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  《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2013年3月25日

   “十二五”期間，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求和現(xiàn)有創(chuàng)新載體的發(fā)展基礎(chǔ)，選擇具備優(yōu)勢創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點建設(shè)15-20個國家重大創(chuàng)新基地。這是科技部、國家發(fā)改委近日發(fā)布的《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》提出的建設(shè)目標。

  據(jù)了解，國家重大創(chuàng)新基地是指以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標為宗旨，以促進創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)緊密銜接、實現(xiàn)重大創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化與擴散為目標，設(shè)施先進、人才優(yōu)秀、運轉(zhuǎn)高效、具有國際一流水平的新型創(chuàng)新組織。

  科技部有關(guān)負責人介紹說，國家重大創(chuàng)新基地主要依托現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體建設(shè)，不是另起爐灶，也不是對現(xiàn)有創(chuàng)新載體的簡單翻牌。國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)強調(diào)的是體制機制創(chuàng)新，通過促進創(chuàng)新鏈上相關(guān)創(chuàng)新載體的縱向和橫向協(xié)同與集成，充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新載體的優(yōu)勢和能力，推動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作，加強創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，快速提升綜合創(chuàng)新能力和效率。同時，通過建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地，可以引導(dǎo)和帶動現(xiàn)有創(chuàng)新載體有序發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化擴散能力，促進現(xiàn)有創(chuàng)新載體的開放共享和協(xié)同創(chuàng)新。

  國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)目標分為兩個階段：第一階段即“十二五”期間，選擇具備優(yōu)勢創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點建設(shè)15-20個左右國家重大創(chuàng)新基地，提高對國家重大需求的保障能力和擴散能力，促進科技資源開放服務(wù)。第二階段到2020年，在試點建設(shè)工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題開展布局，建成一批國家重大創(chuàng)新基地。通過１０年左右的持續(xù)建設(shè)，初步完成國家重大創(chuàng)新基地的整體布局，建立規(guī)范、完整的管理制度和運行機制。

  對于“十二五”期間國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)的重點領(lǐng)域，科技部有關(guān)負責人介紹說，“十二五”將以試點為主，逐步探索、積累國家重大創(chuàng)新基地的建設(shè)與管理經(jīng)驗。在此期間將重點遴選創(chuàng)新載體發(fā)展狀況良好、創(chuàng)新資源相對集中、具備資源集成整合基礎(chǔ)、建設(shè)可行性高、前期已有初步探索的部分領(lǐng)域先行開展試點建設(shè)工作，主要包括計量科學(xué)、公共安全、海洋資源、深海工程、光電技術(shù)、移動通信、智能電網(wǎng)與特高壓、高速列車、新能源汽車、鋼鐵冶金、有色金屬新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生物育種等。

  國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點主要包括三種模式。其一，一家為主，多家參與。在創(chuàng)新資源高度集聚的領(lǐng)域，以領(lǐng)域內(nèi)最具創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新載體齊全的創(chuàng)新主體為核心，同時通過產(chǎn)權(quán)入股、項目合作等方式，吸納相關(guān)單位參與建設(shè)，鼓勵成立法人實體。其二，多家共建。在創(chuàng)新資源相對均衡的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強、優(yōu)勢明顯、互補性高的創(chuàng)新主體，以理事會制度為核心，共同組建國家重大創(chuàng)新基地，形成人財物相對獨立、開放發(fā)展的研究開發(fā)實體。其三，聯(lián)盟組建。在創(chuàng)新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新資源豐富的創(chuàng)新主體共同牽頭組織，以創(chuàng)新聯(lián)盟、會員制或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等形式組建國家重大創(chuàng)新基地，形成地理上相對分散、體系上高度統(tǒng)一的合作創(chuàng)新組織。

  除上述三種模式外，還鼓勵試點單位根據(jù)自身特點和本領(lǐng)域的現(xiàn)狀，試點探索其他模式，如成立第三方的資產(chǎn)管理公司，在小范圍內(nèi)開展設(shè)備租賃、資產(chǎn)和成果共享等。