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財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調(diào)整）》（以下簡稱“《目錄》”）2013年1月1日起執(zhí)行。 

《目錄》是執(zhí)行相關(guān)進口設(shè)備免關(guān)稅政策的主要依據(jù)。此次調(diào)整后的《目錄》條目總數(shù)為944條，本次調(diào)整的條目共涉及454個，約占條目總數(shù)的48%。其中，機床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類里，新增條目共計14條，技術(shù)規(guī)格調(diào)整47條，設(shè)備名稱調(diào)整7條，稅號調(diào)整3條，包括鉆削加工中心（龍門加工中心除外）、鏜銑加工中心（龍門加工中心、車銑復(fù)合加工中心除外）以及閉式四點多連桿壓力機。 

機床進口免稅技術(shù)規(guī)格提高 

《目錄》中，機床行業(yè)相關(guān)新增條目包括車銑復(fù)合加工中心（復(fù)合機床）、數(shù)控不落輪車床、數(shù)控立式磨床、數(shù)控插齒機、數(shù)控齒條加工機床、數(shù)控深孔鉆鏜床（含數(shù)控深孔鏜床）、數(shù)控珩磨機床、深孔珩磨機床、多工位板材成型機械壓力機及自動化送料裝置、多工位機械式冷鍛壓力機及自動化送料裝置、級進模壓力機及自動化送料裝置等。 

據(jù)了解，《目錄》新增條目為此前在相關(guān)專項政策項下已恢復(fù)征稅的部分重大技術(shù)裝備，近年來國內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術(shù)性能已滿足國內(nèi)需要的設(shè)備，以及國內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當制造能力的設(shè)備。 

此次提高進口免稅技術(shù)規(guī)格的設(shè)備，主要是近年來國內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進展的裝備，涉及數(shù)控機床、沖壓設(shè)備、電子儀表等行業(yè)。比如，在《目錄》的機床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類里，與《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調(diào)整）》相比，龍門式加工中心相關(guān)技術(shù)規(guī)格規(guī)定由“＜4軸聯(lián)動”調(diào)整為“＜5軸聯(lián)動”；不予免稅的進口數(shù)控銑床數(shù)控龍門銑床除外技術(shù)要求由“定位精度>0.006mm全程，重復(fù)定位精度>0.004mm，≤4軸聯(lián)動”改為“定位精度>0.004mm全程，重復(fù)定位精度>0.002mm，≤5軸聯(lián)動”；數(shù)控重型磨床工件直徑技術(shù)要求由D≤1600mm調(diào)整為D≤2500mm。 

同時，此次修訂還對原目錄的一些設(shè)備條目名稱和稅號進行了調(diào)整，其主要目的是為了適應(yīng)稅則轉(zhuǎn)版的需要，便于行政部門、報關(guān)企業(yè)和納稅義務(wù)人操作使用。 

對機床科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持 

財政部關(guān)稅司表示，《目錄》的發(fā)布，將進一步加強稅收政策、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)調(diào)，促進發(fā)揮進口對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，支持推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四部委在廣泛征求各地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力的變化，對《目錄》進行了修訂。此次修訂主要遵循以下原則：一是繼續(xù)支持企業(yè)引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步；二是為企業(yè)在同等條件下購置國產(chǎn)設(shè)備提供公平、合理的外部環(huán)境，促進裝備制造業(yè)健康發(fā)展；三是有效兼顧上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門的需求。 

據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會名譽理事長于成廷介紹，近年來，我國機床工具行業(yè)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出市場適銷的新產(chǎn)品，部分高檔數(shù)控機床開始進入重點行業(yè)的核心制造領(lǐng)域，并得到初步應(yīng)用。國內(nèi)機床企業(yè)自主研發(fā)的數(shù)控車銑復(fù)合加工中心、重型臥式鏜車床、數(shù)控軋輥磨床、大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在用戶行業(yè)得到了很好的應(yīng)用。同時，“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項自2009年開始實施，截至2012年底，共有90個項目和任務(wù)通過驗收，取得了階段性成果，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平也將會逐步提高。 

基于這些原因，四部委修改了原有目錄中機床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類中的相關(guān)項目，對于與國內(nèi)技術(shù)水平取得顯著進展的機床產(chǎn)品同類的進口產(chǎn)品的征稅要求，在《目錄》里作出相應(yīng)的調(diào)整。于成廷介紹說，這些國內(nèi)產(chǎn)品均為在《目錄》修訂的前期調(diào)研中選出的質(zhì)量比較穩(wěn)定，能夠滿足用戶使用需求，并且已經(jīng)接受過較長時間的市場檢驗的產(chǎn)品。調(diào)整的目的在于減少機床工具產(chǎn)品進口，為國內(nèi)產(chǎn)品留出市場空間。而且，本次修訂也是對于行業(yè)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化的支持，結(jié)合當前制造業(yè)增加投入、穩(wěn)中求進的方針政策，助力機床行業(yè)發(fā)展。 

于成廷同時認為，目前國產(chǎn)機床市場份額持續(xù)下滑，未見明顯回升，《目錄》的正式執(zhí)行，或?qū)⒓哟髧a(chǎn)機床產(chǎn)品市場份額空間，有助于緩解企業(yè)當前的嚴峻現(xiàn)狀，其出臺的及時性和實施的必要性也顯得更為突出。