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  來源：解放軍報(bào)

   深化改革，是中央的部署和全社會(huì)的期待。作為全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，2013年中國經(jīng)濟(jì)體制改革如何推進(jìn)？

   國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會(huì)公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。

  在圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革方面，徐紹史要求，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障。

  在財(cái)稅體制改革方面，營改增是重頭戲，同時(shí)將著眼于提高財(cái)政資金使用效率，更多向民生傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅相關(guān)改革；在金融體制改革方面，重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場化改革和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，逐步放寬準(zhǔn)入加快培育中小和民營金融機(jī)構(gòu)；在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價(jià)格制度；在科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

  “要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生‘安全網(wǎng)’，補(bǔ)上短板，兜住底線。”徐紹史說。

  在公眾關(guān)心的收入分配制度改革方面，徐紹史指出，今年的重點(diǎn)是落實(shí)國務(wù)院已出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)國企收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)問題，制定出臺(tái)具體配套意見。各地要完善最低生活保障、大病救助、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障等制度，“兜住”特困群體的基本生活，堅(jiān)守網(wǎng)底不破。

  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對社會(huì)公平正義的要求不斷提高。徐紹史強(qiáng)調(diào)，公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，要通過改革構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。

  今年國家將持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實(shí)解決地方保護(hù)主義問題，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性；深化投融資體制改革，重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放范圍、加強(qiáng)監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下工夫；率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)向社會(huì)資本開放。

  當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長遠(yuǎn)之策。

  徐紹史要求，今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項(xiàng)。對于條件成熟，市場、企業(yè)和地方已經(jīng)準(zhǔn)備好的事項(xiàng)，要堅(jiān)決放開，不要猶豫，不能拖延。