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11月25日，第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇在京召開。杜平 攝

　　剛剛閉幕的黨的十八大為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，對能源電力的發(fā)展提出了新的更高的要求。我國正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能源、電力領(lǐng)域的未來發(fā)展將呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？在第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，能源、電力領(lǐng)域?qū)＜覈@“把脈轉(zhuǎn)型中的能源電力增長”這一主題各抒己見，展望轉(zhuǎn)型中的能源電力發(fā)展趨勢。

　　新一輪能源變革正在興起

　　中國能源行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期將去向何處？能源變革能否撼動(dòng)傳統(tǒng)化石能源在能源供應(yīng)中占據(jù)的主力地位？談到能源變革的走向，各位專家紛紛展望了未來10年甚至20年內(nèi)的能源變化趨勢。

　　“新能源和互聯(lián)網(wǎng)的融合將從根本上改變能源生產(chǎn)和利用方式，能源供應(yīng)將向分散生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)共享的方式轉(zhuǎn)變。”國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王敏認(rèn)為，以新能源為核心的新一輪能源變革正在全球興起，但在未來較長的一段時(shí)期內(nèi)，以煤炭、石油、天然氣為代表的傳統(tǒng)化石能源仍將是世界能源供應(yīng)的主力。根據(jù)我國能源資源稟賦，我國既要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，走低碳發(fā)展之路；又要推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源的集約、高效、清潔利用，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

　　煤炭等傳統(tǒng)化石能源的供求狀況在未來能源變革中將出現(xiàn)怎樣的變化？中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)主任郝向斌表示，截至今年10月份，我國煤炭需求疲軟、供求關(guān)系嚴(yán)重過剩、煤炭價(jià)格下降較快，煤炭市場景氣程度仍然處于“深度寒冷區(qū)”，但種種跡象表明，煤炭市場已經(jīng)朝著回暖的方向發(fā)展。

　　中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤認(rèn)為，天然氣作為較潔凈的化石能源，其在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位將不斷提高，將成為轉(zhuǎn)變世界能源發(fā)展方式的重要橋梁。“天然氣可以在某些領(lǐng)域代替石油和煤炭，包括工業(yè)燃料、交通運(yùn)輸和發(fā)電領(lǐng)域。大力開發(fā)利用天然氣是我國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳之路的現(xiàn)實(shí)選擇和重要途徑。”錢興坤說。

　　根據(jù)能耗峰值調(diào)整能源戰(zhàn)略

　　黨的十八大提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。“可是我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放總量大幅上升，對能源和環(huán)境安全造成極大壓力，以資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。”中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會(huì)副主任杜祥琬說。

　　杜祥琬認(rèn)為，我國迫切需要正視資源環(huán)境剛性約束的現(xiàn)實(shí)國情，合理安排投資規(guī)模，調(diào)整投資方向，使“十二五”和“十三五”時(shí)期成為我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、走上綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　我國能源消耗由增長轉(zhuǎn)為降低的拐點(diǎn)將出現(xiàn)在何時(shí)？對此，杜祥琬認(rèn)為，綜合考慮我國資源環(huán)境約束、內(nèi)在需求和減排外部壓力，“我國應(yīng)將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設(shè)定在2030年之前，并依此調(diào)整我國的中長期能源戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

　　而我國煤炭產(chǎn)需出現(xiàn)峰值的年份會(huì)比這一預(yù)測略微提前，“從長遠(yuǎn)看，2020年前后，我國煤炭產(chǎn)需規(guī)模將會(huì)越過峰值。在2020年以前，我國煤炭需求仍將保持增長勢頭，而在2020年以后，非化石能源的增量將可基本滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的新增能源需求。”郝向斌說。

　　王敏認(rèn)為，目前，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，人均電力裝機(jī)不到0.8千瓦，人均年用電量只有3500千瓦時(shí)，不到發(fā)達(dá)國家平均水平的一半，仍處于較低水平。未來8年我國經(jīng)濟(jì)的年均增速需保持在7%左右，相應(yīng)的電源裝機(jī)要達(dá)到20億千瓦左右，全國用電需求還將保持一個(gè)較高水平?；谶@樣的預(yù)期，能源電力作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須滿足中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。“能源電力行業(yè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，保持必要的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)能源電力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　發(fā)揮電網(wǎng)“四個(gè)平臺(tái)”作用

　　電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系建設(shè)過程中，將發(fā)揮怎樣的作用？王敏表示，電網(wǎng)是集能源輸送、市場交易、優(yōu)化配置等功能于一體的基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代能源體系的重要組成部分。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為能源的大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送、高效率利用提供了重要的戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　“這種平臺(tái)作用，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。”王敏說，“一是高效輸能平臺(tái)。特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電，為能源的大范圍、大規(guī)模、高效率的傳輸和利用提供了重要保證，有利于構(gòu)建科學(xué)的能源綜合運(yùn)輸體系，從根本上解決能源輸送瓶頸問題。二是安全配置平臺(tái)。通過大電網(wǎng)接入煤電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等電源，構(gòu)建多能互補(bǔ)的配置平臺(tái)，既滿足多種能源的接入需求，又可將風(fēng)電等隨機(jī)性、間歇性電源容量在電網(wǎng)總負(fù)荷中的比重控制在可接受范圍內(nèi)，從而保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)。依托先進(jìn)的大電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)和合理設(shè)計(jì)的調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水火聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行，避免或減少棄風(fēng)棄光棄水，提高能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。四是友好互動(dòng)平臺(tái)。應(yīng)用智能化的配用電技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對分布式電源、電動(dòng)汽車等負(fù)荷的友好接入和良好互動(dòng)，使用戶享受便利。”

　　近年來，國際上一些國家頻繁出現(xiàn)大停電事故，使一些專家對于電網(wǎng)管理、調(diào)度體制機(jī)制進(jìn)行深層次的思考。對此，國網(wǎng)能源研究院院長張運(yùn)洲表示，經(jīng)過對1965年以來140次國際大停電事故的樣本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大停電的誘因是設(shè)備故障和自然災(zāi)害，系統(tǒng)保護(hù)等技術(shù)措施不當(dāng)或處置不力是事故擴(kuò)大的直接原因，而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)“先天不足”則是造成某些電網(wǎng)事故的重要原因，至于管理體制分散、調(diào)度運(yùn)行機(jī)制不暢則是多起大停電事故的深層次原因。

　　“而我國三十多年來從未發(fā)生大停電事故的經(jīng)驗(yàn)主要可總結(jié)為兩條：一是在技術(shù)上建立了可靠的電網(wǎng)三道防線，二是在體制上始終堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。”張運(yùn)洲認(rèn)為，只要把握好電網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)防控制、實(shí)時(shí)控制和緊急控制三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國電網(wǎng)“三道防線”的控制策略優(yōu)勢，保持電網(wǎng)和調(diào)度一體化運(yùn)行，我國大電網(wǎng)的安全是完全有保障的。

　　清潔能源驅(qū)動(dòng)未來

　　以非化石能源為代表的清潔能源作為能源領(lǐng)域的“新兵”，正吸引著越來越多人的關(guān)注，從長遠(yuǎn)看，我國非化石能源發(fā)展的前景如何？對此，杜祥琬認(rèn)為，我國能源結(jié)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生三個(gè)階段：一是目前我國能源結(jié)構(gòu)處在以化石能源為主（占90%以上）的階段，二是2015年前后進(jìn)入非化石能源占比超過10%的“能源多元結(jié)構(gòu)階段”，三是到本世紀(jì)末進(jìn)入非化石能源占一次能源總量90%的“非化石能源為主階段”。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，杜祥琬表示，“從2010年到2030年這20年間，是這個(gè)轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期，轉(zhuǎn)型所必須的一系列重大問題必須在這20年間得到基本解決。”

　　王敏說，近年來，國家電網(wǎng)公司依托堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建清潔能源開發(fā)利用、高效配置、安全運(yùn)營的堅(jiān)強(qiáng)平臺(tái)，支持大型清潔能源基地建設(shè)和分布式能源發(fā)展。“積極配合大型水電項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建連接我國西南水電基地和東中部負(fù)荷中心的能源大通道，提升電網(wǎng)配置和消納水電的能力；加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和關(guān)鍵技術(shù)研究，加大風(fēng)電場配套工程建設(shè)力度，有力促進(jìn)了我國風(fēng)電的快速發(fā)展；發(fā)布了支持分布式光伏發(fā)電的有關(guān)意見和規(guī)定，進(jìn)一步提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件，完善并網(wǎng)服務(wù)管理，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡化接入技術(shù)要求，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，確保光伏發(fā)電及時(shí)并網(wǎng)、可靠輸送和全額收購。”

　　公司發(fā)展策劃部副主任張正陵表示，公司近年來主要做了六個(gè)方面的工作，包括：加大投入、加快電網(wǎng)建設(shè)，全力解決并網(wǎng)問題；優(yōu)化調(diào)度、加大跨省區(qū)輸電，保障風(fēng)電全額消納；加快新能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展；加大新能源科技研發(fā)投入，帶動(dòng)新能源創(chuàng)新發(fā)展；建成“兩個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”，提供技術(shù)支撐及服務(wù)；出臺(tái)做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)意見，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為了更好地服務(wù)新能源發(fā)展，張正陵提出三個(gè)解決方案：一是將新能源基地輸電規(guī)劃納入國家電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大“三北”新能源消納范圍，保障全國新能源規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，提高新能源消納水平；三是完善配套政策，出臺(tái)促進(jìn)新能源跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對于大型新能源基地送出工程，單獨(dú)核定輸電價(jià)格，建立健全客戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，提高客戶消納新能源的積極性。