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                                   國科發財〔2008〕197號

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、發展改革委、教育廳（委、局）、科協，新疆生產建設兵團科技局、發展改革委、教育局、科協：

    “自主創新，方法先行”，創新方法是自主創新的根本之源。為貫徹黨的十七大精神和國務院領導多次對創新方法工作的重要批示，落實科學發展觀和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，切實加強創新方法工作，從源頭上推進創新型國家建設，根據《科學技術進步法》，我們研究提出了《關于加強創新方法工作的若干意見》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

    附件：關于加強創新方法工作的若干意見

科學技術部發展改革委、教育部、中國科協

二ＯＯ八年四月二十三日

    附件：

關于加強創新方法工作的若干意見

    為貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，切實加強創新方法工作，從源頭上推進創新型國家建設，根據新修訂頒布的《科學技術進步法》有關要求，提出本意見。

    一、加強創新方法工作的重要性和緊迫性

    創新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。加強創新方法工作，切實做好科學思維、科學方法和科學工具的研究與應用具有重要的意義。首先，科學思維的創新是科學技術取得突破性、革命性進展的先決條件。科學思維不僅是一切科學研究和技術發展的起點，而且始終貫穿于科學研究和技術發展的全過程，是創新的靈魂。其次，科學方法的突破是實現科學技術跨越式發展的重要基礎。只有掌握一批具有自主知識產權的關鍵方法和核心技術，降低對國外方法和技術的依賴，才能真正提高自主創新能力。第三，科學工具的創新是開展科學研究和實現發明創造的必要手段。科學工具是最重要的科技資源之一，一流的科學研究和技術發展往往離不開一流的科學工具。現代科技的重大突破越來越依賴于先進的科學工具，掌握了最先進的科學工具就掌握了科技發展的主動權。

　　黨的十七大明確提出，提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。“自主創新，方法先行”，創新方法是自主創新的根本之源。國際上創新型國家普遍重視創新思維的培養，超前部署原始創新方法研究和推廣，設立專項資金鼓勵科學儀器設備等科學工具的自主研發，不斷強化本國的核心競爭力。長期以來，我國對創新方法工作重視相對不夠，科學思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創新成果較少，高精尖科學儀器設備嚴重依賴進口，與加強自主創新、建設創新型國家的戰略要求極其不相適應。這就要求我們要解放思想，轉變觀念，將創新方法作為一項長期性、戰略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創新能力、推進創新型國家建設。

    二、指導思想和總體目標

    創新方法工作要在中國特色社會主義理論體系指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞自主創新戰略和建設創新型國家的重大需求，堅持政府引導、多方參與，試點先行、穩步推進，立足國情、注重實效的原則，重點面向企業、科研機構、教育系統三個群體，大力推進科學思維、科學方法、科學工具的發展。

    創新方法工作要強化機制創新、管理創新與體制創新，積極營造良好的創新環境，形成全社會關注創新、學習創新、勇于創新的良好社會氛圍。建立有利于創新型人才培育的素質教育體系，實現由應試教育向素質教育的轉變；逐步改變我國科學研究和技術開發跟蹤模仿、高精尖科學儀器設備依賴進口的局面。培養一大批掌握科學思維、科學方法和科學工具的創新型人才，催生一批具有自主知識產權的科學方法和科學工具，培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業。為自主創新戰略、建設創新型國家提供強有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。

    三、主要任務

    （一）加強科學思維培養，大力促進素質教育和創新精神培育。

    積極推進素質教育工作。注重培養獨立思考能力、實踐能力、創新能力，以及追求真理、勇于創新、實事求是的科學精神。一是，重點從“娃娃”抓起，不斷總結完善中小學素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系和質量評價制度、考試招生制度，培育創新意識和創新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養創新意識和科學精神，提高創新素質和創新能力；進一步實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，支持一批由優秀學生進行的創新性實驗；繼續推進有利于培養學生團隊意識和創新精神的大學生競賽活動。三是，采用靈活多樣的繼續教育、培訓等手段，促進各類科技人員和管理人員掌握有效的科學思維、方法和工具，增強創新素質與技能。

    加強素質教育基礎能力建設。重點加強建設一批實習施訓設施，為提高學生的動手能力、實踐能力和創新能力提供必要的物質保障。在有條件的地方，設立創新方法繼續教育基地，為企業技術創新提供熟練掌握創新方法的人才保障。

    （二）加強科學方法的研究、總結和應用。

    著力推動科學思想和科學理念的傳承。通過科學大師科普展覽館和籌建我國科學大師網上在線檔案和數據庫等模式，對我國當代科學大師的科學思想、科學理念進行挖掘、整理與傳承。

    大力開展科學方法的總結和應用。一方面，動員組織各有關學術團體、科研院所和高等學校廣泛參與，按照學科分類國家標準，對各學科方法進行系統的研究、梳理、歸納、總結，促進自然科學與社會科學、學科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學科逐步完成涵蓋自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學以及人文社會科學領域的各學科《科學方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實現科學方法的廣泛利用，為科學研究和技術發展提供有效的方法支撐。

    積極推動一批急需科學方法的研究。結合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》實施及一些熱點問題的重大需求，重點開展新興學科、衍生學科、邊緣學科、交叉學科等領域急需科學方法研究，催生一批原始創新性的重大成果。重視在科學方法研究過程中創造知識產權，推動以我為主形成技術標準。

    積極開展科學難題和技術難題的征集活動。著重開展“10000個科學難題”和“10000個技術難題”征集活動，提出科學問題和技術難題，明確科學研究和技術發展的方向，培養創新精神，營造創新氛圍，加強科學思維，探索創新方法。

    （三）大力推進技術創新方法應用，切實增強企業創新能力。

    推進技術創新方法的引進與發展。針對建立以企業為主體的技術創新體系的重大需求，推進TRIZ等國際先進技術創新方法與中國本土需求融合；推廣技術成熟度預測、技術進化模式與路線、沖突解決原理、效應及標準解等TRIZ中成熟方法在企業的應用；加強技術創新方法知識庫建設，研究開發出適應中國企業技術創新發展的理論體系、軟件工具和平臺。

    積極推動技術創新方法培訓工作。編制技術創新方法培訓教材，加強培訓師資隊伍建設；堅持試點先行的原則，擇優選擇部分省（市）區域和行業，以及創新型企業作為技術創新方法試點，積極推動技術創新方法的培訓，特別是推動TRIZ中成熟方法的培訓，構建創新型企業文化，培養創新工程師，增強企業創新能力；加強企業技術創新案例的挖掘、總結和推廣工作。

    推動企業形成關注創新、踐行創新的良好氛圍。發揮企業職工的首創精神，積極組織形式多樣的技術創新活動；積極鼓勵和表彰對企業創新作出突出貢獻的先進集體、科技標兵；將學術團體資源引入企業，深化“廠會協作”，推進產學研結合，推動企業自主創新。

    （四）著力推進科學工具的自主創新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。

    加強科學儀器新技術新方法研究。鼓勵創新思維，突破傳統理念，開展科學儀器的新原理、新設計、新工藝的研究和開發，催生一批原創性科學儀器設備。

    積極推進重要科學儀器設備的自主研發。自主研發科學儀器行業發展的共性、核心關鍵部件，帶動科學儀器設備相關行業整體水平提升；圍繞生命科學、材料科學等新興領域的需求，自主研發相關大型科學儀器設備；自主研發與大科學裝置配套的重要科學儀器，提升現有重大科技資源的利用效率和水平；加強試劑、軟件模型、樣品前處理設備等科學儀器輔助設備的研究開發，有效解決我國科學儀器設備配套性不足的問題。

    加強科學儀器升級改造技術研究開發和二次創新。堅持消化吸收和再創新，充分挖掘現有科學儀器設備潛能和利用水平，形成具有自主知識產權的相關技術，并推廣應用；在現有各類科技計劃（專項）產生的科學儀器設備成果的基礎上，開展工程化和應用研究，增強產品的穩定性和可靠性，實現二次創新，大幅提升國產科學儀器的產業化水平。

    積極推進國產科學儀器的應用。一方面，進一步研究運用政府采購、產學研結合、科技金融等政策措施，出臺促進科學儀器自主創新的相關政策，大幅度提高現有科學儀器成果的市場轉化水平。另一方面，加強國產科學儀器應用示范工作，擴大自主知識產權國產科學儀器的知名度。

    （五）推進創新方法宣傳與普及。

    加強創新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報刊雜志、網絡等各類媒體，加強對創新方法工作的重大進展和典型案例的宣傳，弘揚科學與創新精神，提高企業和公眾對創新方法的意識，為開展創新方法工作提供強有力的輿論支持。

    充分調動各方積極性，共同推進創新方法工作。聯合各有關部門、地方政府、企事業單位和社會團體，推廣創新方法工作；充分利用各類學術團體的資源優勢，廣泛深入開展創新方法的研究，充分利用企業科協、工會的有利條件開展企業創新能力建設相關活動。

    采取多種形式普及創新方法。將科學知識的普及與科學方法的普及相結合，促進科技成果的推廣與科學方法的推廣相結合，全面推動創新方法的普及。

    （六）積極開展國內外合作交流。

    采取有效措施，加強創新方法交流。通過組建創新方法相關學術團體，創辦學術雜志以及舉辦創新方法論壇等措施，積極開展學術交流，促進社會各界人士對創新方法的重視和參與。

    加強創新方法的國際合作。引進、消化、吸收、推廣應用國外先進的創新方法的理念、模式，積極開展創新方法相關領域形式多樣的國際合作與交流活動。

    四、保障措施

    （一）提高認識，加強領導。各級政府部門要充分認識創新方法工作的重要性，將創新方法作為自主創新能力建設的一項重要工作來抓；加強組織領導，根據實際情況，成立創新方法工作的協調、咨詢機構；制定推進創新方法工作的有效措施和方案，切實推動創新方法工作。

    （二）加強創新方法工作的投入。加大公共財政對創新方法工作的投入，為創新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財稅政策，鼓勵和引導企業和社會團體開展創新方法工作。

    （三）采取有效措施引導重視創新方法工作。在科技項目/課題的立項申請、成果驗收以及各類科技獎勵評價中，將科學思維、科學方法和科學工具的創新作為重要的考核指標；積極推動建立創新方法工作中介組織，積極開展技術創新方法培訓相關資質的認定工作。

    （四）持續推進理論體系完善和發展。創新方法是一項從源頭推進自主創新的開創性工作，不可一蹴而就，要在創新方法工作推進過程中不斷總結經驗，不斷探索和完善創新方法的理論體系、工作內涵和主要任務，不斷發展和完善創新方法專項工作的框架體系和管理制度。