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令全世界矚目的中國“兩會”即第十二屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十二屆全國委員會第一次會議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開幕。兩會之上，各位代表、委員指出了當前中國社會經濟發展過程中存在的眾多問題，并且積極建言獻策，為中國下一步的發展提出很多很理性的建議。 

在3月5日的政府工作報告里提到：“我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%，成為國民經濟重要先導性、支柱性產業”。但是就國民經濟的支柱產業——制造業整體來說，目前存在如下幾個方面的問題和不足，需要在國家下一步的發展計劃中逐步地研究和解決。 

其一，科技和資金投入稍顯不足，高端人才較為缺乏。由于企業創新能力薄弱，缺乏自主知識產權，難以占領產業鏈高端。 

其二，用地、勞動力、資金、技術和環境資源等生產要素難題成為制約高端制造業結構調整升級的制約因素。 

其三，高端制造業產業延伸總體不夠，設計與研發等配套服務業跟不上問題凸顯。 

其四，金融服務、產業項目規劃等離發展高端制造業的需求仍有不小距離。 

不過就制造業的一個分支領域——工程機械行業而言，可以讓人欣慰的是，在兩會之上的眾多議題中，投資依然是促進2013年經濟發展的重頭戲。受新型城鎮化建設及基建的拉動，隨后鐵路公路、房地產、農田水利項目的開工，預計工程機械會迎來溫和復蘇的局面。數據顯示，2012年12月，全國工程機械行業完成工業總產值567.35億元，同比增長為11.39%，環比增長為32.06%。“城鎮化”戰略的提出刺激了全國范圍內基建設施建設的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等。基建設施的建設周期較長，平均周期是2-3年，因此在較長時間內，工程機械的應用市場得到一定保證，行業的整體銷售及營收水平將保持一定高位。 

雖然前景是美好的，但是與制造業潛在的威脅一樣，工程機械行業也迫切需要解決一系列問題，才能夠是這個行業健康有序發展。 

一、加大力度制造節能減耗、低碳環保型產品 

在2013年3月3日下午召開的全國政協十二屆一次會議上，賈慶林同志代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。賈慶林重點講到，我們必須把推動生態文明建設作為履行職能的重要著力點，通過調研視察、會議論壇、提案信息等持續建言獻策，提出設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標等積極建議，并得到中共中央、國務院高度重視和采納。 

就工程機械而言，在任何一家企業的長遠發展戰略中，產品的節能減耗、低碳環保都是必須重視的一個環節。前段時間，北京連續幾天的霧霾天氣已經是大自然給人類敲響了警鐘。于是像徐工集團、山東臨工、廣西柳工和陜汽集團等企業已經走在節能隊伍的前列，特別是山東臨工的推出的臨工LG953N裝載機堪稱節能王者。 

二、加快高端裝備自主研發能力 

在“兩會”上，全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長王瑞祥講，當前先進技術靠引進、高端產品靠進口依然是我國裝備制造業面臨的嚴酷現實。高端機床、高端發動機、高端儀器儀表及控制系統，均需要從國外引進。其中，高檔數控機床90%進口，數控系統95%進口，儀器儀表70%進口。在基礎零部件領域，為高檔數控機床配套的高檔功能部件70%需要進口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口，時速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風電齒輪箱、大型煤機齒輪箱、高速列車制動器、大型盾構機的電液驅動裝置等幾乎全部進口。雖然在船用柴油機方面我國與國外先進企業開展了合資、合作生產，但關鍵核心技術和品牌依然掌握在國外企業手中，我國仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。