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7月以來，我國絕大部分地區(qū)剛剛進(jìn)入主汛期，便遭遇了暴雨洪澇災(zāi)害的襲擊，北京、天津、廣東，重慶、四川、陜西等多省市遭遇洪災(zāi)，北京更是遭遇了61年一遇的特大暴雨，截止記者發(fā)稿，災(zāi)害已造成77人死亡，數(shù)萬群眾被轉(zhuǎn)移，生命和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，充分暴露出我國面臨重大自然災(zāi)害時(shí)防御防災(zāi)能力仍然處于較為薄弱的現(xiàn)狀。
目前，防洪抗災(zāi)工作已引發(fā)了全國人民和政府的關(guān)注及深刻反思。各省市紛紛組織召開防汛抗災(zāi)緊急會(huì)議，將防汛工作作為當(dāng)前工作的重中之重，相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)防御措施落實(shí)到位，確保安全度汛。
今年主汛期各地降水偏多防汛形勢(shì)嚴(yán)峻
在6月底至7月初，我國江蘇、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、陜西8省市就遭受了暴雨洪澇災(zāi)害。據(jù)來自國家防總的信息顯示，今年汛期全國多雨區(qū)范圍較去年明顯偏大，區(qū)域性強(qiáng)降水過程較常年偏多，洪澇災(zāi)害可能重于去年，不排除發(fā)生流域性大洪水的可能。
7月21日午后至22日凌晨，北京市遭遇61年來最強(qiáng)暴雨，強(qiáng)降雨持續(xù)近16小時(shí)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本次降雨總量之多歷史罕見。城市內(nèi)澇嚴(yán)重，多日的降雨導(dǎo)致很多地方土壤含水量處于飽和狀態(tài)，很可能造成山洪、泥石流的發(fā)生。并且如果降水落在山區(qū)，或者落在已經(jīng)出現(xiàn)過大量降水的區(qū)域，更容易形成雨水匯流，從而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
除各省緊急部署外，長江、珠江、淮海等流域同樣面臨防洪壓力，“今年長江流域汛情來得早，來得猛，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，”長江防汛抗旱總指揮部辦公室副主任吳道喜說。在淮海流域，今年夏季黃淮東北部降水偏多二至五成，國家防辦副主任提出淮海流域也要提高警惕做好時(shí)刻進(jìn)行防洪救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。今年嚴(yán)峻的防汛形式，讓我們對(duì)洪澇災(zāi)害來臨時(shí)各環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)能力，各項(xiàng)防御措施是否能夠發(fā)揮積極的作用提出了重大考驗(yàn)。
多項(xiàng)政策推動(dòng)建設(shè)山洪防御體系
受特殊的氣候、地理環(huán)境以及極端災(zāi)害性天氣等共同影響，再加上我國山丘面積大，群眾居住分散，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力落后等原因，易遭到山洪災(zāi)害襲擊，我國山洪災(zāi)害已成為中國自然災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要災(zāi)種。山洪災(zāi)害形成具備比較明顯的特征，來勢(shì)兇猛，瞬間成災(zāi)。其次就是局地性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)，暴雨無規(guī)律可循，往往難以預(yù)測(cè)，最后就是應(yīng)急隊(duì)伍難以施救，特別是在一些山村，小村落一旦出現(xiàn)災(zāi)情，根本就沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)搶險(xiǎn)救援。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90年代以來，我國平均每年因山洪災(zāi)害造成的人員死亡超過1000人，年均經(jīng)濟(jì)損失在400億元以上。近年我國黨中央、國務(wù)院高度重視山洪災(zāi)害防治工作，大力推動(dòng)國家山洪災(zāi)害防御的建設(shè)。在2006年水利部啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)建設(shè)，為了加快實(shí)施，2010年11月由水利部牽頭聯(lián)合多部門啟動(dòng)全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系，全面提高山洪災(zāi)害防御能力，最大程度地減輕人員傷亡。同年12月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，提到必須加強(qiáng)工程措施和非工程措施結(jié)合，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)擔(dān)重任被譽(yù)為“生命保護(hù)傘”
在山洪災(zāi)害防治中，避免山洪災(zāi)害有兩種辦法：一是治，采用修水庫，建堤防等工程措施；二是防，在災(zāi)害即將發(fā)生前及時(shí)撤離人員，減少山洪災(zāi)害帶來的損失，也就是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。水庫和堤防仍然是防汛的關(guān)鍵，目前我國已建成江河堤防近30萬公里，水庫8.78萬座、總庫容7162億立方米，重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)94處，防汛能力大大提升。然而防災(zāi)先于救災(zāi)，對(duì)于山洪災(zāi)害我們的應(yīng)對(duì)措施不僅僅要有“大手筆”，更要有“細(xì)致活”。
在山洪來臨之前，通過分布在各水庫、渠道、流域等各個(gè)站點(diǎn)的雨水情監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位，雨量等數(shù)據(jù)信息，縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)隨時(shí)掌握各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨情況，當(dāng)監(jiān)控到暴雨預(yù)警，預(yù)警平臺(tái)可以及時(shí)將預(yù)警短信發(fā)送到各防汛責(zé)任人，起到警醒和指導(dǎo)作用，縮短動(dòng)員時(shí)間，同時(shí)預(yù)警信息也可以通過電話、短信、廣播等方式通知災(zāi)區(qū)老百姓及時(shí)撤離，大大減少損失，目前我國已建成的山洪預(yù)警體系已經(jīng)在各省防汛防災(zāi)中發(fā)揮作用，據(jù)國家防總獲悉，去年2011年全國因山洪災(zāi)害死亡413人、失蹤121人，與1990年以來均值相比偏少近8成，為新中國成立以來最低。山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為山洪災(zāi)害防御的尖兵耳目，被廣大防汛基層干部群眾譽(yù)為“生命保護(hù)傘”。
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)