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　　新華網(wǎng)北京１２月１０日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月８日至１０日在北京舉行。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：

　　一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搞建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。

　　要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況。要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

　　二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題，要把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性，及時(shí)采取調(diào)控和引導(dǎo)措施，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定。大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺(tái)分類調(diào)控的區(qū)域政策。

　　四、深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。要深化價(jià)格體制改革，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算制度改革，健全中央政府和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制，改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在對(duì)外開放中不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　五、著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究和推出全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。加強(qiáng)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深入開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。