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        以“服務(wù)創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主題的2013上海國際印刷周7月10日~13日在上海新國際博覽中心舉辦，作為全國唯一一個由政府搭建的為印刷復(fù)制企業(yè)尋找、挖掘包括出版單位在內(nèi)的各類訂單用戶的公共服務(wù)平臺，今年的一大亮點是集中展示了首批29家國家印刷復(fù)制示范企業(yè)，既顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又樹立了行業(yè)學(xué)習(xí)標桿。通過展示印刷復(fù)制企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和配套服務(wù)，印刷周也促進了企業(yè)與國內(nèi)外市場需求的對接。

        2013上海國際印刷周于7月10日~13日在上海新國際博覽中心舉行。本屆印刷周匯聚了全國數(shù)百家龍頭印刷企業(yè)，新技術(shù)應(yīng)用程度之深、專業(yè)觀眾數(shù)量之多、貿(mào)易成交額總量之高、達成的合作意向數(shù)量之多，都展現(xiàn)了我國印刷業(yè)在行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之際的最新風(fēng)貌。搭平臺、促貿(mào)易、展創(chuàng)新成為此次印刷周的最大亮點，也使印刷周成為展現(xiàn)我國印刷業(yè)實力、把握行業(yè)未來發(fā)展趨勢的風(fēng)向標。

        我國印刷業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進

        目前，世界經(jīng)濟已由金融危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟體總需求依然疲弱。中國經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)有序，但下行壓力加大。中國印刷業(yè)作為國民經(jīng)濟以及新聞出版的重要產(chǎn)業(yè)部門，不可避免受到了國際國內(nèi)發(fā)展大勢的影響。

        2008年以來，中國印刷業(yè)整體發(fā)展速度有所降低，但仍然實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。根據(jù)2013年印刷企業(yè)年度核驗的統(tǒng)計，2012年中國印刷業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9510.13億元，全國共有印刷企業(yè)10.44萬家，從業(yè)人員344.13萬人，全行業(yè)資產(chǎn)總額為10461.29億元，利潤總額為724.98億元，對外加工貿(mào)易額為772.04億元，外商投資總額為389.3億元。

       從圖表上看，我國印刷業(yè)的發(fā)展較好地保持了穩(wěn)中求進的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

       總量較快增長規(guī)模企業(yè)實力顯現(xiàn)

        2012年，我國印刷業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長9.6%，在連續(xù)30多年保持兩位數(shù)增長后，首次回落到一位數(shù)，但仍高于國民經(jīng)濟7.8%的增長速度。此外，企業(yè)數(shù)量比上一年增長1.84%；全行業(yè)資產(chǎn)總額比上一年增長13%；對外加工貿(mào)易額比上一年增長13.5%。雖然發(fā)展速度有所回落，但我國印刷業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

        近年來，我們加大了培育優(yōu)勢企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)資源的力度。2009年利用年度核驗建立了規(guī)模以上重點印刷企業(yè)（企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬元以上）聯(lián)系制度，開始嘗試突出重點引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2011年專門出臺了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，在產(chǎn)業(yè)政策、項目資金、管理措施等方面給予示范企業(yè)扶持。2012年，全國共有規(guī)模以上重點印刷企業(yè)2839家，比上一年增加了400家，增速16.4%；這些企業(yè)印刷總產(chǎn)值已達到5500億元，占全行業(yè)的58%。2012年全行業(yè)利潤總額比上一年僅增長2%，但規(guī)模以上重點印刷企業(yè)的利潤總額卻同步增長14%，占全行業(yè)利潤總額達到57.7%。規(guī)模以上重點印刷企業(yè)已毫無疑問地成為中國印刷業(yè)發(fā)展的主力軍。

        綠色印刷穩(wěn)步推進服務(wù)能力增強

        綠色印刷工作實施3年來，已經(jīng)取得了顯著成效：平版和商業(yè)票據(jù)綠色印刷標準相繼出臺；全國有近300家企業(yè)獲得了綠色印刷認證，基本覆蓋了每一個省（區(qū)、市）；今年春季學(xué)期，全國有30%以上的教科書實現(xiàn)了綠色印刷；北京、上海兩市今年分別從財政支出1166萬元和400萬元用于綠色印刷的獎勵和補貼，重慶市對首批通過綠色印刷認證的企業(yè)每家給予了5萬元補貼。實施綠色印刷提升了印刷企業(yè)的節(jié)能降耗水平，降低了印刷企業(yè)的VOC排放，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，惠及了廣大中小學(xué)生，提升了印刷業(yè)的整體水平。

        目前，我國有一批印刷企業(yè)不僅在印制加工方面積累了經(jīng)驗，而且在創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字資產(chǎn)管理等增值服務(wù)方面成為行家里手，新業(yè)態(tài)、新市場成為這些企業(yè)新的增長點。例如，雅昌文化集團成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)印刷企業(yè)向“為人民藝術(shù)服務(wù)”的文化企業(yè)的轉(zhuǎn)變，具備了為客戶需要精心設(shè)計與打造產(chǎn)品的能力。鶴山雅圖仕長期承接歐美市場的兒童出版物訂單，積累了大量在兒童圖畫書設(shè)計、加工方面的經(jīng)驗。上海金匯通也成功地把客戶吸引到他們最擅長的包裝設(shè)計增值服務(wù)上。

        加工貿(mào)易逆增勞動生產(chǎn)率提高

        印刷的訂單市場是全球化的。我們不斷推進印刷業(yè)的對外開放，主動承接境外特別是臺港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；于2012年參與制定了設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的補充規(guī)定，規(guī)定前海、橫琴兩地設(shè)立出版物印刷企業(yè)，外方可以控股到70%；今年還配合國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于承印境外圖書增值稅適用稅率問題的公告》，將承印境外圖書的增值稅稅率統(tǒng)一降至13%。2012年，中國印刷業(yè)對外加工貿(mào)易額為772.04億元，比上一年增長13.5%，遠高于全國對外加工貿(mào)易3%的增幅，實現(xiàn)了逆勢增長。中國印刷業(yè)仍存在一定的比較優(yōu)勢，還可以考慮加大走出去的力度。

        用行業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人員數(shù)量的比值來計算勞動生產(chǎn)率，2012年年底，我國印刷業(yè)的勞動生產(chǎn)率約為27.6萬元/人。根據(jù)美國印刷工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，美國印刷業(yè)2012年年底勞動生產(chǎn)率換算成人民幣約為102.4萬元/人，是中國的3.7倍。2012年，全國規(guī)模以上重點印刷企業(yè)勞動生產(chǎn)率為54.2萬元/人，是行業(yè)平均水平的兩倍。2012年年底，中國印刷業(yè)的勞動生產(chǎn)率比5年前增長了約83%，與發(fā)達國家同期相比，差距在持續(xù)縮小。

        數(shù)字印刷發(fā)展迅猛技術(shù)水平提升

        數(shù)字印刷是全球印刷業(yè)發(fā)展的主攻方向。近年來，我國數(shù)字印刷以遠高于傳統(tǒng)印刷的速度發(fā)展。2012年，中國數(shù)字印刷企業(yè)共有738家，比上一年增長40%；全國共有生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備2354臺（套），比上一年增長32%；中國數(shù)字印刷總產(chǎn)值為62.9億元，比上一年增長81.8%，數(shù)字印刷產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重從0.4%上升到0.66%。目前，全國已建成多條出版物按需印刷的生產(chǎn)“連線”，每天的產(chǎn)能可以達到數(shù)萬冊。江蘇鳳凰集團去年率先成功完成按需出版數(shù)字印刷連線，其產(chǎn)值已達到1億元。2012年，膠印機和其他傳統(tǒng)印刷機進口額均大幅下降，唯有數(shù)字印刷機實現(xiàn)了增長。

       盡管目前中國數(shù)字印刷占印刷總產(chǎn)值的比重還很低，但是發(fā)展增速更快、空間更大。國家級的數(shù)字出版印刷基地也在全國開花，互聯(lián)網(wǎng)時代的個性印刷被社會民眾廣泛接受，數(shù)字印刷為搭建企業(yè)內(nèi)部加工網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)以及對產(chǎn)品和服務(wù)進行管理都提供了重要支持，當下有關(guān)部門要特別注意研究標準化的制定和培訓(xùn)，以適應(yīng)數(shù)字印刷的發(fā)展。

        同時，我們還應(yīng)當繼續(xù)高度重視技術(shù)進步的力量和作用。例如，北京華聯(lián)2011年投資建設(shè)了集中供墨系統(tǒng)和潤版液過濾系統(tǒng)，并對橡皮布進行了自動清洗改造，迅速增強了綠色環(huán)保印刷競爭力。有些小環(huán)節(jié)小投入的技術(shù)進步，也可以解決生產(chǎn)實際的大問題。去年國家實施為每個中小學(xué)生免費配備一本《新華字典》的利民政策，山東鴻杰作為承印商之一，通過改進印后“鎖線”設(shè)備與工藝這一小環(huán)節(jié)的技術(shù)進步，大大提高了裝訂效率，創(chuàng)造了100天印制1000萬冊《新華字典》的紀錄。

        推動印刷產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

       “增長中潛伏著風(fēng)險、成就中積累著矛盾”，李克強總理用這句話來描述中國經(jīng)濟當前面臨的形勢。3月17日，李克強總理首次提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”。這個方向和要求同樣適用于中國印刷業(yè)。當前，我國印刷業(yè)也暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集約化程度低、自主創(chuàng)新缺乏等突出問題。

        今年以來，國家出臺了一系列深化改革的舉措：加快推廣“營改增”，減輕企業(yè)的負擔(dān)；進一步完善多層次資本市場，降低企業(yè)投融資成本，允許建立民營銀行；引導(dǎo)信貸資金更多地支持實體經(jīng)濟。日前，國務(wù)院還通過了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的有關(guān)政策，用開放促進新一輪改革。從“十二五”規(guī)劃到黨的十七屆六中全會，諸多的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的配套政策，都為中國印刷業(yè)的增長帶來新的助力。

        6月19日，國務(wù)院通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。國家新聞出版廣電總局承擔(dān)“印刷業(yè)監(jiān)督管理”的職責(zé)，并且要“推動數(shù)字印刷、綠色印刷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。打造中國印刷升級版，是實現(xiàn)印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的“從印刷大國到印刷強國”發(fā)展目標的必由之路。按照總局的部署，我們將把工作重心放到“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、加強監(jiān)管”上來，從以下六個方面引導(dǎo)、推動中國印刷業(yè)加快發(fā)展。

        寬進嚴管，激發(fā)民營外資經(jīng)濟活力

        這次機構(gòu)改革的特點是把機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模孕姓徟贫雀母餅橥黄瓶冢ㄟ^簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體和社會組織的創(chuàng)造活力。我們將按照中央“寬進嚴管”的思路，通過對印刷業(yè)簡政放權(quán)，實現(xiàn)更大限度的“取消審批”、更為簡化的審核程序、更多領(lǐng)域的對外開放、更為嚴格的公平監(jiān)管。

        與此同時，加強“嚴管”。把建立公平有序市場環(huán)境、實現(xiàn)公平競爭作為主要目標，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)。總局黨組書記、副局長蔣建國在最近的一次會議上強調(diào)指出，加強管理的目的是促進新聞出版行業(yè)健康有序發(fā)展。我們一定要堅決貫徹執(zhí)行。

       在嚴管方面，要突出兩個重點：一是組織好查處違規(guī)工作。積極配合“掃黃打非”“清源”行動，加強對印刷企業(yè)的檢查。比如，去年黨的十八大召開前，我們在全國開展了印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項行動，共吊銷42家嚴重違規(guī)印刷企業(yè)的經(jīng)營許可證。二是加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度。加強印刷產(chǎn)品質(zhì)量抽查和專項檢測工作，制訂和完善質(zhì)量標準，促進印刷企業(yè)特別是中小企業(yè)提高質(zhì)量水平。另外，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，學(xué)習(xí)借鑒上海和江蘇好的做法，加快推進印刷管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

        積極穩(wěn)妥，不斷拓展綠色印刷領(lǐng)域

        到今年秋季學(xué)期，全國要有60%以上的教科書實現(xiàn)綠色印刷，北京、上海等地將實現(xiàn)全覆蓋。下半年，我們要在商業(yè)票據(jù)領(lǐng)域推廣綠色印刷，將聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)通知，就商業(yè)票據(jù)實施綠色印刷的范圍、目標、步驟和措施等提出具體要求。我們還要和環(huán)保部、總局質(zhì)檢中心一起，加強對重點綠色印刷產(chǎn)品和綠色認證企業(yè)的檢查。同時，我們正在與環(huán)保部研討拓寬綠色印刷實施的途徑問題，把實現(xiàn)綠色與認證真正做到有機統(tǒng)一。

        最近，在參加了綠色印刷認證的現(xiàn)場審查后，我們了解到這樣的情況。印刷過程中調(diào)制潤版液的一般工藝是在原液中添加乙醇或異丙醇，如果實施綠色印刷，使用免酒精型潤版液，只需加水即可，平均成本也會降低。但由于習(xí)慣問題，大多數(shù)企業(yè)仍去添加乙醇或異丙醇。實施綠色印刷最核心的工作是引導(dǎo)企業(yè)以及所有員工，強化對標準的認知、環(huán)保材料的使用、環(huán)保工藝的推行和環(huán)保環(huán)境的提供等，將綠色印刷融入日常生產(chǎn)與管理全過程，讓標準成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標準。

       分級分類，發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)作用

       按照印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”期末，全國要培育若干家產(chǎn)值超過50億元的印刷企業(yè)，產(chǎn)值超過10億元的印刷企業(yè)要達到100家。4月7日，總局印發(fā)了《關(guān)于組織申報2013年度國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的通知》。下半年，總局將對符合條件的印刷企業(yè)開展嚴格評選。為引導(dǎo)示范企業(yè)加快發(fā)展，除了在產(chǎn)業(yè)政策、項目資金、評選獎勵等方面給予傾斜外，我們正在謀劃成立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮抱團優(yōu)勢，通過聯(lián)盟對接境外訂單、推進技術(shù)創(chuàng)新。

       小微企業(yè)生產(chǎn)靈活、能夠滿足客戶多樣化的需求，是印刷市場的重要組成部分，對增加就業(yè)、維護穩(wěn)定都發(fā)揮著積極作用，也是當前國情的客觀需要。我們要按照國務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展意見》，對小微企業(yè)的發(fā)展給予積極的關(guān)注。日前，上海出版印刷工價率先上調(diào)，盡管幅度不大，也給中小企業(yè)注入了發(fā)展的正能量。

       項目扶持，帶動行業(yè)提升技術(shù)水平

       我們于4月10日印發(fā)了推進綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，要求各地從營造發(fā)展環(huán)境、拓展市場空間、支持重點項目、發(fā)揮骨干作用、鼓勵自主創(chuàng)新和加強人才培養(yǎng)等6個方面，加快推進綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并專門組織了綠色印刷發(fā)展項目的儲備工作。這主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是支持正在申請認證的企業(yè)購置綠色印刷設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)盡快達標；二是支持已達標企業(yè)增加綠色印刷設(shè)備，擴大高端產(chǎn)能；三是支持環(huán)保水性油墨的研發(fā)與推廣，鼓勵研發(fā)機構(gòu)和印刷企業(yè)共同承擔(dān)研發(fā)任務(wù)。財政部文資辦在申報2013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知中也專門提出將“環(huán)保印刷設(shè)備購置或改造”作為今年的重點支持內(nèi)容。

       項目帶動戰(zhàn)略是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段。要繼續(xù)抓好綠色印刷、數(shù)字印刷與印刷數(shù)字化等重大工程的推進落實工作。各地也要根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，組織協(xié)調(diào)實施若干個印刷發(fā)展重點項目。      優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展

       產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高端聚集和引領(lǐng)發(fā)展的作用非常明顯。上海金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)批準建立以來，其產(chǎn)值由2010年的2.8億元增長到2012年的12.25億元，短短兩年實現(xiàn)4倍多的增長。北京盛通正是看到了金山的這個優(yōu)勢，在成功上市后，準備利用融來的資金在金山投資8億元，建設(shè)云印刷數(shù)據(jù)處理中心、按需印刷示范基地、電子商務(wù)平臺以及總部經(jīng)濟項目等。在5月北京國際印刷技術(shù)展覽會上，不僅印刷企業(yè)與設(shè)備器材制造商簽單火熱，而且很多地方規(guī)劃建設(shè)印刷園區(qū)、購買印刷設(shè)備的需求也非常旺盛。這一方面說明社會各方面對投資印刷的熱情，讓我們再一次看到印刷業(yè)是個永不衰敗的產(chǎn)業(yè)；另一方面，也反映了印刷園區(qū)對企業(yè)良性發(fā)展的凝聚作用。

       今年，總局又批準了天津、河北、江西、湖北等4個國家級印刷示范園區(qū)。我們將進一步加強對園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮不同園區(qū)的特色優(yōu)勢，積極推動資源整合，組織開展承接梯度轉(zhuǎn)移的試點工作，進行優(yōu)勢互補和對接，力爭使園區(qū)成為拉動整個印刷業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速增長的重要力量。

       全面梳理，修訂完善條例規(guī)章制度

       建立完善公平的競爭環(huán)境，制度建設(shè)是前提。隨著實踐發(fā)展，修改完善《印刷業(yè)管理條例》的呼聲越來越高。我們從2009年就啟動了《條例》修改的調(diào)研工作，廣泛收集了各地印刷主管部門的意見，并開展了若干次專題調(diào)研，目前已經(jīng)形成初稿。下一步，要在征求各方意見的基礎(chǔ)上對這個稿子進行進一步完善，力爭盡早提交有關(guān)部門審核。

       《條例》修改主要將側(cè)重以下幾個問題：一是強化質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，印制質(zhì)量有問題將會被依法查處。二是完善年度核驗制度，明確通過年度核驗工作完善退出機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是調(diào)整行政處罰權(quán)限，加大對違規(guī)印刷活動的處罰力度，以體現(xiàn)“寬進嚴管”。四是扶持綠色印刷、數(shù)字印刷發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。希望大家對此提出更多更好的意見和建議。