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　 “中石油絕沒有通過限氣來逼政府漲價，前段時間對部分地區(qū)、部分用戶的適當(dāng)限購，是因為供需矛盾”。5月23 日，中石油集團公司董事長、黨組書記周吉平在2012年股東大會間隙接受媒體采訪時表示。

　　5月初，有報道稱，中石油華北天然氣銷售公司4月底召開緊急會議，由于上游氣源緊張，中石油決定自5月2日起，在全國范圍內(nèi)限氣26%，河北、山東、陜西等省份燃氣公司都接到通知。有質(zhì)疑稱，擁有國內(nèi)七成氣源的中石油限氣供應(yīng)，存在主觀減量倒逼天然氣漲價的嫌疑。

　　需求增長超過供應(yīng)能力

　　中石油2012年社會責(zé)任報告顯示，2012年，中石油國內(nèi)生產(chǎn)天然氣798.6億立方米，占全國天然氣產(chǎn)量的74%，國內(nèi)供應(yīng)天然氣973億立方米，比上年增長17.6%，約占國內(nèi)市場比重的70%。

　　大力發(fā)展天然氣等清潔能源已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟、進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向。雖然我國天然氣產(chǎn)量逐年增加，但卻依然趕不上國內(nèi)需求增長的速度。

　　周吉平說，中石油計劃今年能供應(yīng)天然氣1070億立方米，但是社會需求達到了1150億立方米，缺口達到80億立方米。今年1-4月份已超計劃供應(yīng)19億立方米，因為去冬今春的嚴(yán)寒天氣導(dǎo)致居民用戶對天然氣需求增長，同時霧霾天氣也引發(fā)地方政府實施“煤改氣”措施，去年限供的化肥廠等工業(yè)用戶在今年初又恢復(fù)了供應(yīng)。

　　周吉平稱，中石油供應(yīng)能力每年會有10%到13%的增長，但需求的增長更大，從資源變成供應(yīng)能力需要4-5年時間。去冬今春是嚴(yán)寒天氣，再加上為了治理霧霾而令“煤改氣”的步伐加快，社會對于天然氣的需求增加。今年1月到4月，中石油已經(jīng)超供了19億立方米。

　　此外，天然氣在快速發(fā)展的同時，與之相配套的天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未完全同步。中石油每年建設(shè)天然氣管道6000公里以上，到2020年要實現(xiàn)管道公里數(shù)翻番的目標(biāo)，管道建設(shè)也是長周期過程。

　　“我國天然氣管道目前還是太少，天然氣主干管網(wǎng)和區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)亟待完善，應(yīng)加快輸氣管道建設(shè)，提高儲氣能力。”國家能源局副局長張玉清近日在第十六屆科博會中國能源戰(zhàn)略論壇暨中國天然氣產(chǎn)業(yè)與管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展大會間隙接受媒體采訪時說。

　　明年形勢將有較大緩解

　　天然氣供應(yīng)緊張，一般多出現(xiàn)在供暖季集中的第一和第四季度，但今年在本應(yīng)是天然氣消費的淡季5月，卻出現(xiàn)了限氣現(xiàn)象，難免會引發(fā)一些質(zhì)疑。

　　此前另有報道稱，由于近年來進口天然氣數(shù)量增加及進銷價格倒掛，中石油虧損嚴(yán)重，國資委對中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，就是為了落實國資委提出的減虧計劃。因而，自4月份起，中石油就在全國范圍內(nèi)壓縮天然氣產(chǎn)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2015年，我國天然氣消費規(guī)模將達2300億立方米，在一次能源消費中所占比重由目前的5.4%提高到7.5%左右，到2020年該比例將達10% 。隨著我國天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善、價格機制等問題也日益凸顯。

　　由于國內(nèi)天然氣銷售價格低于進口氣價，2012年中石油股份公司進口氣虧損超過400億元，今年一季度則虧損144.5億元。

　　中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍說：“天然氣市場供需矛盾由多種因素構(gòu)成，而且每個地區(qū)天然氣發(fā)展速度也不同。在現(xiàn)行的體制下，需要引入多種方式才能更好地平衡市場供需矛盾，從而保證天然氣市場的穩(wěn)定供應(yīng)，因此應(yīng)加快建立科學(xué)合理的天然氣行業(yè)發(fā)展機制。”

　　周吉平說，“預(yù)計年內(nèi)天然氣供需矛盾還會持續(xù)，中亞天然氣管道C線明年將建成，進口力度將會加大，明年供氣形勢應(yīng)有較大緩解。”