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  來源：《經濟日報》

   深化改革，是中央的部署和全社會的期待。作為全面貫徹落實十八大精神的開局之年，2013年中國經濟體制改革如何推進？

   國家發展和改革委員會主任徐紹史30日在2013年全國經濟體制改革工作會議上強調，今年要圍繞推動經濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進社會公正深化改革，圍繞激發市場主體活力深化改革。

   關鍵詞一： 轉型

   居民用氣、用水、用熱將逐步實行階梯價格

   會議提出，要抓住當前物價水平總體穩定的有利時機，積極穩妥推進資源性產品價格改革，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價格制度。

   會議強調，為減少價格改革對居民生活的影響要逐步建立階梯價格制度，使基本生活需求價格保持相對穩定，非基本生活需求價格更多反映市場供求。

  如何圍繞推動經濟轉型深化改革？徐紹史表示，要以處理好政府和市場的關系為核心，加快推進財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。

   關鍵詞二： 民生

  就合理提高勞動報酬、規范收入分配秩序出臺意見

  圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續深化收入分配制度改革，重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點問題，制定出臺具體的配套意見。

  會議提出，要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線。

  今年國家將整合城鄉基本醫保管理職能，整體推進城鄉居民大病保險，做好基礎養老金全國統籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系、監測體系、生產流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環節、最嚴格的食品藥品安全監管制度。

  關鍵詞三： 公正

  推動民間資本進入金融、能源、鐵路、電信等領域

  會議提出，要深化投融資體制改革，目前鼓勵引導民間投資發展的實施細則已經比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年將重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，在公平市場準入、擴大開放范圍、深化配套改革、加強監督管理等各環節下功夫。同時要結合鐵路政企分開，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。

  圍繞促進社會公正深化改革。會議強調，要針對起點不公平的問題，深化減貧、教育、就業、創業、社保等方面的改革，在擴大橫向流動的同時，增強縱向流動性，切實促進權利公平、機會公平、規則公平。

  徐紹史表示，要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，切實解決地方保護主義問題，為各類企業營造公平競爭的市場和制度環境，最大程度激發企業投資創業的積極性。

  關鍵詞四： 活力

  以投資項目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項

  當前中國經濟仍然面臨下行壓力，保持經濟平穩增長，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發活力是長遠之策。

  會議提出，今年圍繞激發市場主體活力深化改革要以投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟，市場、企業和地方已經準備好的事項，要堅決放開，不要猶豫，不能拖延；對于一些需要放，但市場、企業和地方尚需一段準備時間的事項，要積極創造條件，時機一旦成熟堅決放開；對于一些難度較大、但從長遠看需要放開的事項，可考慮先行開展試點，然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項的同時，要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項，要進一步簡化手續、優化程序，把審批變成便捷高效的服務。