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   來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

   近年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)相繼發(fā)生，其疊加效益所產(chǎn)生的影響對(duì)廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)造成很大沖擊，進(jìn)一步暴露了廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式相對(duì)比較粗放的問(wèn)題。

   另一方面，廣東省一些具備創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特征的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中逆勢(shì)增長(zhǎng)，迅速發(fā)展壯大。廣東全省21個(gè)國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的7474.96億元增加到2012年約2萬(wàn)億元。高新區(qū)以占廣東省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了廣東省約1/6的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)方面，LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值從2010年的853億元快速增長(zhǎng)到2012年的約2170億元。在企業(yè)方面，以華為、中興通訊、騰訊、美的、金發(fā)科技等為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)了各自產(chǎn)業(yè)鏈上下游成百上千家科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，為廣東省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式，提供了新的選擇和機(jī)遇。

    當(dāng)前，廣東省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、科技創(chuàng)新的活躍期。依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，是廣東省立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇。近日，記者就廣東省如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，采訪了廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華。

    廣東再迎創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

    今年1月，廣東省委十一屆二次全會(huì)提出要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”。2月，廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨全省科技工作會(huì)議上，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在講話中要求，廣東力爭(zhēng)通過(guò)3-5年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，占廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值50%以上，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。

    對(duì)此，李興華表示，當(dāng)前廣東省正迎來(lái)又一個(gè)深化改革開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何把握機(jī)遇、科學(xué)謀劃、探索新路是廣東貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

   李興華認(rèn)為，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主抓手之一。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是后發(fā)國(guó)家和地區(qū)跨入創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的必由之路；從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，將創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，高增速、高效益的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。因此，廣東省大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迫在眉睫。

    近年來(lái)，廣東省科技工作取得了一系列新進(jìn)展、新突破，但自主創(chuàng)新仍是廣東的短板，創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還不相適應(yīng)。

    李興華介紹，2012年廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)可達(dá)到2.1%，標(biāo)志著廣東省正處于向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而且，廣東省特別是珠三角地區(qū)目前已經(jīng)具備發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的條件。因此，李興華認(rèn)為，廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)成熟。通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量齊頭并進(jìn)，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

   科技部2012年12月發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)5年位居全國(guó)第二，穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新能力等指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)大部分地區(qū)，基本進(jìn)入創(chuàng)新型地區(qū)行列，已基本具備發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的條件。

   “一方面是科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著。”李興華介紹說(shuō)，廣東全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)兩大載體成為推動(dòng)廣東全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)不斷成長(zhǎng)和涌現(xiàn)，在超材料、中微子、基因組、干細(xì)胞等重大原始創(chuàng)新領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先水平。“另一方面，廣東省在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技和制度環(huán)境等方面基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制日益完善，全社會(huì)的創(chuàng)新共識(shí)逐步形成。”

    創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)應(yīng)在環(huán)境與載體建設(shè)

   李興華表示：“廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)應(yīng)該放在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新型城市、園區(qū)（集群）、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺(tái)基地等環(huán)境和載體的建設(shè)上。”

   廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，總的目標(biāo)是構(gòu)建國(guó)際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的地位，率先建立符合科學(xué)發(fā)展要求的新發(fā)展模式，顯著提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

   對(duì)于廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)，李興華認(rèn)為應(yīng)該放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道上，落腳點(diǎn)應(yīng)該放在創(chuàng)新型環(huán)境的打造、創(chuàng)新鏈的培育和創(chuàng)新載體的建設(shè)上，在迅速做大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)“增量”的同時(shí)，輻射帶動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“存量”的改造提升。堅(jiān)持以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群及其大型高新技術(shù)企業(yè)為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為突破口，以完善協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為保障，著力形成以廣州和深圳為龍頭、珠三角地區(qū)為核心區(qū)、粵東、粵西北地區(qū)為輻射帶地區(qū)的廣東全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力建成以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為內(nèi)核的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

   五條具體思路助推創(chuàng)新發(fā)展

  據(jù)李興華介紹，作為科技管理部門，廣東省科技廳在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了五條具體思路。

   一是培育大型龍頭創(chuàng)新型企業(yè)，壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主體力量。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“院線”提升計(jì)劃、制定和實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新路線圖、建設(shè)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和創(chuàng)新平臺(tái)等措施，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)盡快成長(zhǎng)為規(guī)模上100億、500億、1000億元的大型骨干企業(yè)。

   二是大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。以高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批產(chǎn)值超千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極培育高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心”，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品“超市”。

   三是集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，健全發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化“三部?jī)稍阂皇?rdquo;產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略新格局。積極探索建設(shè)“前孵化器”，完善從研發(fā)到科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條。

   四是建設(shè)一批重大創(chuàng)新型平臺(tái)，支撐廣東全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)一批重大科學(xué)工程和創(chuàng)新平臺(tái)，大力扶持一批新型科研機(jī)構(gòu)。

   五是不斷優(yōu)化創(chuàng)新型環(huán)境，鞏固提升發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新政策體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策對(duì)創(chuàng)新鏈的全覆蓋。

   相關(guān)鏈接

  數(shù)字看廣東創(chuàng)新（2012年）

   學(xué)者觀點(diǎn)國(guó)際視點(diǎn)

   ●廣東技術(shù)自給率提升到68%，接近創(chuàng)新型國(guó)家水平（70%）。

    ●廣東全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入規(guī)模達(dá)1250億元，R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.1%，超過(guò)全國(guó)平均水平。

    ●廣東全省391家省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10796.21億元，占該省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的11.61%。

    ●廣東全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6500多家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2651億元。

    ●廣東全省342個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)占該省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32%。

    學(xué)者觀點(diǎn)

    美國(guó)著名學(xué)者邁克爾•波特提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，可按發(fā)展動(dòng)力的不同分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等階段。發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新歷程的S曲線規(guī)律和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，2%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度是進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的重要標(biāo)志。

   國(guó)際視點(diǎn)

   日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度，分別于上世紀(jì)70年代、1993年和2001年（新加坡和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）突破2%，開(kāi)始從投資驅(qū)動(dòng)階段逐漸進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，形成了以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。陷入“中等收入陷阱”的拉美國(guó)家，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度始終低于1%（2010年）。德國(guó)、法國(guó)、芬蘭、丹麥、瑞典、瑞士等國(guó)家大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直保持2.5%以上水平，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，其經(jīng)濟(jì)仍能保持旺盛的生命力，人均國(guó)民收入保持較高水平甚至繼續(xù)提高。