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   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2013年4月15日

    近日，在上海市展覽中心舉辦的中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作簽約會上，有1100多項產(chǎn)學(xué)研項目通過中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺落地，讓那些苦于“引智”困難的中小企業(yè)有了紓解饑渴的機會，也凸顯出中小企業(yè)引進科技創(chuàng)新成果，加快產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。

   隨著世界經(jīng)濟進入后危機時代，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素倍增，“中國制造”也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。而確保“中國制造”加快轉(zhuǎn)型升級的速度，提高中小企業(yè)制造能力和水平，加快中小企業(yè)產(chǎn)品升級，促進中小企業(yè)引進科技創(chuàng)新成果，提升中小企業(yè)綜合競爭能力，已經(jīng)成為“中國制造”能否在世界經(jīng)濟的驚濤駭浪中“穩(wěn)坐釣魚船”的關(guān)鍵。

   中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和能力的嚴重制約，在制定企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃時，不可能完全依靠自身的技術(shù)能力和研發(fā)能力實現(xiàn)自主品牌和產(chǎn)品的研發(fā)，如果依靠照搬照套別人的生產(chǎn)技術(shù)來實現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)，中小企業(yè)的產(chǎn)品性能和價值只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，無論是盈利水平還是競爭能力都無法實現(xiàn)高效益。而在引進科技創(chuàng)新成果時，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，讓他們既缺乏機會也缺乏資源，這就迫切需要政府為中小企業(yè)搭建平臺，牽線搭橋，引進科技創(chuàng)新成果。

   中小企業(yè)在引進科技創(chuàng)新成果時往往遭遇尷尬。其一，中小企業(yè)有心引進科技創(chuàng)新成果，可缺少豐富的科技成果信息來源，而政府在進行科技項目摸排和申報時，又往往先照顧重點企業(yè)和支柱型企業(yè)，那些處于弱勢的中小企業(yè)的需求往往被忽略。其二，中小企業(yè)即使有機會與科研院所接上了頭，但他們可能會因為中小企業(yè)的身份難以得到對方的信任而失去引智的機會。其三，中小企業(yè)迫切需要引進科技創(chuàng)新成果，可作為技術(shù)提供方的高校，最擔心因為缺少持續(xù)的資金投入令合作半途而廢，而融資難又是橫在中小企業(yè)面前的一道難以跨越的高門檻。

   “中國制造”能夠上水平、上臺階、上檔次，離不開眾多中小企業(yè)的鼎力支撐，更離不開中小企業(yè)制造水平的快速提升與進步。現(xiàn)在，中小企業(yè)求生存、求發(fā)展、求進步的訴求越來越強烈，危機意識讓中小企業(yè)不得不活躍在市場的最前端，他們能最快最直接地反映市場的變化和新需求，他們對新科技創(chuàng)新成果的需求也最迫切；而科研院所掌握著一批高精尖的實驗室成果，卻難以找到合適的平臺進行轉(zhuǎn)化。如果能理順關(guān)系，為雙方合作提供更多促成條件和保障，將會最大程度激活科技成果在市場中的轉(zhuǎn)化，并且提高轉(zhuǎn)化效率。

   這就要求政府在提升服務(wù)能力上有所突破，在中小企業(yè)與科研院所之間搭建起互相溝通的平臺，建立起相互之間交易的紐帶，確保科技創(chuàng)新成果順利地轉(zhuǎn)化，從而降低中小企業(yè)引智方面的成本。在完善合作服務(wù)方面，在科研院所與中小企業(yè)之間提供公平的信息聯(lián)絡(luò)、信用擔保、融資支持等保障機制，確保科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化使雙方都能成為受益方，從而實現(xiàn)雙贏。在優(yōu)化目標管理方面，打造一些面向中小企業(yè)的公共研發(fā)平臺，引導(dǎo)更多的科研院所把研發(fā)的目標與重點放到中小企業(yè)身上，確保研發(fā)的科技創(chuàng)新成果能夠被中小企業(yè)所接受、需要和歡迎，從而實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的華麗轉(zhuǎn)身。

   中國“頁巖氣革命”切忌狂飆突進

   發(fā)生在美國的“頁巖氣革命”被譽為“100年來石油工業(yè)最重大的事件”，對美國經(jīng)濟、世界能源市場和國際地緣政治都已產(chǎn)生多方面影響。目前，“頁巖氣革命”正在激活美國工業(yè)復(fù)興的舊模式，為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業(yè)回歸本土帶來春風。

   由于全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁巖氣在國際上被寄予厚望。可以說，美國的“頁巖氣革命”無論是從制度上還是技術(shù)上都給很多國家提供可借鑒的模式，全球許多國家準備在頁巖氣領(lǐng)域大干一番，這其中就包括中國。當然，也應(yīng)該認識到，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國模式只能借鑒，絕不可照搬。

   在中國，頁巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據(jù)國土資源部的普查，中國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.1萬億立方米（不含青藏區(qū)），與常規(guī)天然氣相當。這一數(shù)字使中國超過了目前全球第一大頁巖氣生產(chǎn)國美國的儲量。

   盡管中國政府正在積極推動與國外先進技術(shù)合作，并制定頁巖氣市場化定價等扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策，但中國能源產(chǎn)業(yè)對頁巖氣依舊淺嘗輒止。2012年，中國已經(jīng)進行了兩輪頁巖氣項目招標，引得能源行業(yè)熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國四大油氣企業(yè)（中石油、中石化、中海油和延長石油）在招投標中都表現(xiàn)得非常謹慎。

   為什么會出現(xiàn)“上面比下面熱、業(yè)外比業(yè)內(nèi)熱”的現(xiàn)象？期望只花七八年時間就把頁巖氣年產(chǎn)量搞到600億-1000億立方米的設(shè)想何以備受質(zhì)疑？很大程度是因為國家有關(guān)部門對石油上游領(lǐng)域（勘探與開發(fā)）的特點、現(xiàn)狀和前景不甚明晰。規(guī)劃制定時，缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究。

   誠然，從公布的數(shù)據(jù)來看，中國頁巖氣可采儲量似乎很樂觀，甚至比世界上開發(fā)最成功的美國擁有更大的資源潛力。但是，技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開采成本、定價機制、管道資源與管網(wǎng)管理等諸多限制因素，也使中國能否成功復(fù)制美國“頁巖氣革命”存在太多的變數(shù)，其難度遠超想象，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)始終無法突破，使頁巖氣產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷霧之中。

   因此，中國的“頁巖氣革命”還應(yīng)慎重，應(yīng)“求穩(wěn)勿熱”，切忌大躍進式的狂飆突進。必須在頂層設(shè)計層面統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮中國特有的“發(fā)展型地方政府”對頁巖氣發(fā)展的推動作用，建立和完善頁巖氣開發(fā)的相關(guān)宏觀管理體制，為頁巖氣開發(fā)提供良好的制度環(huán)境；必須打破常規(guī)，在礦權(quán)管理、開采過程、環(huán)境監(jiān)管、市場應(yīng)用方面進行綜合創(chuàng)新，加快改革；必須在引進吸收的基礎(chǔ)上自我創(chuàng)新，因地制宜，尋找出一條適合中國自己的頁巖氣開發(fā)道路。否則，所謂的“頁巖氣革命”將是畫餅充饑，導(dǎo)致虛假繁榮。　　

   （作者系中國能源經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略研究中心主任）