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  《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年3月18日

   “脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是‘緣木求魚(yú)’，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是‘竭澤而漁’。必須用生態(tài)保護(hù)來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。”在３月１５日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)的主題為“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”的記者會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青表示。

   吳曉青說(shuō)：“藍(lán)天是建設(shè)美麗中國(guó)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，只要我們共同努力，真抓實(shí)干，滿懷信心去做，下定決心去干，充滿耐心去拼，我們就一定能夠打贏大氣污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善空氣質(zhì)量，還人民一片藍(lán)天。”

  打組合拳加強(qiáng)環(huán)境污染治理

  今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾，大氣污染十分嚴(yán)重，給工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和群眾的健康帶來(lái)了較大的影響，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三個(gè)區(qū)域最為嚴(yán)重。監(jiān)測(cè)表明，這些地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上，個(gè)別城市甚至超過(guò)200天。

  “這些問(wèn)題的產(chǎn)生表面上看有不利氣候條件這一外部因素的影響，但我們認(rèn)為深層次的原因是我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中所積累的環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)。”吳曉青表示。

  為減少霧霾、改善空氣質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)加快實(shí)施好第二階段的國(guó)家環(huán)境空氣網(wǎng)建設(shè)，并將督促國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)信息向全社會(huì)公開(kāi)。到今年年底，我國(guó)將有190個(gè)城市近950個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)投入運(yùn)行。

  同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部將針對(duì)重污染地區(qū)出重拳、用猛藥，打出組合拳，加強(qiáng)重污染地區(qū)的大氣污染治理，包括在這些地區(qū)實(shí)施大氣污染物的特別排放限值、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制、進(jìn)一步深化機(jī)動(dòng)車污染治理、加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)的考核和監(jiān)督檢查等。從今年起，環(huán)境保護(hù)部將在重污染區(qū)域，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國(guó)污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施。

   此外，環(huán)境保護(hù)部將強(qiáng)化依法治理。積極推動(dòng)《大氣污染防治法》的修改，推動(dòng)地方各級(jí)政府加快落實(shí)大氣污染治理責(zé)任，履行好環(huán)保部門(mén)在大氣污染防治方面的統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用 。

  除大氣污染外，環(huán)境保護(hù)部還將加快治理水污染、重金屬污染以及農(nóng)村環(huán)境污染等。談到水污染治理，吳曉青表示，環(huán)境保護(hù)部將依法履行好職責(zé)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。同時(shí)將督促指導(dǎo)和支持各地加大水環(huán)境治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量。為加強(qiáng)治理重金屬污染，根據(jù)《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)將在一些重金屬污染嚴(yán)重的地區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃考核，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)部將采取連環(huán)措施：一是大力推進(jìn)農(nóng)村集中連片整治；二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管能力建設(shè)。

  今年將啟動(dòng)大氣污染防治科技攻關(guān)

  在談到如何有效治理環(huán)境污染時(shí)，吳曉青強(qiáng)調(diào)，科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器，人們現(xiàn)在面對(duì)的污染物與幾年、十年前面對(duì)的污染物已經(jīng)完全不一樣，更為復(fù)雜，必須緊緊依靠科技治理。

  吳曉青說(shuō)：“我們?cè)?jīng)收集發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染治理情況，比如歐美國(guó)家在上世紀(jì)70年代到90年代以治理二氧化硫、氮氧化物為主，上世紀(jì)90年代到2010年開(kāi)始轉(zhuǎn)向以治理細(xì)顆粒物PM2.5為主，取得了很好成效。但是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，既要治理二氧化硫、氮氧化物，更要加大治理細(xì)顆粒物PM2.5的力度，其復(fù)雜性可想而知。我國(guó)大氣污染的來(lái)源多，污染的因子多，污染的成因復(fù)雜，不同的區(qū)域污染物相互影響，并且各地能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也不平衡，區(qū)域污染狀況差異較大，使得我國(guó)大氣污染呈現(xiàn)出壓縮型、復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型的特點(diǎn)。因此，我們需要緊緊依靠科技。”

  “科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器。”吳曉青表示，我國(guó)一直高度重視強(qiáng)化大氣污染防控領(lǐng)域的科技支撐工作，長(zhǎng)期以來(lái)不斷增加大氣環(huán)境領(lǐng)域的科技投入，在大氣污染防控領(lǐng)域開(kāi)展了一系列科學(xué)研究，為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障以及我國(guó)大氣污染防控工作都提供了直接有力的科技支撐。

  “我們需要統(tǒng)籌各個(gè)方面的力量和資源，針對(duì)我國(guó)大氣污染防控需要，組織全國(guó)科技人員對(duì)大氣環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，重點(diǎn)突破大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新大氣環(huán)境管理思路。”吳曉青透露，今年，環(huán)境保護(hù)部將啟動(dòng)大氣污染防治科技攻關(guān)，組織全國(guó)的科技人員重點(diǎn)研究符合我國(guó)國(guó)情的大氣污染治理策略和技術(shù)體系。

  把生態(tài)文明建設(shè)擺在更突出位置

  針對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，吳曉青表示：“我們已經(jīng)為粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變落后的生產(chǎn)和生活方式，加快生態(tài)文明建設(shè)。”

  黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，并做出了全面部署。“環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足環(huán)境保護(hù)，做好優(yōu)化國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度的建設(shè)等工作。”吳曉青表示。

  為加快生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)將著力做好五個(gè)方面的工作：一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系和推進(jìn)辦法。抓緊做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。目前，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)開(kāi)展了兩年多的研究，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系已經(jīng)廣泛征求了有關(guān)部門(mén)和地方政府的意見(jiàn)，修改完善后將及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。二是抓緊創(chuàng)新生態(tài)文明工作機(jī)制，立足環(huán)保，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中更加注重和保障民生，著力解決損害群體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。四是建立健全制度和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)和體制機(jī)制。五是加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。

  “正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)。2011年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，其標(biāo)志性的成果就是提出了積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。這為我們正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向。無(wú)論從中央到地方，我們都應(yīng)該認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策措施，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。”吳曉青說(shuō)。