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   《中國高新技術產業導報》，2013年4月15日

    近日，在上海市展覽中心舉辦的中小企業產學研合作簽約會上，有1100多項產學研項目通過中小企業產業平臺落地，讓那些苦于“引智”困難的中小企業有了紓解饑渴的機會，也凸顯出中小企業引進科技創新成果，加快產品升級和產業轉型對于保持經濟可持續發展的重要性。

   隨著世界經濟進入后危機時代，阻礙經濟發展的不確定因素倍增，“中國制造”也面臨著前所未有的挑戰和機遇。而確保“中國制造”加快轉型升級的速度，提高中小企業制造能力和水平，加快中小企業產品升級，促進中小企業引進科技創新成果，提升中小企業綜合競爭能力，已經成為“中國制造”能否在世界經濟的驚濤駭浪中“穩坐釣魚船”的關鍵。

   中小企業受企業規模和能力的嚴重制約，在制定企業科技創新規劃時，不可能完全依靠自身的技術能力和研發能力實現自主品牌和產品的研發，如果依靠照搬照套別人的生產技術來實現經營生產，中小企業的產品性能和價值只能處于產業鏈的末端，無論是盈利水平還是競爭能力都無法實現高效益。而在引進科技創新成果時，由于企業生產經營的現狀，讓他們既缺乏機會也缺乏資源，這就迫切需要政府為中小企業搭建平臺，牽線搭橋，引進科技創新成果。

   中小企業在引進科技創新成果時往往遭遇尷尬。其一，中小企業有心引進科技創新成果，可缺少豐富的科技成果信息來源，而政府在進行科技項目摸排和申報時，又往往先照顧重點企業和支柱型企業，那些處于弱勢的中小企業的需求往往被忽略。其二，中小企業即使有機會與科研院所接上了頭，但他們可能會因為中小企業的身份難以得到對方的信任而失去引智的機會。其三，中小企業迫切需要引進科技創新成果，可作為技術提供方的高校，最擔心因為缺少持續的資金投入令合作半途而廢，而融資難又是橫在中小企業面前的一道難以跨越的高門檻。

   “中國制造”能夠上水平、上臺階、上檔次，離不開眾多中小企業的鼎力支撐，更離不開中小企業制造水平的快速提升與進步。現在，中小企業求生存、求發展、求進步的訴求越來越強烈，危機意識讓中小企業不得不活躍在市場的最前端，他們能最快最直接地反映市場的變化和新需求，他們對新科技創新成果的需求也最迫切；而科研院所掌握著一批高精尖的實驗室成果，卻難以找到合適的平臺進行轉化。如果能理順關系，為雙方合作提供更多促成條件和保障，將會最大程度激活科技成果在市場中的轉化，并且提高轉化效率。

   這就要求政府在提升服務能力上有所突破，在中小企業與科研院所之間搭建起互相溝通的平臺，建立起相互之間交易的紐帶，確保科技創新成果順利地轉化，從而降低中小企業引智方面的成本。在完善合作服務方面，在科研院所與中小企業之間提供公平的信息聯絡、信用擔保、融資支持等保障機制，確保科技創新成果的轉化使雙方都能成為受益方，從而實現雙贏。在優化目標管理方面，打造一些面向中小企業的公共研發平臺，引導更多的科研院所把研發的目標與重點放到中小企業身上，確保研發的科技創新成果能夠被中小企業所接受、需要和歡迎，從而實現“中國制造”向“中國創造”的華麗轉身。

   中國“頁巖氣革命”切忌狂飆突進

   發生在美國的“頁巖氣革命”被譽為“100年來石油工業最重大的事件”，對美國經濟、世界能源市場和國際地緣政治都已產生多方面影響。目前，“頁巖氣革命”正在激活美國工業復興的舊模式，為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業回歸本土帶來春風。

   由于全球分布比石油分散，且環境影響小于石油和煤炭，頁巖氣在國際上被寄予厚望。可以說，美國的“頁巖氣革命”無論是從制度上還是技術上都給很多國家提供可借鑒的模式，全球許多國家準備在頁巖氣領域大干一番，這其中就包括中國。當然，也應該認識到，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國模式只能借鑒，絕不可照搬。

   在中國，頁巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據國土資源部的普查，中國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.1萬億立方米（不含青藏區），與常規天然氣相當。這一數字使中國超過了目前全球第一大頁巖氣生產國美國的儲量。

   盡管中國政府正在積極推動與國外先進技術合作，并制定頁巖氣市場化定價等扶持頁巖氣產業化的政策，但中國能源產業對頁巖氣依舊淺嘗輒止。2012年，中國已經進行了兩輪頁巖氣項目招標，引得能源行業熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國四大油氣企業（中石油、中石化、中海油和延長石油）在招投標中都表現得非常謹慎。

   為什么會出現“上面比下面熱、業外比業內熱”的現象？期望只花七八年時間就把頁巖氣年產量搞到600億-1000億立方米的設想何以備受質疑？很大程度是因為國家有關部門對石油上游領域（勘探與開發）的特點、現狀和前景不甚明晰。規劃制定時，缺乏系統深入的調查研究。

   誠然，從公布的數據來看，中國頁巖氣可采儲量似乎很樂觀，甚至比世界上開發最成功的美國擁有更大的資源潛力。但是，技術和資金障礙、土地與水資源約束、開采成本、定價機制、管道資源與管網管理等諸多限制因素，也使中國能否成功復制美國“頁巖氣革命”存在太多的變數，其難度遠超想象，特別是關鍵核心技術始終無法突破，使頁巖氣產業前路仍處于迷霧之中。

   因此，中國的“頁巖氣革命”還應慎重，應“求穩勿熱”，切忌大躍進式的狂飆突進。必須在頂層設計層面統籌規劃，發揮中國特有的“發展型地方政府”對頁巖氣發展的推動作用，建立和完善頁巖氣開發的相關宏觀管理體制，為頁巖氣開發提供良好的制度環境；必須打破常規，在礦權管理、開采過程、環境監管、市場應用方面進行綜合創新，加快改革；必須在引進吸收的基礎上自我創新，因地制宜，尋找出一條適合中國自己的頁巖氣開發道路。否則，所謂的“頁巖氣革命”將是畫餅充饑，導致虛假繁榮。　　

   （作者系中國能源經濟研究院戰略研究中心主任）