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  來源：《中國高新技術產業導報》，2013年1月28日

   自2003年1月1日《中小企業促進法》實施以來，截至2012年年底，全國中小企業數量已增至5651萬家，是2005年總數的兩倍。十年來，中國中小企業逐漸發展壯大，而且經歷了國際金融危機的考驗。近兩年來，在世界經濟不景氣、中國經濟增長放緩、歐債危機的影響還未見底的大環境下，中國中小企業該如何應對紛繁復雜的國際國內環境？中小企業如何借力共贏？而在眾多中小企業中，科技型中小企業在技術創新中發揮著主力軍的作用。在國家提出創新驅動發展戰略的今天，科技型中小企業面臨怎樣的發展機遇和挑戰？如何激發企業的創新活力？圍繞這些話題，政、產、學、研諸路嘉賓進行深入探討，獻出錦囊之策。

   環境：新挑戰孕育新機遇

   記者： “逆襲”這個網絡游戲的常用語意指在逆境中反擊成功。2012年，對中國中小企業而言，都在盼望完成品牌、財富、影響力的逆襲。2013年，中國經濟大環境將會怎樣？面臨什么樣的挑戰和機遇？

   高輝清： 美國次貸危機、歐債危機、低碳博弈，讓世界進入了百年一遇的大調整。2012年的中國經濟也處于百年難遇的“三重周期性調整”疊加時期，這三重周期分別為：世界經濟長周期、房地產中周期和企業庫存短周期。在這個最困難的時期，好在我國經濟增長已然見底，隨著政府保增長政策的陸續出臺及顯效，政府直接投資和民間投資的增加，預計2012年國內生產總值（GDP）增長7.7%左右。在此基礎上，我們預測2013年中國經濟外需將有所回升，有利于東部地區經濟復蘇。此外，投資加速增長，消費穩定增長，2013年GDP增速應在8.3%以上。

   在當前這種環境下，中國經濟發展面臨的挑戰主要在5方面：第一個挑戰是產能過剩；第二個挑戰是在需求不足的背景下，生產成本存在長期上升的趨勢；第三個挑戰是“中等收入陷阱”的風險；第四個挑戰是產業結構大周期的調整危機；第五個挑戰是世界政治秩序大變革環境下中國作為“世界老二”的風險。妥善應對與逐步化解上述五大挑戰，是未來中國政策取向的重要著眼點。2013年，國內政策將促使經濟增長，拉動國內需求增長，這樣使得我們明年的消費比較平穩的增長。中國經濟發展最主要的因素是一定要使中國實現從傳統的要素增長型轉為企業創新型的經濟增長模式。

   記者：王德祿所長對宏觀經濟環境與園區、企業之間的發展關系頗有研究，你如何看待今天的中國經濟發展環境與企業的創新創業活力？

   王德祿：我們可以看到，中國新經濟正在沿著“創意、創業、創新”的路徑發展，中國企業正在經歷“想法、創業、瞪羚、大公司”4個階段。目前，中國已成為全世界創業最多、瞪羚企業最多的國家之一。與此同時，中關村國家自主創新示范區已成為世界第二大高科技園區，僅次于美國硅谷。而全國范圍內，國家高新區數量已達105個，在這些創新發源地，中國新經濟正在詮釋著“創業、孵化、集群”的三定律。另據統計，中國2010年創辦的各類企業達到176萬家，2011年超過200萬家，這也說明中國已成為全球創業最活躍的國家之一。總的來說，中國在前30年一直是跟隨性創新，先行的發達國家承擔創新風險，中國享受跟隨戰略的收益；而在后30年，中國主要為原始創新，將研發出重大的原創技術，誕生能夠改變人類生產與生活方式的新產業，出現具有國際競爭力的大企業。 

  記者： 中國的新經濟發展應該如何揚長避短？

   王德祿： 中國新經濟最大的“短板”是沒有出現改變世界的大公司，也沒有出現原創新興產業。究其原因有3個：一是缺乏創新思想，二是天使投資不發達，三是知識產權保護不健全。在我看來，中國新經濟未來30年的增長路徑將是“原創想法—原創型大公司—原創新興產業”。我們必須明白，中國新經濟的本質是產業原創，而原創新興產業形成的標志就是改變世界的大公司。這些大公司從有原創想法開始，天使投資則幫助挖掘和實現原創想法。所以，歸根結底，激勵那些原創想法的產生要激活天使投資，讓這些原創想法變成改變世界的大公司，這樣才能讓“短板”變長。

  政策：差異化扶持不搞“一刀切”

   記者：湯繼強局長長期從事園區發展策劃工作，接觸過大量中小企業。在你看來，當前中小企業的發展之困主要在哪里？

   湯繼強： 10多年來，我幾乎看遍了能夠看懂的、能夠看到的全世界關于中小企業的著作。我曾經以我所工作的成都高新區為研究樣本，從無數中小企業的案例中關注和研究它們的成長軌跡、周期。我還特別把東部、中部、西部地區的中小企業進行了對比。中小企業的發展環境包括融資環境，在大面積改善的基礎上，在局部地區還存在欠缺。另外，整個社會的評價體系、價值體系，包括對企業家、對成功人士的評價體系，以及教育體系還有待提高和完善。今天，全社會都在關心中小企業的發展問題，因為在某種意義上，這就是在關心我們的社會進步，關心公平公正的問題。

   記者：你認為政策環境應該如何進一步改善？

   湯繼強： 當前，從中央政府到地方政府針對中小企業發展所設立的若干政策、規則，包括資本市場的設計，其實是給中小企業建立了一條“星光大道”，通過優勝劣汰、自由競爭，獲勝者奪冠，給予各種扶持，包括上市融資。不過，我認為這種政策扶持應該考慮地域差異，特別是東部、西部地區差別，甚至考慮到不同類型企業的差別，不能搞“一刀切”。我們的制度設計應該考慮中小企業現狀的多層次、多樣化現實，讓企業從“星光大道”轉到“陽光大道”上來。

  記者：你所說的這個“陽光大道”應該怎樣理解？能否舉例說明？

   湯繼強：在這方面有幾個關鍵的變量要考慮。第一，要從國家層面做好頂層設計，要系統性地考慮金融制度的設計安排問題。第二，要充分發揮地方政府在解決中小企業融資問題中的作用，讓地方政府有發揮創新的能動作用，找準定位、選準支點、當好角色，從多個角度全方位幫助中小企業發展。同時，還要考慮到中小企業自身發展的規律性問題。要知道，解決中小企業融資難問題不能一概而論，并不是所有的中小企業都必須無條件、無原則地扶持，必須兼顧市場規律和市場規則。

   從地方政府這個角度出發，是完全可以通過自己的創新和制度設計，在一定的小范圍比較妥善地解決中小企業融資難問題。以成都高新區為例，我們正在推行的科技型中小企業“梯形融資模式”，既兼顧到了中小企業發展的規律，又兼顧到了目前我國一些金融制度的設計，同時還兼顧到了地方政府的主觀訴求和客觀效果。所謂梯形融資模式，就是兼顧一個企業在不同成長階段的金融缺口和融資需求，政府主動介入。當我們把許許多多類型相同的中小企業打包起來時，政府只要付出很少的資金為企業擔保，這些企業的融資難就迎刃而解。當前，成都高新區的科技型中小企業在種子期將獲得政府匹配的免費服務或5萬-10萬元不等的資金扶持，在成長期將在政府擔保下獲得多家銀行聯動的貸款支持，在壯大階段則可以通過股權融資方式，迅速成長壯大。

   從另一個角度講，政府也將獲得相應的回報。以成都高新區為例，園區130平方公里的土地僅為四川省土地面積的萬分之二點零七，但2012年成都高新區卻創造了251億元的財政收入，超過四川省的1/10。

  企業：改變創新規則與創業戰略

   記者：正如剛才幾位嘉賓所言，現在我們正面臨一個嶄新的創新創業機遇。愛國者作為中關村的明星企業，對此有何感受？

   馮軍：愛國者2012年年底成立了國貨精品館，包括愛國者國際化聯盟，在這一過程中收獲非常大，也看到了當前一個企業發展過程中需要改變的共性問題：那就是競爭與合作的“麻將規則”——懲罰樂于助人的“點炮者”。在這種潛規則下，企業之間的競爭與合作并沒有形成“1+1”甚至“1+N”的合力，反倒是頻頻出現損人而且可能并不利己的互相掣肘與拆臺，甚至把所有問題都歸結為領導者的失誤，或者國家政策的不完善。

  與此相反的是“奧運規則”，即國際奧委會原主席薩馬蘭奇所推崇的共贏規則。按照中國的麻將規則來說，就是“專門鼓勵點炮者”的規則——不僅不再懲罰“點炮者”，而且讓點炮者贏兩倍。如此一來，大家在競爭與合作的過程中，都在爭先恐后地研究停牌的人，都在想方設法研究怎樣讓停牌者勝出，而自己則成為比對方贏兩倍的“點炮者”。

   由此，在新規則下運作的企業，將史無前例地空前團結起來，協作共贏。所以，當前營造企業創新創業環境的關鍵就是要改變以往的“中國麻將”規則，推崇“奧運規則”，挖掘中國人抱團所創造的新價值。

   記者：“奧運規則”讓人耳目一新。王所長，在你看來，中小企業創新創業應該注意哪些方面的問題？

   王德祿： 中國應該學習和借助美國硅谷的力量，逐步釋放思想潛力。我常常說，中國不缺乏創業者，缺乏的是有改變世界夢想的創業者、特立獨行的創業者。因此，我認為，海外留學生短期內要借助美國硅谷活躍的創業文化氛圍，把硅谷當做孕育偉大夢想的平臺，在硅谷找到更多的天使投資，把自己的想法磨煉得更加偉大再回國創業，中國恰好缺的是這樣的歸國創業者。此外，國內各高新區應該實踐在小范圍內打造創業文化濃厚的小環境，鼓勵和孕育改變世界夢想的創業者，并且政府應該進一步加快政治體制改革。

   記者： 站在宏觀經濟角度，中國中小企業應該如何制定創新創業戰略？

   高輝清：中國的未來發展需要企業成為創新主體。因此，中小企業創業需要考慮未來中國經濟發展的幾大特點：第一，高加工度行業將較快發展；第二，戰略性新興產業將獲得國家大力支持而快速發展；第三，消費型行業將長足發展，第四，產業發展進入中國腹地地區快速增長時代。與此同時，企業創新還需要關注世界產業創新的新動向。目前，低碳博弈讓世界強行向低碳經濟轉型；與此同時，新的產業革命也已經露出一些明顯跡象，這就需要企業關注以下重大技術突破：頁巖氣革命、第三次信息化浪潮帶來的社會革命、兩化融合帶來的制造業革命等。

   記者：現在，大家都在暢談“中國夢”，在今天的對話即將結束的時刻，請王所長用精煉的語言，來描述一下你眼中的“中國夢”。

   王德祿：在新經濟時代，懷揣改變世界偉大夢想的創業者實現創業夢想，成為了“中國夢”的最新內容。希望中國會出現改變世界的大公司，出現原創的新興產業！