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    2012年剛剛過去，對中國經濟而言，這并不是一個輕松的年份，機電行業也不例外。

    倒下的光伏巨人，欠下的風電三角債，高企的工程機械應收賬款……無一不令人擔憂。但與此同時，十八大召開了，內需的貢獻大了，轉型的亮點多了……這么一看，似乎一切并沒那么糟糕，甚至多在意料之中。

    回顧這一年，有點像一部很火的話劇名字——喜劇的憂傷。那么，誰是最喜或最悲的那一個，且聽我們細細道來。

　　最失望的行業工程機械

　　企穩預期不斷推遲

　　原本如火如荼的工程機械市場自2011年起，一下子安靜起來。即便是一波又一波基建復蘇的消息連番轟炸，也只是讓行業人士興奮了一小下，隨后，并無起色的月度數據將市場再度帶入沉寂。

　　這樣的狀況還將持續多久，誰也不敢下定論。盡管國家的預調微調政策一年來陸續發布，但工程機械行業何時能重振雄風，仍是個未知數。企穩預期的不斷推遲，讓人們多少有些失望。

　　可以肯定的是，即便行業企穩，兩年前超過40%的行業增速也不會再出現。

　　低于年初預期

　　“預計今年（2012年）全年營業收入低于年初預測水平，但仍較去年略有增長。”在中國工程機械工業協會四屆二次會員代表大會上，中國工程機械工業協會會長祁俊坦承，2012年的實際情況比年初預測的更差一些。

　　我國的工程機械發展一直受益于國內的基礎設施項目大規模建設，此前處于一個快速發展時期，而從2011年開始，由于接二連三的不利因素，整個行業增速明顯放緩，利潤大幅縮水，全行業主要經濟指標一直處于低位運行。

　　據統計，2012年1-11月，全國工程機械行業完成工業總產值5453.26億元，累計同比增長為負0.43%；完成銷售產值5366.83億元，累計同比增長1.17%。

　　 “我們必須清醒地看到，行業運行的確面臨許多問題。”祁俊坦承，這一年來，工程機械市場需求下滑壓力持續加大，行業企穩預期不斷推遲；國家固定資產投資和有關預調微調措施拉動需求的效果不明顯；企業經營利潤下降，營業成本增加，部分企業應收賬款居于高位，資金壓力明顯加大，企業間三角債務嚴重。

　　該協會的一位專家告訴記者，原本大家都以為下半年的情況會轉好，但事實并非如此。“我們一直在等靴子落地，但就是沒下來，或者說，已經出了一些政策，但目前還沒看到對行業能有明顯的作用。”

　　失望是暫時的

　　事實上，在行業的持續低迷面前，政府并非無所作為。

　　此前，祁俊在分析國內形勢時也曾表示，針對經濟運行中出現的一些新情況新問題，國家在不斷加大預調微調的力度。

　　特別是5月份以來，集中出臺了一系列政策措施，包括加大結構性減稅的力度，重點推進營業稅改征增值稅試點；實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施；降低存款準備金率，兩次調低存貸款基準利率，擴大利率；出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資，加大關系民生的基礎設施建設等。

　　一方面，這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩起到了十分重要的作用，必將增加工程機械市場需求。另一方面，考慮到宏觀政策作用到工程機械行業有滯后期，因此，2013年上半年工程機械行業低位運行的壓力仍然較大。

　　祁俊預計，2013年中國工程機械走勢將呈現前穩后高態勢，預計比2012年增長13%左右，出口增長20%左右。

　　眼下，更多的業內人士把希望寄托在“城鎮化”三個字。各路消息顯示，新型城鎮化將是2013年，甚至未來更長一段時期內的重頭戲，而促進城鎮化的各項政策出臺正在提速。對工程機械行業而言，這將催生巨大的市場空間。

　　正如祁俊所言，問題的存在是暫時的，是發展中的問題，必將在發展中得到逐步解決。

　　最紅火的行業農業機械

　　工業產值首破3000億元

　　在機電行業集體過冬的大環境下，農機行業卻異軍突起，暖意洋洋。

　　與其他“兄弟姐妹”一年來凄風慘雨的境遇截然不同的是，我國農機行業2012年依舊捷報連傳，農機工業總產值已經連續6年保持20%左右的增速。

　　首破3千億

　　在12月12日召開的全國農機工業工作年會上，中國農機工業協會會長陳志宣布：“2012年，我國農機工業生產總值將首次突破3000億元，從而超越歐盟和美國，成為名符其實的全球第一農機制造大國。”

　　在年末回顧成績時，農業部農機化管理司司長宗錦耀指出，2012年有三個標志性的數字令人鼓舞。除了農機工業總產值超過3000億元，還包括全國農機總動力超過10億千瓦，全國耕種收綜合機械化水平預計達到57％，表明在我國進入農業機械化中級發展階段后，發展速度繼續提高。

　　“農機工業總產值已經連續6年保持20%左右的增速，繼續在機械行業中處于領先地位。”12月23日，農業部副部長張桃林在全國農業機械化工作會議上這樣總結道。

　　補貼超200億

　　不容置疑的是，農機行業的快速發展直接得益于財政補貼的節節高升。

　　來自農業部的數據顯示，2012年，中央財政安排農機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。至12月中旬，共補貼購置各類農業機械近600萬臺（套），受益農戶約450萬戶。在農機購置補貼政策的推動下，農民購機用機積極性高漲，農機工業產銷兩旺。

　　更值得關注的是，2012年，我國首次啟動農機報廢更新補貼試點。

　　9月份，農業部、財政部、商務部聯合印發《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》。根據農機報廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局11個地區開展農機報廢更新補貼試點工作，開辟了農機化扶持政策新渠道。

　　年末再傳佳音

　　關于2013年的農機補貼，在12月22日剛閉幕的中央農村工作會議上已經有了初步的答案。會上明確表示，2013年還將增加農機購置補貼規模，并穩步推進農機報廢更新試點。

　　在全國農業機械化工作會議上，張桃林透露了2013年的農機化工作目標，即農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%，較2012年提高2個百分點；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較上一年分別提高3個和5個百分點等。

　　中國農機工業協會副秘書長寧學貴稱，2012年市場上增幅最大的玉米收獲機雖已過銷售旺季，但11月的產量依然出現大幅增長，1-11月份的總產量同比增加了113.79%。由此可見，多數農機企業對來年的市場依然十分看好。

　　最慘烈的行業光伏產業

　　期待末日重生

　　2光伏產業從沒有像2012年這樣命懸一線。

　　在接連遭遇來自美國和歐盟的“雙反”調查之后，中國光伏組件生產企業“走出去”的大門幾乎被關閉。近9成的多晶硅企業停產了，過半數的中小光伏電池組件企業也停產了，即便如賽維LDK、尚德等光伏巨頭也不堪重負，勉強靠政府“輸血”度日。

　　光伏這一年

　　這場“生死劫”不得不從2011年年末回憶起。2011年10月，中國光伏企業在美被控傾銷，被要求征超100%的關稅。次月，美國商務部予以正式立案。同年11月末，英利、尚德、天和等中國光伏企業聯合應對“雙反”調查。由此，光伏大戰拉開序幕。

　　2012年1月，歐洲多個國家相繼宣布了光伏補貼削減計劃。5月18日，美國商務部發表聲明稱，初步裁定對從中國進口的光伏產品征收31%~250%的反傾銷稅。

　　壞消息仍在繼續。7月，歐洲光伏制造商聯盟EUProSun發表聲明，稱該組織已經向歐盟委員會針對中國光伏制造商的傾銷行為提起訴訟。根據歐盟法規，歐盟委員會需要在45天內決定是否接受訴訟展開調查，并在15個月內完成調查。

　　隨后的9月6日，歐盟委員會正式發布公告，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。這起涉案金額高達200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。

　　歐盟這一動作幾乎將中國光伏產業從困局推進“死胡同”，并引發“多米諾骨牌效應”。同月，印度反傾銷局收到印度業界申請，對原產于馬來西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家和地區出口的太陽能電池組裝板或部分組裝板進行反傾銷調查。

　　11月8日，來自美歐市場的兩個噩耗同時傳來。一邊是美國對華光伏產品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關生產和出口企業征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關鍵零部件展開反補貼調查。

　　這意味著，美國對華光伏產品的“雙反案”畫上了句號，而歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。

　　一縷陽光出現

　　所幸，在寒冬中苦熬了一年有余的中國光伏行業，在年末迎來了一縷政策的陽光。國務院總理溫家寶12月19日主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。

　　會議確定的政策措施包括：善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能；著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統；根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價；對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策等。

　　不僅如此，記者12月11日從財政部獲悉，中央財政再次撥付70億元，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。加上此前撥付60億元啟動的1930兆瓦，2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發電國內應用的總規模達到5200兆瓦。

　　一年前，陽光能源董事長譚文華曾預言，太陽能產業將經歷2011、2012年兩個嚴冬，或于2013年絕地逢生。眼下看來，和瑪雅人相比，這一個預言似乎更靠譜一些。