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   來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

   加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。在市場(chǎng)機(jī)制下活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，“得小利者”是技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需方，“得大利者”是中國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

   “科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”是當(dāng)前深化科技體制改革的核心問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。科技事業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但普遍存在重論文、重評(píng)獎(jiǎng)而不重視市場(chǎng)需求、不重視成果轉(zhuǎn)化的不良現(xiàn)象，科技進(jìn)步尚未真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ浞职l(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在于加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。特別是在全國(guó)科技投入逐年快速增長(zhǎng)的背景下，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)、構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，已經(jīng)成為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的緊迫任務(wù)。

   現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化體系存在以下問(wèn)題。

   一是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度不高。當(dāng)前，高校和科研機(jī)構(gòu)研究人員的分類(lèi)評(píng)價(jià)制度尚不完善，科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向中普遍存在著重成果產(chǎn)出、輕成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，應(yīng)用研究中也過(guò)于重視在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的技術(shù)指標(biāo)排名，甚至追求在世界一流刊物雜志上發(fā)表論文及其引用次數(shù)，而不是強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)效益，這嚴(yán)重影響到科技人員面向市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性。高校和科研機(jī)構(gòu)致力于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造，本是其使命所在，但在知識(shí)創(chuàng)新階段獲得的成果往往只是一個(gè)局部的突破，離實(shí)際應(yīng)用尚有距離，需要在技術(shù)層面尤其在系統(tǒng)集成方面繼續(xù)研究和攻關(guān)。不重視后者又缺乏有效激勵(lì)，勢(shì)必導(dǎo)致“狗熊掰棒子”，大量研究成果成為耗費(fèi)大量資源卻得不到有效回報(bào)的“半成品”。

   二是企業(yè)的技術(shù)吸收能力有待增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)越來(lái)越重視科技進(jìn)步，加大研發(fā)投入，積極吸納先進(jìn)適用技術(shù)。但我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)大多很難單獨(dú)提供企業(yè)所期待的系統(tǒng)集成水平高、能直接用于大批量生產(chǎn)、投產(chǎn)后馬上能賺錢(qián)的成熟技術(shù)項(xiàng)目。在轉(zhuǎn)讓實(shí)驗(yàn)室技術(shù)或單體技術(shù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)行放大實(shí)驗(yàn)和中試生產(chǎn)通常會(huì)遇到一系列新的技術(shù)問(wèn)題，這對(duì)作為技術(shù)承接方的企業(yè)提出了研發(fā)人員、硬件條件和集成配套等方面的技術(shù)能力要求，還要求企業(yè)有比較完備的技術(shù)管理能力。企業(yè)吸納、運(yùn)用和再創(chuàng)造新技術(shù)的能力不強(qiáng)，使企業(yè)無(wú)法真正發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)有的核心作用。

   三是科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與推廣體系薄弱。目前高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)費(fèi)用絕大多數(shù)由課題組從科研經(jīng)費(fèi)中列支，很多課題組僅僅從課題驗(yàn)收而不是從知識(shí)資產(chǎn)管理的需要出發(fā)去申請(qǐng)專(zhuān)利，用專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)柸?yīng)付“課題驗(yàn)收”，用專(zhuān)利批準(zhǔn)號(hào)去評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)職稱(chēng)；等達(dá)到這些目的后，就不再繼續(xù)花錢(qián)維護(hù)，從而導(dǎo)致很多沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的無(wú)用專(zhuān)利“自生自滅”。各單位技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室又缺少專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作能力，科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策在落實(shí)中還存在一些體制障礙和文化沖突。

   四是科技中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。我國(guó)科技中介服務(wù)組織很多，但專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少；高層次人才不愿介入或流入這一行業(yè)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)成長(zhǎng)提供融資方案、商業(yè)方案和管理團(tuán)隊(duì)支持的中介服務(wù)極為缺乏。全社會(huì)流動(dòng)資金多，但專(zhuān)業(yè)化的天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資總量偏少，民間資本和國(guó)有銀行資本進(jìn)入創(chuàng)新鏈的渠道不通暢，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享機(jī)制也存在許多亟待解決的問(wèn)題。

   加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。要遵循市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，引導(dǎo)企業(yè)提高吸納、運(yùn)用和創(chuàng)造新技術(shù)的能力，支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，激勵(lì)科研人員把成果轉(zhuǎn)化作為職業(yè)發(fā)展的一個(gè)通道，使科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到有效整合。從我國(guó)科技發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)，建議在以下五方面深化科技體制改革，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。

   一要?jiǎng)?chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮財(cái)政資金投入在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用。2011年7月，中央財(cái)政已經(jīng)設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，用于支持轉(zhuǎn)化利用財(cái)政資金形成的科技成果。按照國(guó)際通行做法，國(guó)家各科技主體計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金和中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程等財(cái)政科技投入要安排一定比例（如 0.5%或1%）的預(yù)算資金，用于支持資助項(xiàng)目結(jié)題后的成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技資助主管部門(mén)參與創(chuàng)新鏈全過(guò)程；各預(yù)算執(zhí)行單位每年應(yīng)就其資助成效進(jìn)行自評(píng)估和向社會(huì)公布。

   二要完善高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。在《科技進(jìn)步法》明確財(cái)政投入科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)歸承擔(dān)單位的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確這些擁有所有權(quán)的承擔(dān)單位轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散技術(shù)的責(zé)任。研究型高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)有科技成果轉(zhuǎn)化的基本職責(zé)，年度財(cái)政科研投入1億元以上的單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)籌管理本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)銷(xiāo)其先進(jìn)適用技術(shù)。各單位科技成果轉(zhuǎn)化的到賬收益應(yīng)逐步達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年科研經(jīng)費(fèi)的3%。

   三要完善科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。部分高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)從事科技產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的員工不夠重視，績(jī)效評(píng)價(jià)不盡合理。要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，健全人才考核評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要推廣“創(chuàng)新崗”試點(diǎn)工作，支持科研人員從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，使高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域能夠通過(guò)以應(yīng)用為導(dǎo)向的“創(chuàng)新崗”科研人員的再研發(fā)，催化一批關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才，孵化一批科技企業(yè)，發(fā)揮“創(chuàng)新崗”在促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合中的骨干作用。

   四要進(jìn)一步營(yíng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境。要優(yōu)先建設(shè)發(fā)展面向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果信息開(kāi)放共享。要激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，加大對(duì)中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的扶持力度，使其成為“拉動(dòng)”科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。要加大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作力度，促進(jìn)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

   五要支持科技中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。要進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技信息交流、科技成果發(fā)布等行為，要對(duì)技術(shù)中介服務(wù)采取扶持政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)企業(yè)脫穎而出。要鼓勵(lì)科研人員兼職或全職創(chuàng)辦科技企業(yè)和中間服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展公益性專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果推廣人才隊(duì)伍。

  從本質(zhì)上說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開(kāi)發(fā)與利用，趨利謀利是技術(shù)轉(zhuǎn)移供需雙方的根本動(dòng)力。在市場(chǎng)機(jī)制下活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，“得小利者”是技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需方，“得大利者”是中國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。（段異兵）