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   來(lái)源： 中國(guó)科技網(wǎng)

   今天，我國(guó)第一部創(chuàng)新地圖研究報(bào)告“中國(guó)創(chuàng)新地圖2012”（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新地圖”）正式對(duì)外公布。“該報(bào)告的形式和內(nèi)容本身就是一種創(chuàng)新嘗試。通過(guò)創(chuàng)新要素的地圖表現(xiàn)形式，可以幫助大家直觀了解中國(guó)的整體創(chuàng)新?tīng)顩r，也為下一步的深入學(xué)術(shù)研究和政府決策咨詢提供基礎(chǔ)。”報(bào)告課題組副組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記胡志堅(jiān)表示。

   報(bào)告共有9章內(nèi)容，大致分為三部分。第一部分包括創(chuàng)新活動(dòng)的三個(gè)資源條件——財(cái)力、人力和物力；第二部分是描述創(chuàng)新活動(dòng)特征的核心內(nèi)容，涉及企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的分布特征，創(chuàng)新活動(dòng)的直接投入和直接產(chǎn)出指標(biāo)的空間結(jié)構(gòu)及變化特征，各地區(qū)支持創(chuàng)新活動(dòng)的間接投入及創(chuàng)業(yè)條件，創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的貢獻(xiàn)和成效特征；最后一部分著重論述政府在我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用及創(chuàng)新的開(kāi)放程度。

   我國(guó)創(chuàng)新資源分布特點(diǎn)、區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)究竟怎樣？

   創(chuàng)新的資源條件——人、財(cái)、物基礎(chǔ)怎樣？

   一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與其科技實(shí)力和創(chuàng)新活動(dòng)的活躍程度密切相關(guān)。“創(chuàng)新地圖”顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)令世人刮目相看。若按2010年當(dāng)年美元匯率計(jì)算，在34個(gè)經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中，已經(jīng)有21個(gè)國(guó)家的GDP總量低于我國(guó)廣東、江蘇和山東的地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模。從2008年開(kāi)始，中國(guó)的粵、蘇、魯、浙四省地區(qū)生產(chǎn)總值之和已超過(guò)亞洲四小龍的GDP總量。中國(guó)一些具備龐大人口規(guī)模的地區(qū)已經(jīng)從效率驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段迅速邁進(jìn)。

   人均GDP不僅反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在很大程度上也是國(guó)家創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，各國(guó)綜合創(chuàng)新能力與人均GDP存在大致的線性相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國(guó)家，其綜合創(chuàng)新能力也相對(duì)較高。課題組認(rèn)為，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在科技創(chuàng)新中，既要尊重世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相輔相成；又要跳出一般規(guī)律審視自身發(fā)展道路，超前部署，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展。

   在人力資源方面，“創(chuàng)新地圖”顯示，我國(guó)科技人力資源的富集地區(qū)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所表明的一樣，我國(guó)科技人力資源的分布也呈現(xiàn)出東高西低漸次下降的梯度格局。不斷增加的大專以上人口資源，不僅是創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者，同時(shí)還因具備消費(fèi)高技術(shù)新產(chǎn)品的能力，成為先端市場(chǎng)的需求創(chuàng)造者。

   在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施方面，報(bào)告選取了交通和信息兩方面內(nèi)容進(jìn)行分析。國(guó)家高速鐵路骨干網(wǎng)構(gòu)建起了聯(lián)系國(guó)家主體功能區(qū)的交通大動(dòng)脈，聯(lián)結(jié)起各創(chuàng)新資源核心集聚區(qū)，加大了國(guó)家戰(zhàn)略縱深；城際快速鐵路的速度提升使空間距離進(jìn)一步拉近，半小時(shí)、1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈迅速增加，創(chuàng)新活動(dòng)有了全新的時(shí)空概念；高等級(jí)公路大大豐富了我國(guó)多層次快速交通路網(wǎng)的神經(jīng)末梢；信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，總體水平仍然是東部發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先于西部，但近年來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度更快，地區(qū)差異呈現(xiàn)逐年減小的趨勢(shì)。

  創(chuàng)新活動(dòng)核心要素呈現(xiàn)怎樣的特征？

   “通過(guò)‘創(chuàng)新地圖’分析創(chuàng)新主體的空間分布和區(qū)域特征，有三大特點(diǎn)。”本報(bào)告執(zhí)筆人之一、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員玄兆輝告訴科技日?qǐng)?bào)記者，第一，創(chuàng)新主體，如高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)高度集中在東中部地區(qū)；第二，絕大多數(shù)地區(qū)形成企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新模式，企業(yè)已逐步成長(zhǎng)為R&D活動(dòng)的投入主體和執(zhí)行主體；第三，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心已遍布全國(guó)，國(guó)家級(jí)孵化器主要分布在江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、廣東6個(gè)東部省市。

   從創(chuàng)新活動(dòng)的投入與產(chǎn)出來(lái)考量創(chuàng)新投入績(jī)效是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告顯示，雖然我國(guó)創(chuàng)新投入持續(xù)大幅提高，但創(chuàng)新投入的區(qū)域差異仍十分明顯，目前我國(guó)已經(jīng)逐漸形成了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為代表的創(chuàng)新投入增長(zhǎng)極。

  在知識(shí)產(chǎn)出方面，近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)科技論文數(shù)量和質(zhì)量呈上升趨勢(shì)，由2000年的18萬(wàn)篇增至2010年的53萬(wàn)篇。同期，SCI論文數(shù)量更是由3萬(wàn)篇增至12萬(wàn)篇。我國(guó)專利產(chǎn)出的地域差異依然較大，東部地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量所占比重已由2000年的62%增加至2010年的76%。

  此外，“創(chuàng)新地圖”還對(duì)我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)布局進(jìn)行了直觀形象的圖解。

  創(chuàng)新活動(dòng)中政府究竟扮演怎樣的角色？

  在世界范圍內(nèi)所有取得創(chuàng)新成功的大國(guó)中，政府都在引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新與研發(fā)方面發(fā)揮了重要作用。“創(chuàng)新地圖”認(rèn)為，政府對(duì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)，從以直接撥款資助為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)政策優(yōu)惠等間接方式為主，為使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

  玄兆輝介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)政府對(duì)科技和創(chuàng)新的規(guī)劃與管理日益精細(xì)化；財(cái)政科技支出為科技創(chuàng)新提供直接支撐。

   值得注意的是，通過(guò)比較各地區(qū)在“十一五”期間R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的增幅與“十二五”的預(yù)計(jì)增幅可發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)強(qiáng)度增長(zhǎng)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的軌道，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)仍面臨較嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全國(guó)各地區(qū)中，只有7個(gè)地區(qū)的增幅低于“十一五”，并且這7個(gè)地區(qū)中有6個(gè)是科技發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的東部沿海省份。而在17個(gè)規(guī)劃目標(biāo)值偏低的地區(qū)中，有16個(gè)地區(qū)的目標(biāo)值增幅高于“十一五”。可見(jiàn)，中西部欠發(fā)達(dá)省份為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的快速增強(qiáng)制定了宏大目標(biāo)，但面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

   政府該如何助推企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)？觀察“各地區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)中政府資金所占比重”地圖會(huì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，大多數(shù)地區(qū)的政府資金所占比重均有所下降。這也說(shuō)明，政府有意識(shí)地強(qiáng)調(diào)通過(guò)制定創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，政府更加注重以間接方式激發(fā)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。從全國(guó)兩次R&D資源清查結(jié)果比較看，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入中政府資金從36.8億元增加到183.9億元，但所占比重從2000年的6.8%下降到2009年的4.3%。全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，大多數(shù)地區(qū)的政府資金所占比重均有所下降。

  我國(guó)現(xiàn)在提出以全球視野謀劃推動(dòng)創(chuàng)新，中國(guó)創(chuàng)新的開(kāi)放程度怎樣？“創(chuàng)新地圖”提供了一個(gè)較為全面的答案。首先，我國(guó)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷壯大，其研發(fā)活動(dòng)主要集中在東部地區(qū)；與全球高技術(shù)聯(lián)系日益密切，在技術(shù)密集度較高的領(lǐng)域我國(guó)仍然需要大量進(jìn)口，而我國(guó)技術(shù)國(guó)際收入來(lái)源則主要集中在技術(shù)密集度相對(duì)較低的領(lǐng)域；國(guó)際科技合作與交流遍布全球，從接待國(guó)家或地區(qū)來(lái)看，2010年接待人次排在前十位的國(guó)家和地區(qū)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)；國(guó)際科技合作研究項(xiàng)目扎實(shí)有序，2010年簽訂科技合作研究項(xiàng)目數(shù)最多的是美國(guó)，占合作項(xiàng)目總數(shù)的24.8%，其次為日本，占17.2%。（本報(bào)北京3月29日電）