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   來源：中國能源報

   多晶硅雙反不是保護落后，而是要保證全球一流的原料企業有可持續發展的合理利潤，在進口惡意傾銷的情況下獲得喘息機會。只有保持技術全球領先、產業規模優勢明顯，趁機調整結構，優化提升，才能集中力量做大做強國內三五家企業，在全球多晶硅市場占據絕對優勢地位。

   自去年7月，接到國內四大多晶硅企業聯名提出對美韓、歐多晶硅“雙反”申請后，國家商務部已經對此案進行了正式受理與立案調查，但原本預定在2月20日宣布結果的初裁，因程序尚未走完，時間過于緊張而延后推遲。盡管初裁受阻，作為國內多晶硅產業的龍頭企業，保利協鑫董事會主席朱共山近日在接受《中國能源報》專訪時表示：“不會停止對美韓、歐多晶硅企業‘雙反’調查。”

   “目前多晶硅突擊進口還非常嚴重，我們相信商務部會加快對美韓、歐進行多晶硅‘雙反’的裁決，3月份會有結果。”朱共山說，“多晶硅‘雙反’不是為了保護落后產能，而是要保護我國基礎材料產業的可持續發展，確保國內光伏產業原料的充足供應和市場價格的穩定，理順國內光伏產業的市場秩序。”

   “我相信，只要不是如此嚴重的傾銷進口壓制，給我們兩年的時間，國內多晶硅產業就完全能夠領跑世界，成為光伏及半導體原料供應的絕對主力。”朱共山說。

   “國內多晶硅遭遇三方聯動打壓”

   “當前，國內能源結構調整、轉變經濟發展模式的呼聲漸高，發展新能源成為其重要途徑，相信未來新能源，尤其是光伏產業一定會不負眾望，為改善社會環境、建設美麗中國做出貢獻。但作為國內光伏產業發展的基礎材料業，國內多晶硅產業正在經歷著最為嚴重的，來自美韓、歐三方的聯動打壓。”

   朱共山說：“太陽能行業發展至今，‘兩頭在外’的情況并沒有得到徹底改觀。實事求是的講，國內整個光伏行業的發展仍然受制于‘兩頭’的制約，并且情況已經越來越嚴重。盡管在光伏原材料這端，江蘇中能已經盡力改變國內光伏產業依賴進口的局面，但情況并不樂觀，仍需國家為產業發展搭建一個可以和國際多晶硅巨企抗衡、公平競爭的機會。”

   據記者了解，世界多晶硅市場領域長期被美國的Hemlock、德國的瓦克等幾大國際多晶硅寡頭壟斷，產品供應價格也始終被上述企業操縱。直到2008年，保利協鑫旗下江蘇中能的果斷進入，這一局面才得以打破。江蘇中能為代表的中國硅原料生產企業的出現，不僅迫使當時多晶硅進口價格急速下降，也使得國內“兩頭”在外的其中‘一頭’逐漸得以改觀。與此同時，江蘇中能也一舉憑借6.5萬噸的產能坐上全球多晶硅行業頭把交椅。但與此同時，上述幾家國際多晶硅巨企加大對中國多晶硅低價傾銷，企圖打壓國內剛剛成長起來的多晶硅產業，而近兩年以“集國家之力發展產業”為特征的后起之秀韓國多晶硅企業OCI更是強勢跟進，加劇了國內多晶硅產業的煎熬程度。目前，國外對中國企業的打壓已顯現出惡果。超過90%以上的多晶硅企業停產或倒閉，國內多晶硅行業正在全面受敵。

   “只要打擊了惡意進口傾銷，給國內多晶硅產業兩年的喘息時間，以目前成長起來的國內有效產能來看，我們完全有能力按照公平競爭原則與國外巨企競爭。我們的投資成本，技術水平、產品質量一點不會比他們差。”朱共山說。

   “加工貿易、走私削弱‘雙反’力度”

   在當前世界經濟形勢下，美國、歐洲均將經濟復蘇的希望寄托于重拾實體經濟，即制造業。而新能源行業已經成為世界各國追求的重要的發展戰略方向。任何國家都不會輕言放棄對新能源的發展。值得慶幸的是，在這一輪的世界新能源競賽中，中國光伏行業通過自身的創新與完善，成為國內并不多見的可以和發達國家競爭的一個產業。

   “如果國內多晶硅領域，沒有出現江蘇中能這樣的企業參與國際競爭，歐美是不可能將多晶硅價格降下來的。但在國內行業剛剛具有與之抗衡之時，就受到幾大全球能源500強的國際巨企的打壓，這不是一般企業所能承受的。”朱共山說，“國內提出多晶硅‘雙反’申請并不是要保護產能落后的企業，而是讓國內一流的企業具有公平競爭的市場環境，有可持續發展的動力。在糾正了進口惡意傾銷的情況下，國內的多晶硅企業獲得一個喘息的機會，繼續保持技術全球領先、產業規模的明顯優勢，在中國做大做強三至五家企業足夠了。”

   據朱共山介紹，當前，國內多晶硅“雙反”已經獲得了商務部、海關總署、財政部、能源局多部委的支持，但在調查過程中還是各種名目的突擊進口，仍不斷涌現出規避“雙反”措施的途徑。一些企業以加工貿易方式進口多晶硅，出口光伏產品。利用加工貿易的海關監管保稅政策，規避多晶硅“雙反”征稅，嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。以在2012年的數據為例，全國進口多晶硅8.2萬噸，其中一般貿易3.9萬噸，加工貿易和海關特殊監管方式達4.3萬噸，加工貿易比重超過52%。由于加工貿易政策規定，在原料進口與成品出口環節均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易將成為規避“雙反”征稅的最大途徑。

   “這值得引起政府部門的關注，對一般貿易加工做同步限制，同時建議海關總署加大對多晶硅走私的打擊力度。”朱共山說，“從2012年的情況看，口徑內多晶硅進口比去年增長了18%。而中國大量的優質產能卻不能充分發揮，對多晶硅這樣的戰略性高新技術原料產業造成極大威脅，后果非常嚴重。”

   “國內也需要寬松公平的政策”

   當前，國外聯動打壓國內多晶硅產業，擾亂公平競爭市場，而國內的政策市場環境也有待改善。長期戴在國內多晶硅頭上的“雙高”帽子也同樣制約著多晶硅產業發展，嚴重阻礙國內多晶硅企業參與國際競爭。

   回顧國內多晶硅產業發展初期，的確存在一些中小企業急功近利和盲目投資，導致國內多晶硅產業被戴上了“雙高”的帽子。但時值今日，多晶硅產業發展已經沒有了環保問題，副產物也完成全程封閉式循環利用。綜合能耗水平已經從2009年每公斤150-200度下降到75度，早已不是“雙高”產業。但“雙高”帽子一日不摘，則意味著一系列出口退稅、信貸等政策也無法享受，這已經成為困擾我國多晶硅企業發展主要瓶頸。

   朱共山說：“從國外的情況來看，‘雙高’本來也不是多晶硅產業的本質屬性。多晶硅企業主要分布在美國、挪威、德國、日本、韓國等能源較為匱乏的國家，這些國家不僅沒有將多晶硅產業外移，反而出臺大量的財政補貼、稅收優惠政策和研發支持等政策，扶持該國多晶硅產業的發展。以美國Hemlock為例，其在2008-2011年間，獲得美國政府的各種資助達到7.46億美元，并享受著非常優惠的電價支持。因此我國所謂的‘雙高’只是產業初期發展過程中短暫現象，是與小水電、小煤礦、小造紙的所經歷過產業調整一樣的產業早期階段?，F在從多晶硅行業整體水平，尤其是先進企業的技術水平看，多晶硅"雙高"的帽子應該摘除了，希望國家能早日為其正名。”

    多項優惠政策的取消使得國內處于幼年期的多晶硅產業無法與具有多年生產經驗，已形成規模效應且得到政府大量補貼和優惠電價支持的國外多晶硅企業相競爭。“為避免我國多晶硅企業陷入全軍覆沒的危險，亟待政府重新審視和認識多晶硅產業發展的問題，通過有效手段扶優扶強政策促進多晶硅產業的發展。”朱共山說，“建議恢復多晶硅17%的出口退稅政策，硅片的出口退稅率從現行的13%提高到17%。”

   他說：“在技術路線完全一致的情況下，國外多晶硅企業的折舊和財務成本得到有效攤銷，以及政府財政補貼和優惠電價的支持，生產成本可控制在16-25美元/千克之間，而我國大部分多晶硅企業的生產成本仍在19-30美元/千克。出口退稅退的是已經征的增值稅，退稅到位可確保國內多晶硅企業與世界有一個公平競爭的機會。”
 
  “我需要寬松的政策環境、公平的市場競爭平臺。”朱共山滿懷期待地說。（記者鐘銀燕）