區(qū)最具特色和優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)。隨著被正式認定為首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，以及國家863計劃成果與武漢東湖示范區(qū)對接啟動，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設、國家重大科技計劃成果對接等國家重大戰(zhàn)略工程共同聚焦東湖地球空間信息產(chǎn)業(yè)，武漢東湖示范區(qū)國家地球空間信息及應用服務創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迎來全新機遇。

　　作為首批進入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點的中關村移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、百度、小米、大唐移動、優(yōu)視科技、網(wǎng)秦等一大批規(guī)模企業(yè)，同時聚集了移動互聯(lián)網(wǎng)、TD、閃聯(lián)等與移動互聯(lián)網(wǎng)相關聯(lián)的１０多家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　北京市海淀區(qū)副區(qū)長、中關村海淀園管委會主任孟景偉介紹說，中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的主要聚集地是中關村軟件園。2012年，中關村軟件園共有移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)67家，總產(chǎn)值達520億元。入駐企業(yè)覆蓋芯片制造、智能終端、平臺及網(wǎng)絡運營、移動應用、移動安全等所有環(huán)節(jié)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在移動搜索、移動安全、移動終端人機交互等多個領域擁有核心技術主導權，在移動應用開發(fā)以及移動安全研發(fā)等領域聚集了3500多名研發(fā)人才。

　　株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的特征突出。湖南株洲素有新中國“電力機車的搖籃”的美譽，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)是株洲的支柱產(chǎn)業(yè)，列入了湖南省“十二五”5個千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　“科技創(chuàng)新能力強是株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的突出特點。”株洲高新區(qū)相關負責人介紹，“集群內(nèi)主導產(chǎn)品具有國內(nèi)首創(chuàng)（領先）、國際先進水平的占80%以上，集群企業(yè)共制定國際標準5項，國內(nèi)標準92項，行業(yè)標準166項。”

　　如今，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不僅成為各地的產(chǎn)業(yè)名片，更逐漸成為城市的“名片”：保定新能源與智能電網(wǎng)裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群讓“中國電谷”更加名副其實，無錫高新區(qū)智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為無錫打造“智慧城市”進一步增光添彩，株洲軌道交通裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進一步打出新中國“電力機車的搖籃”的品牌……

　　合力加速創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位建設成效顯著，既得益于試點單位的良好產(chǎn)業(yè)基礎，也得益于獲批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（培育）單位后所采取的一系列得力措施。

　　為促進中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，北京市、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及中關村海淀園出臺了一系列政策。在“科技北京”行動計劃框架下，中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群落實了一系列北京市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；中關村海淀園制定了“1+10”政策，重點支持移動互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年，中關村海淀園共支持了165項移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)領域項目，支持金額約1.8億元，占專項總支持金額的28.5%。

　　“此外，中關村海淀園依托五大工程全方位支撐移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；為力促產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，北京市海淀區(qū)組建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)席會，聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)等領域，搭建政府、企業(yè)、高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間的溝通橋梁。”孟景偉表示。

　　自入選創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）單位后，保定高新區(qū)全力推進新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新平臺日趨完備。

　　針對新能源產(chǎn)品歐美市場受阻問題，保定高新區(qū)在轉市場上狠下功夫，通過開啟國內(nèi)市場、開拓海外新興市場、推行“一站式”營銷模式和“334”戰(zhàn)略（30%大型地面項目、30%屋頂項目和40%獨立系統(tǒng)），實現(xiàn)產(chǎn)品差異化和營銷模式差異化等手段，積極應對行業(yè)危機；依托獲批的國家光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)，擴展金太陽示范工程覆蓋面，長城產(chǎn)業(yè)園50兆瓦“金太陽”光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電項目成為河北省內(nèi)最大裝機“金太陽”單體工程。

　　科技部火炬中心產(chǎn)業(yè)集群處處長張峰海表示：“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設試圖通過有效集聚各種推進創(chuàng)新的資源要素，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級或者培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。”

　　正是由于有效地整合了區(qū)域創(chuàng)新主體和各種資源要素，首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力進一步提升，也進一步推進了區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

　　繪就創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展藍圖

　　先培育，再試點；由引導，到輻射——創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作正在沿著這樣一條路徑有序發(fā)展。

　　根據(jù)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程實施方案（試行）》，我國將以國家高新區(qū)為重點，每年開展一批產(chǎn)業(yè)集群建設試點。經(jīng)過3-5年的發(fā)展，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域形成若干國際先進型和國內(nèi)領先型產(chǎn)業(yè)集群，培育20個以上規(guī)模超過千億元的產(chǎn)業(yè)集群，并帶動大批規(guī)模超過200億元的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　張志宏表示，為推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，未來將重點做好三方面工作：一是研究實踐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設的組織方式。二是探索政府在建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群過程中的作用，推動政府和市場產(chǎn)生互動力量。三是結合工作實際推進科技計劃管理改革，更好地統(tǒng)籌資源支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的研究，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工作不斷深入。

　　據(jù)介紹，科技部近期將圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設開展三方面工作：一是推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設，進一步發(fā)揮科技部確定的首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點的示范性、帶動性、輻射性，擴大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的影響力。二是加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的項目扶植。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和火炬計劃對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、服務平臺以及重點新產(chǎn)品的支持作用。三是推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能力提升。包括明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設規(guī)劃定位、建立協(xié)同機制、建設共享平臺、完善支撐體系等。

　　張志宏表示，我國將加快打造富有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設具有規(guī)模效應的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為加快轉變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的科技支撐。