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   來源：中國能源報(bào)

  根據(jù)國家能源局《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，中國將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國海上風(fēng)電將進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平。2020年中國海上風(fēng)電將達(dá)到30GW。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍面臨重重困難，海上風(fēng)電短期內(nèi)難有起色。

   風(fēng)電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，風(fēng)電作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會改變。隨著國家一系列調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，勢必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，未來中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。

  然而，2010年以來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著各種困難。風(fēng)電投資企業(yè)既受到外部的多種因素影響，又受到內(nèi)部多種困難的制約，除風(fēng)電核準(zhǔn)速度減慢等因素外，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中東等局部地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩影響，風(fēng)險(xiǎn)防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，前后多次調(diào)整準(zhǔn)備金率和上調(diào)了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年7月末，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債總體高達(dá)24823億元，同比增長了17%，累計(jì)發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用528億，同比增加了33%。在這種情況下，風(fēng)電發(fā)展速度受到了嚴(yán)重制約。從2010年起，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，風(fēng)電企業(yè)在保持增長的同時(shí)也面臨多重巨大的壓力：

  市場方面

  1.市場政策收緊，風(fēng)電投資、項(xiàng)目審批從嚴(yán)，開工項(xiàng)目減少，而風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場競爭加劇。

  2.地方保護(hù)主義。以支持本省風(fēng)電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同時(shí)又為地方利益不斷要求外省風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行重復(fù)投資開發(fā)，造成國有資產(chǎn)分散及浪費(fèi)，以致產(chǎn)能過剩。

  3.關(guān)聯(lián)交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發(fā)行股票進(jìn)行融資，不斷要求風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商認(rèn)領(lǐng)采購，否則不予支持；同時(shí)大開發(fā)商又不斷兼并、收購風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商形成內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，市場的公正公平得不到合理體現(xiàn)。

  4.資源換市場。風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商不具備資源開發(fā)資質(zhì)，無法滿足開發(fā)商對資源對等換取條件等。

  資金方面

  1.風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期不斷延長。從開始的2年發(fā)展到現(xiàn)在的5年（甚至最長要求8年），風(fēng)電場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、成本從業(yè)主逐步向風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)移，造成巨大企業(yè)資金壓力。

  2.企業(yè)三角債。部分企業(yè)在合同簽訂后項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)付款能力及信用較差，對風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商資金運(yùn)轉(zhuǎn)影響較大。

  3.緊縮政策。目前銀行采取緊縮政策，部分開發(fā)商在風(fēng)電前期投入資金上較為困難，不斷要求風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商采取融資、合資、設(shè)備入股等方式給予其支持，使企業(yè)自身投資風(fēng)險(xiǎn)加大等。

  4.價(jià)格戰(zhàn)。在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選，低價(jià)格采購策略不可避免的把成本壓力傳遞到整機(jī)企業(yè)上，進(jìn)而下傳到零部件企業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。產(chǎn)品價(jià)格下降是市場競爭的結(jié)果，但是價(jià)格的下降在一定程度上有一個(gè)安全邊際，即質(zhì)量成本的問題，與價(jià)格戰(zhàn)相伴隨的是產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的問題也就隨之而來，這對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的安全和可持續(xù)發(fā)展帶來了消極的影響。

  體制問題

  央企在同民營及股份制企業(yè)的市場競爭中，從資金支持、營銷手段、靈活反應(yīng)等多方面都處于不利地位，只有在確保機(jī)組的先進(jìn)性、不斷提高質(zhì)量及售后服務(wù)水平上才能長期生存發(fā)展。

  針對以上問題，建議從以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對措施：

  1.從宏觀政策層面（包括人財(cái)物等多方面），繼續(xù)加強(qiáng)對東汽這樣國內(nèi)優(yōu)秀的中央企業(yè)的幫助與扶持，以便保持企業(yè)健康發(fā)展，對于運(yùn)行機(jī)組能夠提供持續(xù)的產(chǎn)品服務(wù)。

  2.制定政策限制地方保護(hù)主義，規(guī)范國內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)。

  3.協(xié)調(diào)同五大電力及各省大公司的關(guān)系，進(jìn)行央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合多方位合作，共同長期穩(wěn)定發(fā)展。

  4.為保障風(fēng)電技術(shù)不斷進(jìn)步，在風(fēng)電技術(shù)發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)上給予資金支持等。

   5.加快電網(wǎng)建設(shè)速度，特別是加快跨省區(qū)送出線路的建設(shè)步伐，是解決大量限電的出路，也是符合國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對清潔能源規(guī)劃和國外風(fēng)電發(fā)展規(guī)律的。

   6.海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊，由于技術(shù)、試驗(yàn)、場地等各方面條件制約，國內(nèi)裝機(jī)困難重重。希望出臺相關(guān)政策積極引導(dǎo)，并建立國家級試驗(yàn)基地或示范風(fēng)場。

   7.盡快落實(shí)機(jī)型的規(guī)范，防止各家廠商進(jìn)行掩埋式競爭，即后出機(jī)型的風(fēng)輪直徑就可以比以前投入市場的機(jī)型略長，造成無序競爭，機(jī)組的銷售壽命非常短，造成企業(yè)的巨大浪費(fèi)。在機(jī)組額定功率一定的情況下，風(fēng)輪直徑不斷加長，這樣實(shí)際是對能源的極大浪費(fèi)，需要國家層面要對技術(shù)開發(fā)提出指導(dǎo)意見，而不是讓企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。

  希望國家相關(guān)部門深入研究盡快落實(shí)解決制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及市場盡快走向成熟。

  面對嚴(yán)峻的風(fēng)電市場，東汽人不僅有信心更有決心做產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者和長跑者，作為國內(nèi)重要的電力設(shè)備制造企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商，東汽已經(jīng)具備整機(jī)、各類部套部件研發(fā)和制造的實(shí)力，形成完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。加快產(chǎn)品開發(fā)以適應(yīng)不同的需求；通過國際認(rèn)證提高設(shè)計(jì)水平并且使產(chǎn)品走出國門；狠抓質(zhì)量管理，提升風(fēng)電用戶的滿意度；創(chuàng)新服務(wù)模式，提升風(fēng)電服務(wù)效率效益。東汽衷心希望能在國家相關(guān)部門的整體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，為推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的全部力量。（作者趙萍 為全國人大代表、東汽風(fēng)電事業(yè)部員工）