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   來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 

中國(guó)出口歐洲的太陽(yáng)能玻璃被指獲“不正當(dāng)補(bǔ)貼”

中歐之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)又起波瀾，此次的主角是太陽(yáng)能玻璃。

4月27日應(yīng)歐盟太陽(yáng)能玻璃協(xié)會(huì)（EU ProSun Glass）的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

   事實(shí)上，太陽(yáng)能玻璃引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)不是第一次。今年2月28日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，應(yīng)歐洲光伏玻璃生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申訴，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏玻璃的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。調(diào)查可能將持續(xù)15個(gè)月，如果調(diào)查結(jié)果成立，歐盟委員會(huì)將有權(quán)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏玻璃征收懲罰性關(guān)稅。

   記者注意到，這兩次申訴的理由幾乎一致，即中國(guó)玻璃制造商在歐洲的份額大幅提高，從2010年的8%提升至2012年的27%，并認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能玻璃制造商在電力供應(yīng)方面得到國(guó)家的“不正當(dāng)補(bǔ)貼”，從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)出售產(chǎn)品。要求歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能玻璃征收100%以上的關(guān)稅。

  此次歐盟針對(duì)中國(guó)光伏玻璃發(fā)動(dòng)的雙反調(diào)查，是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。據(jù)介紹，電力成本占到整個(gè)玻璃生產(chǎn)成本的3分之一，所以此次歐洲制造商把靶子瞄準(zhǔn)了電價(jià)。

  業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際上，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行電力補(bǔ)貼，是歐洲和中國(guó)的通行做法。“我國(guó)電費(fèi)整體水平低于歐盟，歐盟的電價(jià)本來(lái)就高。2005年至2008年歐盟的電力補(bǔ)貼是很高的，2011年至2012年逐漸下降。而我國(guó)是從2011年電力補(bǔ)貼才開(kāi)始上調(diào)，這是由于雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和進(jìn)程不一樣造成的，所以他們的理由并不成立。最近幾年，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，主要原因是政府補(bǔ)貼減少，把責(zé)任推到中國(guó)企業(yè)身上，是貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)。”

  據(jù)了解，中國(guó)光伏玻璃行業(yè)的上市公司主要有亞瑪頓、秀強(qiáng)股份、南玻A、拓日新能等。但是這些企業(yè)光伏玻璃絕大部分市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)，直接銷(xiāo)往歐洲的非常少。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，該案涉及中國(guó)企業(yè)200余家，其中2012年我國(guó)涉案產(chǎn)品(包括統(tǒng)一稅號(hào)下其他玻璃制品)對(duì)歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。整體來(lái)說(shuō)影響有限。

  玻璃的成本只占組件全部成本的3%，雖然如此，歐盟單獨(dú)把光伏玻璃列為調(diào)查目標(biāo)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為有很強(qiáng)的針對(duì)性。“之前歐盟的調(diào)查是多晶硅、電池、組件， 此次單獨(dú)對(duì)玻璃提起調(diào)查，針對(duì)性更強(qiáng)，是想打擊相關(guān)企業(yè) ，震懾中國(guó)企業(yè)，和組件的調(diào)查是同一系列的。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟接連出擊對(duì)光伏電池及光伏玻璃啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的連續(xù)打擊效應(yīng)很大。

  中投顧問(wèn)研究員任浩寧在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“美國(guó)確定對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)出口產(chǎn)品征高額關(guān)稅之后，國(guó)內(nèi)廠商大受打擊，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓，尚德、賽維均是受雙反影響。不排除歐盟也會(huì)效仿美國(guó)，目前反對(duì)調(diào)查的聲音主要是當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售商，并不是主流聲音，市場(chǎng)的主導(dǎo)聲音由制造商、生產(chǎn)企業(yè)控制的。”

  隨著最近幾年中歐、中美之間光伏貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始做相應(yīng)的準(zhǔn)備。據(jù)任浩寧介紹，上游企業(yè)的正在從多個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)型。一是向下游延伸，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)光伏電站，比如英利。二是優(yōu)化產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)，降低成本提高效率。“以多晶硅企業(yè)為例，如果能做到20-30美元/公斤，在目前的情況下，就有了生存的可能。保利協(xié)鑫現(xiàn)在的成本大約在20美元/公斤左右，一旦行業(yè)觸底反彈，企業(yè)就迎來(lái)了發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。目前看來(lái)，降低成本也是比較現(xiàn)實(shí)的做法。另外，保利協(xié)鑫也把觸角伸向了生物質(zhì)能發(fā)電和垃圾發(fā)電，業(yè)內(nèi)對(duì)此也是比較看好的。”任浩寧說(shuō)。（記者 王曉嵐）