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  來源：《中國高新技術產業導報》

  為了給科技創新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合營造一個良好的環境，蘇州市科技局緊緊抓住服務發展、服務基層、服務企業這條主線，改進作風，提升服務效能，通過有效的引導和扶持讓蘇州日益成為國際先進技術、創新人才和創新機構的集聚地。

   2015年蘇州要建成國家創新型城市，如何深入實施創新引領戰略至關重要。為了給科技創新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合等營造一個良好的環境，蘇州市科技局緊緊抓住服務發展、服務基層、服務企業這條主線，改進作風，提升服務效能，通過有效的引導和扶持措施讓蘇州日益成為國際先進技術、創新人才和創新機構的集聚地。

  提升企業自主創新能力

  2011年，蘇州同程旅游網絡科技有限公司因為商業模式創新而被蘇州科技局認定為創新先鋒企業。2012年同程旅游獲得500萬元稅收返還獎勵。

   “創新先鋒企業”是一個新名詞。企業是創新的主體，為了加快培育發展一批高新技術企業中的排頭兵，充分發揮其典型示范作用，蘇州市科技局獨創“創新先鋒企業”這個概念，制定標準認定創新先鋒企業，并為這些企業積極爭取政策支持。“對于被認定的創新先鋒企業，前2年，企業稅收中地方留存部分100%作為獎勵返還，后3年地方留存部分50%作為獎勵返還。”蘇州科技局高新技術發展及產業化處相關人員介紹道，“兩年來共認定創新先鋒企業94家，去年落實首批49家創新先鋒企業扶持政策，兌現獎勵4400多萬元。”

   如何實現創新引領，不斷促進企業自主創新能力的提升？推進企業研發機構建設意義重大。蘇州市科技局召開專題工作會議，成立企業研發機構建設推進工作協調小組，并在措施制定、業務培訓、督查推動、目標考核等方面做了大量細致的工作。一方面，鼓勵和推動上規模的企業建立自己的工程技術研究中心，對建立高水平研發機構的龍頭骨干企業獎勵資金100萬元；另一方面，加大對公共服務平臺的補貼，促進和提升中小企業科技創新能力。

  從企業的成本考慮，購置大型設備的費用特別高，有的大型儀器設備可能只會用到一次兩次，尋求服務外包能節省不少成本，而大型儀器設備多在高等院校、研究院所，它們主要被用于教學，存在一定程度上的閑置，如何實現這兩者的對接？從今年開始，蘇州市科技局明確規定用財政資金購買的大型儀器設備必須入網，以備大型儀器實現共享，而為了鼓勵企業通過租賃的方式來完成研發，對于企業租賃大型設備所產生的費用也進行一定額度的補貼。

  人才是企業創新的第一資源。近年來，蘇州市科技局積極鼓勵帶技術、帶項目、帶資金的海內外高層次人才到蘇州創新創業。截至目前，獲姑蘇資深人才立項資助的企業共有347家，獲得資助科研經費5.33億元。同時，積極幫助企業和人才做好申報工作，至今已有125人入選中央“千人計劃”，301人入選江蘇省”雙創人才計劃“。

  促進企業科技成果轉化

  科技創新最終能不能迸發出強大的經濟效應，光有科技成果還不夠，需要將科技成果轉化為現實生產力。

  如何幫助技術供給與技術需求進行更有效的對接？以前通常的做法是舉辦現場推介會，技術提供方、技術需求方都要趕到現場洽談，這種方式成本高不說，而且還帶有一定的盲目性。從今年年初開始，蘇州市科技局舉辦科技成果轉化網上對接會。

  在舉辦網上對接會之前，蘇州市科技局先進行信息公告，告知舉辦時間以及需要對接的項目，不僅加大在媒體上的宣傳力度，還主動聯系相關企業和相關知名院校、科研院所，組織開展網上對接操作流程方面的培訓等。在網上對接會當天，供需雙方可以通過QQ聊天的方式來進行意向洽談。

  足不出戶就可以實現科技成果轉化的對接，不僅降低了供需雙方的成本，達成對接意向的效率也得到提升。4月18日舉辦的高校專場網上對接會吸引了近4000名專業人員、196項科技成果，其中有投資需求的46項，達成技術對接76次。而像這樣的科技成果轉化網上對接會，今年計劃開展15次。

   線上對接達成意向后，還要定時舉辦線下簽約，而一經備案的成果項目，蘇州市科技局將會對承接成果轉化的企業進行資助，資助金額300萬元。此外，蘇州市科技局還優先對實施科技成果產業化項目的企業給予風險補償和科技貸款貼息，培育和發展技術經紀人，在定期培訓擴大技術經紀人隊伍的同時，出臺對技術經紀人的獎勵政策。

  去年，蘇州市科技局培訓了第一批技術經紀人300多名，今年計劃培訓500名，明年這一數字將增加至800人。而對于技術經紀人促成的科技成果轉化項目，將予以最高技術合同交易額1.5%的獎勵，單個項目資助最高可達10萬元。

  加強內部服務能力建設

  蘇州市科技局不斷加強自身建設，以作風提升效能，用效能提升來促進各項工作的推進，保障各項扶持資金的公平公正使用，為蘇州經濟跨越式發展提供科技支撐。

  蘇州市科技局在梳理排查廉政風險點的基礎上，調整內部機構，合理分配職能，實現分權制衡，科技計劃的“管理與申報”、“管理和評審”分開，做到管計劃的不管評審，管評審的不管立項，避免“既當教練員又當裁判員”現象。

  對科技計劃立項工作實行交叉分工、分段運作，做到項目指南征集發布由各業務處室負責，項目申報受理由項目服務中心負責，科技項目評審活動由發展計劃處統一組織，評審咨詢專家由組織人事處按1∶2的比例從專家庫中提出建議名單，并由監察室從中隨機抽選，立項方案由各計劃主管處室依據專家評審意見提出，形成分工負責、相互制約、相互配合的工作機制，保證權力行使程序化、規范化。

  與此同時，蘇州市科技局強化“機關就是服務，公務員就是服務員”理念，不斷提高科技系統服務企業服務產業的能力，在制度上健全目標責任考核，將考核結果與年終評優、獎罰、任用掛鉤，修訂規范服務用語，嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等制度。

  蘇州市科技局在完善內部管理的同時，加大對科技部門工作人員和科技鎮長團成員的培訓，提升他們服務基層能力，充分利用256個“兩員兩團”與企業基層建立“隨時有問題隨時聯系隨時指導”的緊密聯系。

  蘇州市科技局結合“百人千企”活動，組織蘇州市科技系統干部深入高新技術企業、創新先鋒企業、領軍人才企業以及科技型小微企業，了解企業需求，開展科技政策宣講，并有針對性地選擇一批重點企業進行對口聯系與服務。

  為方便企業，蘇州市科技局將所有市級科技項目的申報、受理、評審、中期檢查、結題驗收等環節全部實行網上流轉，實現遠程服務。同時進一步整合服務資源，將科技人才服務、科技成果轉化服務、科技金融服務的資源全部集聚到蘇州自主創新廣場，通過“一站式”、綜合性、全方位服務來提升服務效能。