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        日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》，明確核定全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.43元，高于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝加價)的地區(qū)，新建核電機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。今后，將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場供需狀況變化情況對核電標(biāo)桿電價進(jìn)行評估并適時調(diào)整。

        對此，筆者認(rèn)為，在日本福島核電事故發(fā)生后，法國率先果斷放棄核電，瑞士、德國也表示逐步棄核，中國受此影響也凍結(jié)了當(dāng)時在建和在審的核電項(xiàng)目，并由此引發(fā)了一場關(guān)于核電開發(fā)利用的爭論。不過，隨著火力發(fā)電排放污染問題的日益突出，能源多元化推進(jìn)緩慢，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長對電力的需求則持續(xù)剛性，監(jiān)管層對核電項(xiàng)目的去留問題可謂愛恨交集，難做決斷。

        時至2012年底，廣東陽江四號核電機(jī)組、福建福清四號核電機(jī)組、山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程、江蘇田灣核電站二期工程相繼低調(diào)開工，表明停滯將近兩年之久的中國核電建設(shè)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性重啟。但此輪重啟的項(xiàng)目僅限沿海以及援外項(xiàng)目，關(guān)于內(nèi)陸的電站項(xiàng)目依舊處于凍結(jié)狀態(tài)。

        此次國家發(fā)改委確定核電上網(wǎng)電價機(jī)制，改變了目前國內(nèi)在運(yùn)的17臺和在建28臺核電機(jī)組延用的“一廠一價”定價方式，表明監(jiān)管層對此前依據(jù)核電站造價成本向政府索要補(bǔ)貼、提高上網(wǎng)電價，造成核電企業(yè)缺少控制建設(shè)、運(yùn)行成本積極性的不滿。同時，確定標(biāo)準(zhǔn)電價也反映出我國未來核電產(chǎn)品的量產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化意圖，確立了核電作為繼風(fēng)電、光伏、天然氣及煤層氣和頁巖氣等新型清潔能源之外的另一種能源產(chǎn)出形式。預(yù)計(jì)隨著三代核電技術(shù)的應(yīng)用逐步推廣，以及四代核電技術(shù)的持續(xù)開發(fā)，后期沿海甚至內(nèi)陸核電項(xiàng)目的投建還將迎來一輪熱潮。

        同時，世界銀行也于近日宣布，今后將不再為燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目提供貸款，并加大力度扶持可再生能源項(xiàng)目融資需求，以推進(jìn)各國從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，進(jìn)而對應(yīng)氣候持續(xù)惡化的問題。結(jié)合此前報道的美國推進(jìn)化石燃料反哺清潔能源計(jì)劃、泰國聯(lián)合澳大利亞開發(fā)海藻發(fā)電技術(shù)、日本研究開發(fā)海底可燃冰資源，以及巴菲特收購天燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備企業(yè)等等眾多信息表明，目前推進(jìn)清潔型能源應(yīng)用、減少燃煤消耗的導(dǎo)向不僅限于國內(nèi)，全球范圍內(nèi)的“反煤”運(yùn)動或?qū)⒀永m(xù)，甚至在局部愈演愈烈，這將為煤炭產(chǎn)品的后期行情制造隱患。

        整體看，國家發(fā)改委確定完善核電上網(wǎng)電價機(jī)制、世行停發(fā)火電項(xiàng)目融資貸款，均表明能源消費(fèi)的“頂層設(shè)計(jì)方案”在氣候加速惡化的大背景下，正不斷向新型清潔能源傾斜，而煤炭以及石油在未來的能源消耗占比將逐步下滑。

        不過，值得提醒的是，核能在安全應(yīng)用方面尚存在不可攻克的技術(shù)難關(guān)，作為民用發(fā)電雖然具備成本低、排放少、收效高等誘人優(yōu)點(diǎn)，但若發(fā)生生產(chǎn)事故甚至核泄漏事故，降至災(zāi)難性后果，相關(guān)監(jiān)管部門、科研單位及運(yùn)作企業(yè)應(yīng)提起足夠重視。