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  來源：《中國高新技術產業(yè)導報》

   近日，中關村發(fā)展集團與中國建筑共同出資承建的中關村生命科學園三期項目規(guī)劃敲定，即將開工建設。中國建筑的身份不再是往日的“工程隊”，而是積極參與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的投資者之一。

  中關村示范區(qū)在20年多年的發(fā)展歷程中，走過了以工業(yè)園區(qū)為主體，以硬件設施和基礎服務吸引項目入園的1.0時代；走過了以專業(yè)園區(qū)形成產業(yè)集群，依靠平臺建設提供產業(yè)服務的2.0時代；如今，進入3.0時代的中關村示范區(qū)，必須創(chuàng)新實施特色產業(yè)基地概念，構建基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈的創(chuàng)新集群。

  作為推動中關村示范區(qū)發(fā)展的市場化集成運營平臺，中關村發(fā)展集團自2010年4月成立以來一直在探索園區(qū)3.0時代的發(fā)展道路。通過3年的發(fā)展，中關村發(fā)展集團逐漸摸索出了一條“產業(yè)項目+特色基地”的新思路——在中關村示范區(qū)南北產業(yè)帶和中關村科學城規(guī)劃建設產業(yè)特色鮮明的轉化載體和專業(yè)園區(qū)，推動中關村示范區(qū)產業(yè)集群邁向創(chuàng)新集群。而吸引中國建筑等央企參與園區(qū)開發(fā)僅僅是表征之一。

  市場化集成運營布局“平臺+通道”

  3年前，中關村軟件園發(fā)展責任有限公司納入中關村發(fā)展集團旗下。回首過去的3年，中關村軟件園總經(jīng)理劉克峰最大的感受就是，軟件園的定位不一樣了。

  以前，作為開發(fā)建設單位，中關村軟件園主要承擔軟件園建設開發(fā)和項目招商等任務，而納入到中關村發(fā)展集團旗下后，中關村軟件園的定位就成為園區(qū)發(fā)展、產業(yè)投資和科技金融。

   劉克峰介紹，目前，中關村軟件園已經(jīng)與中關村發(fā)展集團形成了項目承接和項目提供的互動機制：一方面，中關村軟件園承接了一部分中關村發(fā)展集團投資項目，增資了小額貸款公司，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務，還通過參與中關村發(fā)展集團的部分基金間接支持中關村示范區(qū)重點企業(yè)的發(fā)展，分享中關村示范區(qū)發(fā)展的紅利；另一方面，中關村軟件園也從軟件園內聚集的200多家企業(yè)中推送了不少優(yōu)秀企業(yè)和項目成為中關村發(fā)展集團投資的資源。

  在中關村發(fā)展集團的探索下，園區(qū)開發(fā)建設不僅僅是土地開發(fā)、建設和招商這么簡單，而是與產業(yè)項目投資和科技金融結合起來，以促進和支持科技成果轉化和產業(yè)化。而這正是中關村發(fā)展集團的使命。

  中關村發(fā)展集團董事長于軍表示，北京市委、市政府決定在整合中關村“一區(qū)十園”開發(fā)建設企業(yè)的基礎上，注入一定規(guī)模的資金，重組設立中關村發(fā)展集團，就是希望由中關村發(fā)展集團作為政府股權的代持主體，按照市場機制篩選項目，進行項目盡職調查及談判，以股權投資方式支持科技成果轉化和產業(yè)化，支持高新技術企業(yè)做強做大，同時發(fā)揮國有資本放大作用，支持重大項目落地和產業(yè)基礎設施建設。以“平臺+通道”的模式，勾勒出中關村發(fā)展集團促進北京市重大項目的發(fā)掘機制路線圖，促進產業(yè)創(chuàng)新集群的聚集。

  3年來，中關村發(fā)展集團通過“點”對“群”、“群”對“群”、跟投、跟貸等方式投資，推動中關村示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集群式發(fā)展，并利用自有資金以委貸加認股權的方式，加快入資進度。在產業(yè)鏈和產業(yè)集群投資上，中關村發(fā)展集團在系統(tǒng)分析產業(yè)鏈和產業(yè)集群分布的基礎上，有選擇地投資產業(yè)鏈關鍵節(jié)點企業(yè)和能夠形成產業(yè)集群效應的企業(yè)。目前已經(jīng)完成對物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈和智能交通、云計算產業(yè)的集群投資，反響良好。

  通過3年的發(fā)展，中關村發(fā)展集團以股權投資為切入點，初步形成了國有資本支持科技成果產業(yè)化的新模式。“在中國，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府的作用是為企業(yè)培育創(chuàng)新的土壤，打造創(chuàng)新的環(huán)境，我們是政府用市場化手段驅動創(chuàng)新的抓手和紐帶。”中關村發(fā)展集團總經(jīng)理許強表示。

  以資本為紐帶統(tǒng)籌特色產業(yè)基地

  說到特色產業(yè)基地的“特”，有以下幾層含義：產業(yè)領域集中、產業(yè)關聯(lián)緊密、產業(yè)生態(tài)良好以及技術創(chuàng)新密集。“按照‘產業(yè)項目+特色基地’的思路，中關村發(fā)展集團正在中關村示范區(qū)南北產業(yè)帶和中關村科學城進行特色產業(yè)基地布局，引進央企參與，探索產業(yè)功能區(qū)整體開發(fā)模式，中關村國家院所通州產業(yè)園、中關村高端醫(yī)療器械產業(yè)園、中關村國防科技園、中關村生命科學園三期的規(guī)劃建設正在有序推進。

  中關村發(fā)展集團園區(qū)發(fā)展部負責人給記者算了一筆賬：為了讓園區(qū)企業(yè)安心投入研發(fā)，中關村示范區(qū)內的科技地產基本上均以同地界商業(yè)地產價格的1/3提供給企業(yè)。長此以往，成本與收益的差距勢必形成越來越大的“窟窿”。該如何彌補這一“窟窿”？

  中關村發(fā)展集團在思考:能否引入“財大氣粗”的央企共同開發(fā)科技園區(qū)？譬如讓中國建筑從最初的項目承包商變身為投資園區(qū)建設的股東，這樣既可以幫助中關村示范區(qū)解決園區(qū)建設資本匱乏的煩惱，又可以通過資本紐帶讓央企從股東收益的角度享受園區(qū)企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利。

  中關村發(fā)展集團將這一想法付諸實施，情況立刻發(fā)生了改變。如今，作為園區(qū)建設的股東單位，中國建筑當然樂得享受長期的資本收益而舍棄了工程承包費用，中關村發(fā)展集團也不必再費心籌措園區(qū)的基建費用，未來入駐園區(qū)的企業(yè)還能夠依托央企獲取豐富的發(fā)展資源——一條以資本為紐帶嫁接的特色產業(yè)基地模式清晰呈現(xiàn)。

   當然，思路還可以拓展。除與諸多央企合作外，中關村發(fā)展集團近來還通過股權紐帶關系，與北京各區(qū)縣形成政策互補，合作共建了中關村高端醫(yī)療器械產業(yè)園、中關村國家院所通州產業(yè)園、中關村國防科技園等一批特色產業(yè)基地……

  與地方共建園區(qū)延伸示范區(qū)“觸角”

  2012年年底，國務院批復中關村空間規(guī)模和布局調整方案，中關村示范區(qū)從過去的“一區(qū)十園”拓展為今天的“一區(qū)十六園”，示范區(qū)的面積從233平方公里調整為488平方公里。該如何利用現(xiàn)有的資源稟賦繼續(xù)延伸示范區(qū)“觸角”？

  記者了解到，根據(jù)《中關村戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群創(chuàng)新引領工程（2013-2015年）》，中關村發(fā)展集團目前已研究出臺了《中關村戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群投資行動方案》。下一步，將以形成有技術主導權的產業(yè)集群為導向，推進中芯國際二期項目，積極參與北京優(yōu)勢產業(yè)大整合。堅持集群投資策略，力爭年內再完成兩個細分產業(yè)集群投資，對已投資過的智能交通、移動互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)集群進行深入梳理，繼續(xù)投資關鍵節(jié)點企業(yè)，進一步突出集群發(fā)展效應。進行創(chuàng)業(yè)集群投資，加大力度支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，進一步激發(fā)中關村示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

  與此同時，在一系列利好政策的激勵下，中關村示范區(qū)“走出去”與地方共建園區(qū)，無疑將成為合作共贏、示范帶動的捷徑。當前，中關村示范區(qū)一些科技企業(yè)苦于北京市的市場容量，難以有更大的施展空間，靠企業(yè)自己去拓展京外市場，從談判、選址到引資、建設，往往牽涉方方面面的資源，需要投入相當大的精力。如今，這些企業(yè)只要跟隨中關村示范區(qū)與地方合作共建園區(qū)的步伐，就能在京外市場輕松布局，同時還能將自己的技術和業(yè)務輸出，惠及兄弟省市和企業(yè)。

   創(chuàng)新的上游是高技術研發(fā)，下游是科技成果產業(yè)化，資本無疑是“從上到下”的催化劑，卻也常常成為讓創(chuàng)新主體和支持創(chuàng)新的政府“不堪重負”的要素。在運用市場化手段驅動創(chuàng)新的理念下，中關村發(fā)展集團另辟蹊徑，以“產業(yè)項目+特色基地”的思路，走出了一條新路。而現(xiàn)在，中關村發(fā)展集團正在籌劃發(fā)起設立兩只超過百億元的基金：園區(qū)發(fā)展基金和集成電路產業(yè)投資基金，未來將支持重大科技成果轉化和產業(yè)化，助力特色產業(yè)基地建設。這兩只基金一旦落實，不管是園區(qū)開發(fā)建設，還是產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，都可謂“好風憑借力，送我上青云”。

  “物理學上有一個詞叫布朗運動（也稱為熱運動）。這個運動是無序的，但是一旦有了磁極的變化，這種運動就有了方向性。”劉克峰說，這就像中關村軟件園一樣，中關村示范區(qū)內的不少產業(yè)園區(qū)和企業(yè)，都在期待帶著中關村的技術和夢想走向更廣闊的天地！