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    信息來源:新華網(wǎng)

   編者按：加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃綱要，成為我國建立互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。“走出去”也是電力企業(yè)開拓市場空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、獲取優(yōu)質(zhì)資源的必然選擇，也是提升國際競爭力，建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)的重要途徑。

   2012年，國際金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)經(jīng)營發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，電力經(jīng)營發(fā)展難度極大。面對(duì)風(fēng)云變幻的國際政治局勢(shì)以及錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，電力企業(yè)“走出去”也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

   國家電網(wǎng)加速布局海外

   三年“三大步”

   國家電網(wǎng)于2008年成功競購菲律賓電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)。

   2010年收購巴西7家輸電特許權(quán)公司100%產(chǎn)權(quán)。

   國家電網(wǎng)2012年2月3日宣布，這家全球最大的公用事業(yè)公司以3.87億歐元(約32億人民幣)成功收購葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股份。這是中國企業(yè)首次在歐洲收購國家級(jí)電網(wǎng)公司。

   一年“三并購”

   2012年2月，葡政府宣布中國國家電網(wǎng)以3.87億歐元（約合32億元人民幣）中標(biāo)葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股權(quán)項(xiàng)目。

   2012年5月28日，國家電網(wǎng)與西班牙ACS集團(tuán)簽署了《股權(quán)購買協(xié)議》，收購巴西7個(gè)輸電特許權(quán)公司100%股權(quán)，協(xié)議收購價(jià)格為10.5億雷亞爾（約5.3億美元）。

    2012年11月29日，澳大利亞昆士蘭州電聯(lián)公司(Powerlink)宣布中國國家電網(wǎng)公司通過競標(biāo)贏得該公司所持南澳輸電網(wǎng)公司股權(quán)。

   發(fā)電企業(yè)海外尋找贏利點(diǎn)

   華能成功并購新加坡大士能源 獲得新加坡約1／4電力市場份額

   中國發(fā)電巨頭華能集團(tuán)在新加坡投資約100億元人民幣的一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目日前開工，這是該集團(tuán)在收購新加坡大士能源公司一年半之后的一項(xiàng)重要后續(xù)投資，顯示這宗中國電力企業(yè)最大海外并購案不僅取得成功還獲進(jìn)一步拓展。

   2008年，華能集團(tuán)擊敗其他六家國際競標(biāo)者，以42．35億新元（約合210億元人民幣）的巨資，從新加坡主權(quán)財(cái)富基金淡馬錫手中成功收購大士能源100％股權(quán)，從而獲得了新加坡約1／4的電力市場份額，以及世界第三大煉油中心——新加坡裕廊島登布蘇工業(yè)區(qū)的熱電多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

  華電在印尼投資建設(shè)中國海外最大火電項(xiàng)目

   華電印尼玻雅兩臺(tái)60萬千瓦燃煤坑口電站購電協(xié)議簽字儀式在印度尼西亞巴厘島舉行，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段，這是目前中國海外投資建設(shè)的最大火電項(xiàng)目。該項(xiàng)目為兩臺(tái)60萬千瓦燃煤坑口電站，由中國華電香港有限公司和印尼國家煤炭公司按55比45股比投資建設(shè)。項(xiàng)目采用BOOT模式建設(shè)，商業(yè)運(yùn)營期限25年，年發(fā)電量約86億度。

  國電至今已有41個(gè)境外項(xiàng)目 合同總額超過16.5億元

   國電集團(tuán)以新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快“走出去”步伐，取得一定成效：收購了加拿大10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；取得了柬埔寨、緬甸340萬千瓦水電開發(fā)權(quán)；正在南非開展風(fēng)電前期工作；以等離子點(diǎn)火、風(fēng)機(jī)、太陽能電池組件、脫硫工程及產(chǎn)品以及空冷設(shè)備為代表的高新技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，至今已有41個(gè)境外項(xiàng)目，遍布26個(gè)國家和地區(qū)，合同總額超過16.5億元。

   華電投資中俄兩國第一個(gè)大型電源合作項(xiàng)目

   華電捷寧斯卡婭電站項(xiàng)目是在中俄兩國元首共同見證下簽定的中俄首個(gè)大型電力合作項(xiàng)目，也是華電在俄首個(gè)合資建設(shè)的電源項(xiàng)目，建成后將成為雅羅斯拉夫爾州電網(wǎng)的重要電源支撐點(diǎn)和雅羅斯拉夫爾市主要熱源，對(duì)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)仉娏θ笨诤吞岣弋?dāng)?shù)鼐用裆钏骄哂兄匾饬x。 

   國家電網(wǎng)：技術(shù)先進(jìn)助力 “走出去”

   國家電網(wǎng)正在從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)戰(zhàn)全球，從技術(shù)引進(jìn)走向技術(shù)輸出，“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行堅(jiān)定。

   國家電網(wǎng)成功拓展海外市場不僅有效拓展了公司的業(yè)務(wù)空間，推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)的全球推廣，還將有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。國家電網(wǎng)已經(jīng)占領(lǐng)了國際輸電技術(shù)制高點(diǎn)。突破了1000 千伏交流及±800 千伏直流特高壓輸變電關(guān)鍵技術(shù)難題、提出了“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，在智能發(fā)電、智能輸電、智能變電、智能配電、智能用電以及智能調(diào)度等方面制定了完善的標(biāo)準(zhǔn)、攻克了關(guān)鍵的技術(shù)，有利于海外市場拓展。

   國家電網(wǎng)公司先后與俄羅斯電網(wǎng)企業(yè)和美國電力公司簽署了合作協(xié)議，將在特高壓、智能電網(wǎng)及清潔能源等領(lǐng)域開展合作。短短幾年，國家電網(wǎng)公司與國外電力企業(yè)之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從“徒弟”到“師傅”的換位。
   
  南方電網(wǎng)：電力合作走進(jìn)東盟

   2012年11月28日，中國和越南合作的首個(gè)水電投資項(xiàng)目——小中河水電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

   2012年12月21日，老撾國家電力公司與云南電網(wǎng)公司就230千伏老撾北部電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容簽訂協(xié)議。

   2012年11月12日，中國—東盟新能源與可再生能源新技術(shù)交流與對(duì)接活動(dòng)在昆明舉行，中泰兩國企業(yè)就太陽能合作達(dá)成一致，并就雙方在泰國建立太陽能示范基地簽約。

   2012年11月12至18日，南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊率團(tuán)到泰國國家發(fā)電局（EGAT）進(jìn)行了回訪，與總裁蘇塔先生進(jìn)行了會(huì)談，參觀了泰國國家電力調(diào)度控制中心，考察了泰國天然能源開發(fā)公司所屬的太陽能電廠、清邁2號(hào)變電站以及普吉3號(hào)變電站。

   作為國家授權(quán)的大湄公河次區(qū)域性（簡稱GMS，包括中國、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）電力合作的中方執(zhí)行單位，南方電網(wǎng)充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位與地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與次區(qū)域國家電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開發(fā)，廣泛開展與越南、老撾、緬甸、泰國等國家的電力合作，促進(jìn)資源有效利用和優(yōu)化配置。南方電網(wǎng)公司董事長趙建國明確提出：“按照‘立足主業(yè)、立足周邊’原則，發(fā)揮作為大湄公河次區(qū)域電力合作中方執(zhí)行單位的作用，利用南方電網(wǎng)獨(dú)特地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，保證國家能源安全的同時(shí)，拓展南方電網(wǎng)發(fā)展空間。”

   發(fā)電企業(yè)：水電開路 并購先行
 
  水電開路

  【華能】通過BOT方式，參與境外水能資源的開發(fā)和利用。2009年4月，華能參與開發(fā)的緬甸瑞麗江一級(jí)電站順利建成。2010年，華能與緬甸簽署瑞麗江二級(jí)水電項(xiàng)目協(xié)議備忘錄（MOA）。

  【華電】2013年1月3日，華電額勒賽下游水電站項(xiàng)目(柬埔寨)有限公司環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告通過柬埔寨王國環(huán)保部最終評(píng)審，標(biāo)志著該項(xiàng)目歷時(shí)超過一年的環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)已完成了預(yù)定程序，即將取得審批文件。

  【大唐】2008年，大唐以BOT方式在緬甸投資建設(shè)太平江水電站項(xiàng)目。6月，柬埔寨斯登沃代水電站暨金邊—馬德望電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目開工。

  【國電】2010年11月，國電取得了柬埔寨柴阿潤和松博兩個(gè)水電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。另外，國電還在風(fēng)電領(lǐng)域積極開展對(duì)  外投資與合作，2011年胡錦濤主席訪美期間，與美國UPC管理集團(tuán)簽署了《風(fēng)電領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。雙方將共同開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營7個(gè)合作風(fēng)電項(xiàng)目，投資總額超過人民幣100億元。

   【中電投】2007年初，中電投一舉拿下了緬甸三大水系恩梅開江、邁立開江及伊洛瓦底江交界處7座梯級(jí)電站的開發(fā)權(quán)，裝機(jī)規(guī)模將為東南亞國家之最。

  并購先行

  【華能】2003年底，華能成功收購了澳大利亞昆士蘭州兩大發(fā)電廠50%的股權(quán)，邁出了華能國際化戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)性的第一步；2008年3月，華能又成功收購新加坡大士能源公司100％股權(quán)，擁有了新加坡電力市場超過25%的市場份額。2011年4月，華能和廣東省粵電集團(tuán)通過雙方合資公司——海外國際興業(yè)有限公司，收購了印度GMR集團(tuán)在全球電力公司(InterGen)中持有的50%股權(quán)，為今后華能和粵電“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”創(chuàng)造了有利條件。

   【中電投】中電投集團(tuán)旗下境外上市公司中國電力國際有限公司與葡萄牙電力擬成立項(xiàng)目公司，控股澳門電力，并在股權(quán)投資、新能源、技術(shù)信息交流等多方面開展合作。

   電企走出國門還是新手

   我國火電設(shè)備占全球市場份額約40%，輸變電設(shè)備和光伏發(fā)電設(shè)備均占全球市場份額約30%，已成為僅次于美國和德國的全球第三大電力設(shè)備出口國。但與國際同行相比，國內(nèi)電力企業(yè)開展境外投資和股權(quán)并購起步晚，海外資產(chǎn)額和海外收入占企業(yè)的比例還很低，全球化程度尚顯落后。

   機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)并存 亟需經(jīng)驗(yàn)積累

    國內(nèi)電企紛紛涉足海外市場，體現(xiàn)了我國電力行業(yè)自身實(shí)力的不斷提升，標(biāo)志著我國電力企業(yè)國際化進(jìn)程邁向了新的階段。“我國電企正逐漸擺脫以往單純出口某項(xiàng)設(shè)備的做法，而逐漸轉(zhuǎn)向工程建設(shè)、電站運(yùn)營等高附加值環(huán)節(jié)，這對(duì)于國內(nèi)電企是一個(gè)重大機(jī)遇。”周修杰說。

   不過像其他類型企業(yè)一樣，“走出去”必然會(huì)面臨政策、環(huán)境、管理等風(fēng)險(xiǎn)。“不管是與政府援助政策相捆綁還是電力企業(yè)獨(dú)自開拓市場，都需要應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到盈利的目的。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于“走出去”，電力企業(yè)對(duì)于市場的把握是最重要的，“走出去”本身不存在任何問題，關(guān)鍵要看企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。雖然可以肯定走出去的規(guī)模將會(huì)越來越大，但對(duì)于盈利水平還很難斷言，而目前的盈利能力可以說還很差。這需要電力企業(yè)更多的在外項(xiàng)目的開展中積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

   法律和制度保障體系亟待完善

   當(dāng)前，“引進(jìn)來”，無論是在法律、制度還是現(xiàn)實(shí)操作層面上，均形成了較為規(guī)范的保障體系，對(duì)于外資和外企的權(quán)益保護(hù)更是被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但是，與之形成鮮明對(duì)比的是，許多政府部門在實(shí)施企業(yè)“走出處”戰(zhàn)略時(shí)卻基本缺位。“走出去”雖然已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，但我國至今還沒有制定一部成文的對(duì)外投資法，即使在財(cái)稅、融資、信用擔(dān)保等制度層面也無系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。面對(duì)日趨復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，政府建立健全“走出去”相關(guān)管理制度及支持促進(jìn)體系已刻不容緩。