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   來源：中國能源報

  3月11日，國家能源局公布“十二五”第三批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，規(guī)模合計2872萬千瓦。其中，列入“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的常規(guī)項目共491個，總裝機容量2797萬千瓦。此外，安排促進風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納示范項目4個，總裝機容量75萬千瓦。

  看似順理成章的第三批風(fēng)電核準(zhǔn)項目，卻蘊含了在新形勢下的更多深意。

  深意一：保證市場容量堅定行業(yè)信心

  “如此迅速并大規(guī)模地下發(fā)通知，傳達出國家能源局積極發(fā)展風(fēng)電的堅定信心。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖告訴《中國能源報》記者：“國家能源局以足夠的市場容量保證風(fēng)電的規(guī)模發(fā)展。”

  2012年 3月，國家能源局下發(fā)“關(guān)于印發(fā)‘十二五’第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知”，擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃裝機容量總計 1676萬千瓦， 7月份又在第二批的基礎(chǔ)上增補了 852萬千瓦。 2011年下半年發(fā)布的“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃安排的通知”中，安排全國擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目總計 2883萬千瓦。至此，“十二五”以來核準(zhǔn)的風(fēng)電項目超過了8000萬千瓦。

  深意二：中、南部風(fēng)資源足夠

  考慮到并網(wǎng)消納能力，此次核準(zhǔn)的項目以云南、廣東、山西、山東、新疆等省區(qū)為主，而黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古則另行研究。由于棄風(fēng)限電嚴重，國家能源局有意控制了上述三個地區(qū)的項目， 2012年我國限風(fēng)電200億度，黑、吉、蒙的“貢獻”相當(dāng)突出。

  目前我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%。去年風(fēng)電全國平均利用小時數(shù)從2011年的1920小時降至1890小時，個別省（區(qū)）風(fēng)電利用小時數(shù)甚至下降到1400小時左右。國內(nèi)最大的風(fēng)電開發(fā)商龍源電力也表示，去年該集團全年限電比重達到13.8%，限電電量在25億到26億千瓦時。

  秦海巖告訴記者：“業(yè)內(nèi)有觀點認為南方的風(fēng)資源不夠，但從國家能源局此次審批的項目看，中國的中部、南部地區(qū)有足夠的風(fēng)資源，今后發(fā)展的潛力會更大，并且已審批的項目都是落實了消納渠道的。”

  核準(zhǔn)不等于開工，國家能源局特別強調(diào)，認真落實電網(wǎng)接入條件和消納市場，督促項目建設(shè)單位深化前期工作，待各項建設(shè)條件落實后，按風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定核準(zhǔn)建設(shè)。2013年內(nèi)未能核準(zhǔn)的項目，可結(jié)轉(zhuǎn)到2014年核準(zhǔn)。不具備建設(shè)條件的項目，應(yīng)申請取消，不得置換。

  深意三：國家規(guī)劃目標(biāo)是最低標(biāo)準(zhǔn)

  目前，我國已建成風(fēng)電裝機容量7000萬千瓦，加上此次三批核準(zhǔn)量，共計有1.5億千瓦，大大超越了“十二五”規(guī)劃中的“投入運行的風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦”。

  相關(guān)人士告訴《中國能源報》記者：“國家的規(guī)劃容量不是上限，而是最低目標(biāo)，風(fēng)電未來的發(fā)展空間非常大。”

  業(yè)內(nèi)人士分析，盡管近兩年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走低，但從國家能源局核準(zhǔn)的項目數(shù)量來看，國家支持新能源的政策并未改變，可以預(yù)期，中國風(fēng)電發(fā)展還將大踏步前進。（記者陸宇）