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   來源：《經(jīng)濟(jì)日報》

  當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，對中國的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。我們要全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，以贏得主動、贏得未來。

  世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期

  當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。全球貿(mào)易增速明顯放緩，爭端日益頻繁，保護(hù)主義呈上升趨勢。歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動性，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大；發(fā)達(dá)國家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國家的實力對比顯著改變；歐洲債務(wù)危機(jī)不斷加劇和升級，同時也為歐元區(qū)一體化進(jìn)程提供了契機(jī)；WTO擴(kuò)員并在服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得進(jìn)展，金磚國家探討全球治理的新途徑成為亮點。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

  國際貨幣基金組織預(yù)測，2013年按購買力平價計算的世界經(jīng)濟(jì)增長率為3.6%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體增長1.5%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體增長5.6%。按市場匯率計算，2013年世界經(jīng)濟(jì)增長2.9%。未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)的中低速增長將成為一種常態(tài)。從目前看，影響世界經(jīng)濟(jì)走勢的因素有：

  第一，發(fā)達(dá)國家“超低利率”和“量化寬松”貨幣政策帶來多種衍生風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家債務(wù)居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率高位徘徊，紛紛采取多種形式的貨幣寬松政策，包括美聯(lián)儲的QE（量化寬松）、OT（扭轉(zhuǎn)操作）和歐洲央行的OMT（直接貨幣交易計劃），旨在增加經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的流動性，激勵企業(yè)投資，提振消費欲望，拉動經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

  第二，歐洲債務(wù)危機(jī)仍然是一個重要的不確定因素。盡管危機(jī)整體上維持在可控水平，但希臘政治危機(jī)引發(fā)的退歐風(fēng)波直接影響了整個歐元區(qū)銀行業(yè)，歐債危機(jī)逐漸蔓延至西班牙和意大利等國家。

  第三，大宗商品市場不確定性增加。美國能源產(chǎn)出的增長態(tài)勢和伊朗核危機(jī)走勢是影響全球能源供給的兩大基本變量。美國頁巖氣“革命”起著抑制全球原油市場價格的作用，提升美國在全球能源格局中的影響力，并改變?nèi)蚰茉垂┬韪窬郑瑢Ξa(chǎn)油國和消費國關(guān)系造成復(fù)雜影響。糧食價格升高，特別是乳制品和肉類價格上漲推高了全球通脹壓力，增加了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家放松貨幣政策的難度。世界糧食危機(jī)爆發(fā)頻率加快，高糧價常態(tài)化對發(fā)展中國家的影響遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。

  第四，貿(mào)易保護(hù)主義仍是制約貿(mào)易增長的因素之一。國際貿(mào)易不平衡持續(xù)存在，全球經(jīng)常賬戶失衡格局未見明顯改善。各國利益集團(tuán)的博弈、針對國有企業(yè)的“競爭中立框架”的推行，均會催生新一輪貿(mào)易保護(hù)主義。

  全面把握新機(jī)遇以贏得未來

  外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，對中國的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。機(jī)遇體現(xiàn)在以下幾個方面：

   首先，全球增長重心轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家實力對比發(fā)生顯著改變，是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境最重要的變化之一。新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國家第一次占全球GDP權(quán)重的一半以上，未來5年整個新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的比重還會不斷上升，預(yù)計對全球GDP增長貢獻(xiàn)度在三分之二左右。這導(dǎo)致整個世界需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，而這一變化將為增長帶來從量變到質(zhì)變的真實含義。相比發(fā)達(dá)國家的財政警戒，新興經(jīng)濟(jì)體有更好的財政空間：一是總體債務(wù)水平比較低；二是赤字水平比較低，實施財政政策和貨幣政策的空間很大。

  隨著世界經(jīng)濟(jì)力量對比的巨大變化，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間在國際規(guī)則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國際格局中的地位持續(xù)上升，使得中國在新一輪的再全球化過程中有了參與新的國際規(guī)則和秩序制定的新機(jī)遇。通過制定水平更高、執(zhí)行更嚴(yán)的非中性規(guī)則，中國可以和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家一道，謀求互利共贏。中國的發(fā)展需要外部世界，不但需要世界的市場、資源、技術(shù)，還需要外部的理解和支持。全球化時代，各國相互依存已經(jīng)達(dá)到了極高的水平，外部世界已經(jīng)不能僅看成是條件。中國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)如此之大，速度加快或者減緩，對全球影響很大，已經(jīng)成為影響外部環(huán)境的一個重要變量。中國有能力促進(jìn)全球包容性發(fā)展，讓更多的發(fā)展中國家分享到中國發(fā)展的果實，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國家開放市場，甚至可考慮實行單方面的零關(guān)稅政策，為它們提供更多的發(fā)展機(jī)會，同時也為自己贏得更廣闊的發(fā)展空間。這是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的外部環(huán)境。

  其次，長期經(jīng)濟(jì)增長歸根到底取決于勞動生產(chǎn)率的提高，而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率提高不外乎三個主要途徑：一是技術(shù)進(jìn)步；二是貿(mào)易擴(kuò)大化；三是制度創(chuàng)新。現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步尤為重要，因為好的制度安排和技術(shù)進(jìn)步與要素流動密切相關(guān)，從而為勞動生產(chǎn)率的提高釋放出空間。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，但仍存在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的迫切任務(wù)，存在各種妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。黨的十八大報告明確提出“兩個全面”、“兩個加快”，把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制繪制了時間表和路線圖。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會；要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)得利益。這是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的制度保障。

  最后，我們要充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大內(nèi)需，提升制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開放服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)財政監(jiān)管和金融業(yè)改革，促進(jìn)公平、平衡的增長，就能夠化不利因素為有利條件，從風(fēng)險中創(chuàng)造機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。這是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的內(nèi)部動因。

  （執(zhí)筆：中國社科院世經(jīng)政所所長張宇燕、副研究員歐陽向英）