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   來源：《中國工業(yè)報(bào)》

   山東濟(jì)南，2011年被工信部授予“中國軟件名城”稱號(hào)。在2007年著手創(chuàng)建到正式掛牌的五年間，該市軟件業(yè)年均增長率達(dá)30%，2011年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入830億元，規(guī)模總量位居山東首位、全國副省級(jí)城市第五位。軟件業(yè)已成為一張名片，讓這座城市重新被大家認(rèn)知。

   4月19日，2013年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)在濟(jì)南召開。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山出席并做重要講話。濟(jì)南市市長楊魯豫出席會(huì)議并致辭。工信部軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉通報(bào)了2013年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。北京、山東等8省市行業(yè)主管部門，以及浪潮、中軟等企業(yè)代表作了典型發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

   軟件核心地位日益突出

   楊學(xué)山指出，近年來，軟件產(chǎn)業(yè)增長的規(guī)模速度和質(zhì)量效益都取得了很好的成績，但是產(chǎn)業(yè)總體上供給能力還不能滿足市場(chǎng)需求，需要業(yè)界共同努力，加快提升軟件能力和系統(tǒng)能力。

  楊學(xué)山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，軟件、硬件、內(nèi)容、服務(wù)之間的邊界日益模糊，要加快在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新興領(lǐng)域構(gòu)建以軟件為核心的生態(tài)體系，著力培育具有產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力的龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步提高對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的重視程度，通過政府、企業(yè)、用戶的緊密結(jié)合，充分利用好產(chǎn)業(yè)政策，下大決心支持企業(yè)創(chuàng)建新的產(chǎn)品體系和系統(tǒng)架構(gòu)，建立完善行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析體系，加快推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng)。

    記者在會(huì)上了解到，2012年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)首次邁上2萬億臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入超過2.5萬億元，同比增長28.5%，超過同期電子信息制造業(yè)增速16個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國15個(gè)副省級(jí)城市共實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.37萬億元，占全國比重55%。

   從運(yùn)行特征看，2012年，軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展加速，使數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)類收入增長突出，比重明顯上升，完成收入4285億元，同比增長35.9%，比重達(dá)17.1%。隨著制造業(yè)形勢(shì)企穩(wěn)向好，嵌入式系統(tǒng)軟件增速加快，實(shí)現(xiàn)收入3973億元，同比增長31.2%，高出全行業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

    與此同時(shí)，行業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用水平和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全年軟件產(chǎn)品登記數(shù)35714件，同比增長57.6%。軟件著作權(quán)登記數(shù)估計(jì)超過12萬件，同比增長30%以上。應(yīng)用軟件、嵌入式軟件取得突破性進(jìn)展，其中物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算相關(guān)軟件高速增長。

    分析當(dāng)前軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，陳偉表示，隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)的快速發(fā)展，軟件定義數(shù)據(jù)中心、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、軟件定義世界正在成為業(yè)界共識(shí)，軟硬件關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，軟件在現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新中的核心和靈魂地位更加突出。隨著產(chǎn)業(yè)垂直整合繼續(xù)深化，軟件產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到基于體系架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，以軟件為核心，終端、服務(wù)和內(nèi)容的垂直整合不斷深化，這就要求軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)必須從原來只提供一種產(chǎn)品或系統(tǒng)，加快向提供滿足用戶需求的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變；隨著互聯(lián)網(wǎng)帶寬的日益提高，智能終端的快速普及，使用于通信、網(wǎng)絡(luò)等方面的消費(fèi)需求大幅增長，信息消費(fèi)需求強(qiáng)勁，正在成為軟件產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。隨著全球軟件產(chǎn)業(yè)加快向服務(wù)化、融合化方向發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，軟件產(chǎn)業(yè)各種業(yè)態(tài)之間、軟件與信息技術(shù)其他產(chǎn)業(yè)門類之間的邊界日益交叉，服務(wù)化和融合化趨勢(shì)以及行業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新給行業(yè)管理帶來重大挑戰(zhàn)。

    部署落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作

    陳偉指出，2013年軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要著力應(yīng)用引領(lǐng)，發(fā)揮信息消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)軟件能力和系統(tǒng)能力建設(shè)；著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系；著力協(xié)同互動(dòng)，加快完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。今年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    一是著力推進(jìn)智能語音關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)部省市合作機(jī)制；加快培育龍頭企業(yè)；圍繞學(xué)校教育、汽車電子、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

   二是加快發(fā)展移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快核心技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)；推動(dòng)建立移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

    三是做好安全可靠信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建以整機(jī)系統(tǒng)為核心的安全軟硬件體系化推進(jìn)機(jī)制；依托重大專項(xiàng)，突破安全可靠軟硬件核心技術(shù)；形成一批示范應(yīng)用，帶動(dòng)一批試點(diǎn)應(yīng)用；加快安全可靠軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，指導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域及行業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)向安全可靠軟硬件平臺(tái)遷移。

   四是做好政策落實(shí)、規(guī)劃中期評(píng)估和行業(yè)運(yùn)行分析工作，營造良好政策環(huán)境。加強(qiáng)雙軟認(rèn)定制度建設(shè)，出臺(tái)并落實(shí)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法，盡快完善軟件產(chǎn)品管理辦法，研究制定加強(qiáng)軟件產(chǎn)品登記檢測(cè)管理的措施，推動(dòng)落實(shí)好軟件企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅以及營業(yè)稅等優(yōu)惠政策；做好“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估；繼續(xù)做好行業(yè)運(yùn)行分析工作。

    五是深入推進(jìn)軟件名城和示范基地創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建工作，研究提出推進(jìn)高水平建設(shè)中國軟件名城的思路措施；完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加快示范基地創(chuàng)建工作，組織開展第三批軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地創(chuàng)建認(rèn)定工作，組織實(shí)施2013年軟件公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)。

   六是加快培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。認(rèn)真梳理扶持企業(yè)對(duì)象；統(tǒng)籌政策手段加大支持力度，綜合利用規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、“核高基”重大專項(xiàng)、電子發(fā)展基金等手段，扶持目標(biāo)骨干企業(yè)發(fā)展；加快構(gòu)建以軟件為核心的自主生態(tài)體系。

   七是加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)。做好系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)管理工作；繼續(xù)開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，爭(zhēng)取2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持；利用電子發(fā)展基金、軟件公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)重點(diǎn)支持面向中小微企業(yè)的SaaS、PaaS服務(wù)平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用；以三維圖形平臺(tái)為重點(diǎn)促進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

   八是加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范，完善發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域軟件標(biāo)準(zhǔn)制定；做好軟件正版化工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)預(yù)裝數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法研究，完善現(xiàn)有預(yù)裝數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)等工作。