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    為貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”目標(biāo)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃臨危受命，相繼出爐。短期來(lái)看，這些規(guī)劃將有利于解決上述產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    縱觀十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，可謂看點(diǎn)多多：并購(gòu)重組、投資拉動(dòng)、退稅優(yōu)惠、金融配套支持等行業(yè)提振方式頻繁出現(xiàn)，上述振興方式的選擇更多地傾向于幫助行業(yè)企業(yè)提高自身“造血”機(jī)能，對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入的作用也更加值得期待。

　　并購(gòu)重組委以重任

    點(diǎn)評(píng)：并購(gòu)重組在已經(jīng)出臺(tái)的行業(yè)振興規(guī)劃中占據(jù)了十分重要地位，幾乎所有的行業(yè)規(guī)劃都有提及這一實(shí)施方式。并購(gòu)重組被如此委以重任，可謂與國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)的要求相隨相生。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃顯示，將著重對(duì)企業(yè)聯(lián)合重組做出重點(diǎn)闡述和安排。規(guī)劃提出鼓勵(lì)大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，力爭(zhēng)形成3至5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也明確表示，要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

    汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃五項(xiàng)舉措中，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組成為僅次于拉動(dòng)汽車消費(fèi)的重要救市政策。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

    裝備制造業(yè)規(guī)劃也表示，要支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。紡織行業(yè)規(guī)劃要求，將對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。被譽(yù)為惠及面最廣的輕工業(yè)振興規(guī)劃也對(duì)此方面有提及，表示要支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。船舶業(yè)規(guī)劃也明確表示，要支持企業(yè)兼并重組。

    投資拉動(dòng)專項(xiàng)支出

    點(diǎn)評(píng)：資金投資被認(rèn)為是最能產(chǎn)生直接效應(yīng)的行業(yè)振興手段。投資拉動(dòng)增長(zhǎng)這一傳統(tǒng)實(shí)施方式，在各大振興規(guī)劃中多以技術(shù)改造專項(xiàng)資金、研究資助、生產(chǎn)投入等方式出現(xiàn)。

    汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就明確表示，在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造方面，今后三年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也顯示，要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也表示，要加大投入。此外，還將鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。

    紡織行業(yè)振興規(guī)劃明確，要在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

    船舶業(yè)振興規(guī)劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。

    退稅優(yōu)惠進(jìn)一步加大

    點(diǎn)評(píng)：提高退稅歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)提振的常規(guī)方式，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，這一傳統(tǒng)方式更是被運(yùn)用得淋漓盡致。

    在退稅優(yōu)惠一項(xiàng)中，紡織行業(yè)振興規(guī)劃明確，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    而有色金屬行業(yè)企業(yè)建議降低電價(jià)的要求雖然未被采納，但以前沒(méi)有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也表示，將繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進(jìn)一步發(fā)揮出口信貸和信用保險(xiǎn)的支持作用。

    裝備制造業(yè)振興規(guī)劃也表態(tài)，要鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

    金融扶持配套使用

    點(diǎn)評(píng)：除了政策傾斜、稅收優(yōu)惠等方式外，在不少行業(yè)振興規(guī)劃中，多種金融扶持手段配合使用也十分常見(jiàn)，如財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、集合發(fā)債等。

    汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就明確表示，將把培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)放在振興汽車產(chǎn)業(yè)的第一位。具體內(nèi)容包括，從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。此外，中央財(cái)政還將安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。還要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

    石化行業(yè)規(guī)劃也表示，要抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持；船舶業(yè)規(guī)劃顯示，要加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行造船合同,采取鼓勵(lì)措施支持 .（胡學(xué)文）


    長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可期短期效果有限

    接受記者采訪的專家們認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但短期效果可能有限。

    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，縱觀已通過(guò)規(guī)劃內(nèi)容，多為供給政策，但對(duì)于行業(yè)而言，需求才是最重要的。短期來(lái)看，十大產(chǎn)業(yè)面臨的需求困境并未發(fā)生根本性變化，因此討論十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)能帶來(lái)多大拉動(dòng)作用目前還很難判斷。

    祝寶良的觀點(diǎn)具體到個(gè)體行業(yè)上可以得到印證。以鋼鐵為例，目前困撓中國(guó)鋼鐵業(yè)的首要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，據(jù)了解，在一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施下，1月份鋼鐵業(yè)產(chǎn)能已恢復(fù)至90%，但至2月，恢復(fù)開(kāi)工的企業(yè)又再次停產(chǎn)，因?yàn)槭袌?chǎng)并無(wú)太多需求。

    基于此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)聯(lián)合重組方面提出了比以往更嚴(yán)厲的要求。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為此舉將有利于中國(guó)鋼鐵業(yè)做強(qiáng)做大。

    受困于需求萎縮的行業(yè)還包括紡織、有色、船舶、汽車以及物流等，諸多研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，政策只解近憂，需求仍是上述行業(yè)未來(lái)面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)。

    招商銀行董事長(zhǎng)秦曉表示，政府的振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多是以解困、扶植為主要目的，而缺乏調(diào)整、改革的內(nèi)容。這樣可能會(huì)實(shí)現(xiàn)“保八”，但過(guò)剩、落后的產(chǎn)能也會(huì)得以生存，扭曲的要素價(jià)格依然保持。（周宇）

    龍頭上市公司迎來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展

    隨著十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出爐，相關(guān)行業(yè)的龍頭上市公司將面臨長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。

    寶鋼股份：鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。在這樣的背景下，鋼鐵行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)無(wú)疑是此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最大受益者。寶鋼股份在全球鋼鐵行業(yè)企業(yè)排名居第6位，國(guó)內(nèi)鋼鐵霸主地位更是無(wú)可動(dòng)搖。在政策面的持續(xù)推動(dòng)下，寶鋼股份在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位會(huì)愈發(fā)明顯。

    福田汽車：作為我國(guó)汽車行業(yè)首個(gè)新能源領(lǐng)域的設(shè)計(jì)制造基地，福田汽車已形成新能源客車5000臺(tái)及高效節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)40萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)能力。隨著新能源成為汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的突破口和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，福田汽車核心競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)一步提升。由于新能源動(dòng)力汽車將成為未來(lái)政策面力挺的重點(diǎn)，因此福田汽車面臨長(zhǎng)期的發(fā)展機(jī)遇較為明確。

    魯泰：作為一家集紡紗、漂染、織布、后整理及制衣于一體的高度綜合生產(chǎn)的紡織企業(yè)，亞洲最大的色織布生產(chǎn)基地，全球最大的色織布生產(chǎn)商，其銷售收入、利潤(rùn)總額、出口創(chuàng)匯總額在全國(guó)色織行業(yè)排名居前。紡織服裝行業(yè)不能長(zhǎng)期處于低端的加工制造，國(guó)家的政策可能會(huì)引導(dǎo)其向附加值高、技術(shù)進(jìn)步、具有品牌優(yōu)勢(shì)的方向引進(jìn)。因此，魯泰這樣的龍頭企業(yè)自然會(huì)受益更為明顯。

    貴州茅臺(tái)：作為食品飲料行業(yè)的龍頭公司，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，白酒市場(chǎng)將更加規(guī)范，名優(yōu)企業(yè)也將受到進(jìn)一步支持，貴州茅臺(tái)也有望迎來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    三一重工：公司是全球最大的長(zhǎng)臂架、大排量泵車制造企業(yè)，位列全球行業(yè)前三，目前在中國(guó)混凝土機(jī)械制造領(lǐng)域已處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。本次裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將在短期內(nèi)通過(guò)國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)率來(lái)提升相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注挖掘機(jī)、機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備及特種機(jī)床等行業(yè)。

    中國(guó)船舶：作為國(guó)內(nèi)最大造船企業(yè)，其年造船能力為320萬(wàn)噸，造船噸位占中船集團(tuán)的一半以上。造船業(yè)新的刺激方案旨在抑制行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，引導(dǎo)行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，對(duì)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展是利好；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)無(wú)法一蹴而就，短期內(nèi)無(wú)法改變?cè)齑瑯I(yè)供過(guò)于求的局面。預(yù)計(jì)行業(yè)洗牌將不可避免，而大型央企則可能在重組中受益最大。

    中興通訊：公司近年來(lái)業(yè)績(jī)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)際領(lǐng)先跨國(guó)廠商的差距不斷縮小。而公司豐富的組網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)、較低的研發(fā)成本，將有助于其業(yè)務(wù)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中快速成長(zhǎng)。可以預(yù)期的是，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將有利于提升諸如中興通訊等龍頭上市公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    中國(guó)石化：石化行業(yè)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”和抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備。因此在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、著力提高創(chuàng)新能力和管理水平、不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于石化行業(yè)龍頭上市公司意義重大。作為石油行業(yè)雙巨頭之一，中國(guó)石化將長(zhǎng)期受益于石化行業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施。

    外運(yùn)發(fā)展：外運(yùn)發(fā)展目前核心業(yè)務(wù)包括航空貨運(yùn)代理、國(guó)際快件及綜合物流，在全國(guó)擁有35家分公司、80個(gè)市級(jí)物流中心及近200個(gè)物流網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)，正力爭(zhēng)發(fā)展成為既有航空運(yùn)力保障，又有地面網(wǎng)絡(luò)通道的國(guó)內(nèi)一流的快速物流供應(yīng)商。顯然，運(yùn)輸物流業(yè)躋身于十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，必然會(huì)對(duì)公司形成直接利好。

    山東黃金：由于有色金屬行業(yè)涉及品種眾多，統(tǒng)一規(guī)劃難度較大，但落實(shí)收儲(chǔ)和推行直購(gòu)電試點(diǎn)成為規(guī)劃中兩大亮點(diǎn)。而世界經(jīng)濟(jì)前景不明朗、國(guó)際地緣政治不穩(wěn)定也會(huì)加劇對(duì)黃金避險(xiǎn)需求。因此，在良好基本面的支持下，隨著有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，山東黃金也將面臨長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。（智多盈投資余凱）

圖表：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃大盤點(diǎn) 新華社發(fā)