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    2008年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由升轉(zhuǎn)降的一年。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折性變化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。不過(guò)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，只要政策調(diào)整適度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)發(fā)生深度下調(diào)。

    當(dāng)前，若能把握時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走上更為穩(wěn)健的發(fā)展軌道。

2008年經(jīng)濟(jì)步入下行通道

    今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由升轉(zhuǎn)降，變化既由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)變化的影響，也由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，還因?yàn)閿?shù)年來(lái)宏觀調(diào)控政策效果的綜合體現(xiàn)。

    從總體走勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開(kāi)始步入下行通道。2008年宏觀調(diào)控政策的累積成效開(kāi)始明顯顯現(xiàn)，再加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，出口和投資增幅開(kāi)始趨降或趨穩(wěn)，受需求約束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始高位回調(diào)。這從今年GDP的走勢(shì)就可以看出，一季度GDP增長(zhǎng)率為10.6%，上半年降至10.4%，前三季度繼續(xù)回落到9.9%。而按可比價(jià)格計(jì)算，10月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)率僅為8.2%，11月份進(jìn)一步降低到5.4%。這一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開(kāi)始進(jìn)入較快下行的通道。

    再?gòu)膬r(jià)格來(lái)看，價(jià)格漲幅亦從持續(xù)攀高轉(zhuǎn)為持續(xù)降低。居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)自5月份開(kāi)始同比漲幅持續(xù)回落，從4月份的8.5%回落到11月份的2.4%；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）自9月份以來(lái)同比漲幅也開(kāi)始回落，其中9月份為9.1%，較8月份回落1個(gè)百分點(diǎn)；10月份為6.6%，較9月份回落2.5個(gè)百分點(diǎn)；11月份降至2%，較10月份又回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，2008年的世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

   2008年，美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融問(wèn)題持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定、對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的不利影響逐漸顯露。由此引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)走弱的可能性加大，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將更加明顯。

   美國(guó)由金融創(chuàng)新引起的金融房地產(chǎn)繁榮，目前正在沿著逆向傳導(dǎo)集中引爆風(fēng)險(xiǎn)，緊縮流動(dòng)性，緊縮虛擬和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前這一問(wèn)題還在發(fā)展之中，近期各國(guó)政府、中央銀行紛紛采取措施，向金融系統(tǒng)注入資金，增加流動(dòng)性，增強(qiáng)信心；向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)注入資金，擴(kuò)大消費(fèi)與投資。但大量增加財(cái)政支出，會(huì)引起財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，將導(dǎo)致美元進(jìn)一步走弱，有可能引起世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整。

三大需求左右明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

   對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2009年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很大程度取決于政策的調(diào)整情況。從三大需求著手分析，應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

   一是消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)潛伏減慢可能。受股市走弱影響，居民財(cái)產(chǎn)性收入增速減緩；隨著企業(yè)困難增加和勞動(dòng)工資成本的提高，就業(yè)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)也將受到一定影響，并進(jìn)而影響居民收入增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會(huì)從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期。

   考慮到目前買(mǎi)房需求的變化，油價(jià)和用車(chē)條件的變化對(duì)家庭買(mǎi)車(chē)需求的影響等，應(yīng)注意未來(lái)消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐放緩的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長(zhǎng)，會(huì)從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整。

   二是投資特別是房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資也可能趨緩。2008年全國(guó)城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)同比和環(huán)比漲幅均呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，深圳等部分特大城市房?jī)r(jià)，出現(xiàn)了明顯下降。這一變化引起了普遍的看跌預(yù)期，導(dǎo)致住房銷(xiāo)售量減少。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化看，預(yù)計(jì)這一態(tài)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲帶來(lái)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，須加以控制，但也要注意大漲之后出現(xiàn)大落的可能。若僅由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，預(yù)計(jì)未來(lái)住房市場(chǎng)將繼續(xù)低迷，加上銀行惜貸等因素，估計(jì)會(huì)有越來(lái)越多的房地產(chǎn)企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂而陷入困境，房地產(chǎn)業(yè)有可能進(jìn)入周期性調(diào)整。由于房地產(chǎn)建設(shè)周期比較長(zhǎng)，一般在5年左右，因此調(diào)整一旦開(kāi)始，預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。這一情況必然會(huì)影響到房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

   而從企業(yè)角度來(lái)看，受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力工資成本提高，融資困難和融資成本提高，節(jié)能和控制污染排放方面的費(fèi)用增加等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求增幅放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，企業(yè)提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格轉(zhuǎn)移成本上升壓力的空間有限。2008年家電產(chǎn)品、轎車(chē)產(chǎn)品等醞釀的提價(jià)活動(dòng)最后都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，相反，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格水平還有所下降。因此，當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。1～8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.4%，增幅較上年同期降低了近10個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤(rùn)減少，經(jīng)營(yíng)困難加大，可能會(huì)影響到企業(yè)的投資能力，進(jìn)而影響到企業(yè)投資的增長(zhǎng)。房地產(chǎn)和企業(yè)投資是市場(chǎng)引導(dǎo)投資的主體，其中房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1/5強(qiáng)，企業(yè)投資占全部投資的比重也較大。這些投資增幅下降，預(yù)計(jì)對(duì)全部投資增長(zhǎng)將產(chǎn)生明顯影響，因此，2009年投資增長(zhǎng)有可能明顯下降。

    三是外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度可能繼續(xù)降低。受金融問(wèn)題的影響，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在2009年將顯現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，就業(yè)與收入增長(zhǎng)的問(wèn)題將進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步疲弱。受美國(guó)金融問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的影響，預(yù)計(jì)歐盟和日本經(jīng)濟(jì)也會(huì)呈現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，而且可能先于美國(guó)。受此影響，國(guó)際市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步疲弱。而受財(cái)政赤字?jǐn)U大的影響，美元可能繼續(xù)走弱。這些因素都會(huì)對(duì)我國(guó)出口形成不利影響。經(jīng)過(guò)2008年各類(lèi)因素變化的洗禮，我國(guó)出口企業(yè)開(kāi)始調(diào)整升級(jí)，并取得一定效果，但出口企業(yè)面對(duì)的困難仍然很多，如果國(guó)際市場(chǎng)需求進(jìn)一步收縮，人民幣繼續(xù)升值，對(duì)出口仍將形成較大制約。因此，預(yù)計(jì)2009年出口增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步減慢。特別是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大問(wèn)題并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退過(guò)程時(shí)，我國(guó)出口增長(zhǎng)下降的幅度將比較大。

   綜觀之，2009年三大需求都存有變數(shù)，若僅由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，則明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能表現(xiàn)為繼續(xù)下調(diào)的趨勢(shì)。如果外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生大的變化，與國(guó)內(nèi)諸因素組合，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。

調(diào)控繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

   2009年的主要問(wèn)題是內(nèi)需、外需增幅都可能進(jìn)一步回落，并影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步減慢。從供求總量關(guān)系格局的發(fā)展看，未來(lái)的主要威脅不是價(jià)格上漲，而是經(jīng)濟(jì)增速放慢。為此，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。需要注意的是，既要繼續(xù)鞏固近年來(lái)宏觀調(diào)控政策抑制需求過(guò)熱的累積成效，也要進(jìn)行積極的針對(duì)性調(diào)整，防止需求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入持續(xù)下調(diào)狀態(tài)。

   2008年7月份以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松的貨幣政策，財(cái)政投資資金大幅度增加，貸款利率、存款準(zhǔn)備金率快速下調(diào)。

   日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)：保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放、保障和改善民生。這四個(gè)工作重點(diǎn)，既強(qiáng)調(diào)要保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又強(qiáng)調(diào)要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)；特別強(qiáng)調(diào)要深化改革開(kāi)放，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。歸納起來(lái)，就是要把保增長(zhǎng)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、又好又快的發(fā)展，盡可能地減少外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

   在這些政策的支持下，考慮到各方面加快發(fā)展的熱情，考慮到資金、技術(shù)、勞動(dòng)力要素的保障情況，考慮到國(guó)內(nèi)住、行消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的市場(chǎng)需求潛力，預(yù)計(jì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)，下半年則需警惕經(jīng)濟(jì)升溫過(guò)快的問(wèn)題。