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隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，國內(nèi)石油消費迅速增長，但我國石油資源匱乏，對外依存度居高不下且國際油價大幅動蕩，對能源安全構(gòu)成了嚴重威脅。中國經(jīng)濟的發(fā)展就石油而言目前面臨著兩個難以避免的問題：一是石油消費量顯著增加；二是經(jīng)濟受石油資源約束度增大和石油對外依存在度的提高。要解決石油資源短缺問題，除了要加強勘探，促進海外石油投資并建立海外石油基地是重要途徑。為了防止受制于人，中國的石油企業(yè)必須更多地參與到國際石油市場中，謀求賣方市場中的知情權(quán)、話語權(quán)。所以中國石油企業(yè)必須“走出去”，以尋求更多的油氣資源。當(dāng)然，中國不能總是“走出去”買油，關(guān)鍵是要利用現(xiàn)有技術(shù)和資金到國外采油，充分利用他國的資源，實現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化，規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來的風(fēng)險，避免價格波動帶來的影響。

　1993年，面對石油地質(zhì)儲量銳減，開采難度增大，人員勞動力大量富余的原中國石油天然氣總公司旗下的中原石油勘探局。在面對絕境的情況下，開始實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。也就是在一年，中國石油公司開始了走出去的步伐。并在國際石油市場上取得了一系列成果。但最初幾年只是與海外石油公司簽訂小項目，多是獲取一些小規(guī)模油田的開采權(quán)。隨后的十幾年中，中國石油企業(yè)開始經(jīng)營海外項目，在海外建立原油加工廠和加油站等，并逐步開始跨國并購。最具代表性的即中國三大石油企業(yè)：中國石油天然氣集團公司、中國石化集團公司和中國海洋石油總公司。其中，中石油可謂“走出去”的領(lǐng)軍人物。20世紀90年代中期，中石油中標(biāo)蘇丹穆格萊德盆地6區(qū)塊油田開發(fā)項目，又相繼獲得其他區(qū)塊的石油開發(fā)權(quán)和部分股權(quán)。6年后，中石油在蘇丹修建了長達1506公里的輸油管道，原油生產(chǎn)能力達1400萬噸/年。中石油不僅與蘇丹共同建設(shè)現(xiàn)代石油工業(yè)體系，更積極投身當(dāng)?shù)毓婊顒樱⒅嘏囵B(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工素質(zhì)，幫助蘇丹增強可持續(xù)發(fā)展能力。至今，中蘇仍保持良好的石油合作關(guān)系。同一時期，中石油又與哈薩克斯坦政府簽訂了購買阿克糾賓油氣股份公司60.3%股份的協(xié)議。自此之后，中石油從未停滯過“走出去”的腳步，并打開了中亞、北非和拉美各國的投資大門。隨后，中石化和中海油也加入了“走出去”的隊伍。

    中國石油企業(yè)以競標(biāo)、并購、參股等多種形式在秘魯、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國獲得不少油氣區(qū)塊勘探、開發(fā)權(quán)益。特別是2003年之后，由于部分拉美國家調(diào)整對外能源合作政策以及一些外國石油公司隨之撤出，中國石油企業(yè)并購了一些油氣區(qū)塊資產(chǎn)，積極參股東道國國有石油企業(yè)主導(dǎo)的區(qū)塊勘探、開發(fā)項目。尤其中國與委內(nèi)瑞拉的上下游一體化合作使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)相互依賴得以固化，有助于合作風(fēng)險的規(guī)避。近十年來，中國石油企業(yè)在海外油氣產(chǎn)量的增速遠高于國際石油公司和同等規(guī)模石油公司水平。中國石油的海外油氣的復(fù)合增長率達到19.2%，中海油的達到16.24%，其他幾個世界主要石油公司中，除了挪威國油的復(fù)合增長率達到6.70%，大多在5%以內(nèi)，殼牌和道達爾甚至處于負增長狀態(tài)。2007年10月，中石油投資41.8億美元收購哈(hā)薩克斯坦(Kazakhstan)PK石油公司全體股權(quán)。2008年10月，中海油耗資25億美元收購挪威(Norway)海上鉆井公司AWO。2008年末，中石化以17億美元完成加拿大(Canada)石油公司Tanganyika Oil的收購案。2009年2月，中石油以4.99億加元收購加拿大一油氣公司在利比亞(Libya)的石油資產(chǎn)。2009年4月，中石油結(jié)合哈薩克斯坦國度石油和自然氣(NG)(油氣)公司收購曼格什套石油自然氣公司的全體股權(quán)。2009年6月，中石油收購英力士位于蘇格蘭Grangemouth的煉油廠。2009年6月，中石油完成收購新加坡(Singapore)石油公司45%股權(quán)。2009年7月，中石油和BP石油公司結(jié)合中標(biāo)伊拉克(Iraq)魯邁拉油田(Gas field)辦事項目。2009年8月，中石化以近75.6億美元收購Addax石油公司。2009年12月，中石油以116.11億元國民幣購置加拿大兩項待建油砂項目60%股份。2010年1月，中國(China)石油結(jié)合道達爾勘察出產(chǎn)伊拉克公司、馬來西亞(Malaysia)石油公司結(jié)合中標(biāo)伊拉克哈法亞油田辦事項目。2010年海外油氣當(dāng)量權(quán)益油產(chǎn)量首次突破7000萬噸，油氣行業(yè)已經(jīng)成為中國“走出去”范圍最廣、影響最大的領(lǐng)域之一。

  但是，風(fēng)險與機遇，從來就是孿生姐妹。中國三大石油企業(yè)在國際石油市場逐漸嶄露頭角，但其“走出去”的道路并非一帆風(fēng)順，中海油和中石油便遭受過沉重的打擊。2005年中海油競購優(yōu)尼科案可謂轟動一時。優(yōu)尼科是美國第九大石油公司，由于經(jīng)營不善，被政府批準(zhǔn)破產(chǎn)。中海油看重優(yōu)尼科的發(fā)展空間，豪擲185億美元向其拋出橄欖枝，仍然沒有拿到收購權(quán)。而其對手雪佛龍公司卻以低于中海油14億美元的價格成功收購優(yōu)尼科公司。究其原因，由于中海油競購優(yōu)尼科事件危及美國國家安全及能源利益，所以即便出價再高也注定交易的“夭折”。由此事件可知跨國經(jīng)營中不但要考慮經(jīng)濟因素，更要考慮政治因素。中海油并未在收購前充分研讀美國涉及并購的相關(guān)法律法規(guī)，且其對優(yōu)尼科大張旗鼓的競購行為也是此次交易的“敗筆”之一。2011年，中石油擬以54億加元收購加拿大能源公司峻嶺油區(qū)50％股權(quán)，但由于與其價值評估、交易程序和運營協(xié)議等方面無法達成一致，中石油受被迫放棄了與該公司合作的頁巖氣計劃，并于 6月宣告對加拿大能源公司的投資失敗。社會各界普遍認為收購價格的分歧是造成此次交易失敗的主要原因，由于中國國內(nèi)天然氣價格低于國際市場，如果抬高收購價格會造成中石油在交易中無利益可尋，所以只能放棄此次合作。但價格問題絕不是交易失敗的唯一原因，據(jù)悉一家馬來西亞國家能源公司與加大拿另一家能源企業(yè)簽訂關(guān)于頁巖氣開發(fā)的項目合同時，報價要低于中石油此筆交易。所以，中石油此次被加拿大能源公司拒之門外另有他因。出于保密協(xié)議的約束，雙方均沒有透露更多的細節(jié)，但從蛛絲馬跡可以看出政治因素又難辭其咎。加拿大工業(yè)部長托尼·克萊門特曾表示，該交易將由監(jiān)管部門根據(jù)《加拿大投資法》進行審批，除非加拿大政府認為該交易符合這部法律的凈經(jīng)濟效益條款要求，否則交易將無法進行。加拿大政府很有可能為了實現(xiàn)國家政治經(jīng)濟利益，在合同執(zhí)行方面制造各種變數(shù)。這也使中石油“走出去”的道路滿富荊棘。

   由上述兩個事件可以看出我國石油企業(yè)在跨國經(jīng)營中還存在著很多不足，因此必須從失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。海外投資經(jīng)驗不足、決策失誤導(dǎo)致三大石油公司在海外投資項目上頻頻失手，虧損嚴重。加上三大石油公司的海外投資項目缺乏相關(guān)的法律和法規(guī)約束、權(quán)責(zé)不分等亂象，進一步加劇了海外投資的低效率。以保障國家石油安全之名“走出去”的中石油、中石油、中海油三大石油公司，發(fā)現(xiàn)受運輸成本、市場環(huán)境、國際法律等多重制約，把所有海外取得份額油全部運回國內(nèi)并不現(xiàn)實，有時也不經(jīng)濟。也就是說，海外投資沖動及目的正在發(fā)生變化，政治動因逐步被獲取經(jīng)濟利益所替代，國家行為也變?yōu)轱L(fēng)險自當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為。面對未來世界政治、經(jīng)濟等諸多不確定因素以及多數(shù)優(yōu)質(zhì)油氣資源已被一些國際化大石油公司所占有的現(xiàn)實，中國石油企業(yè)應(yīng)該怎樣“走出去”分食一杯羹？“走出去”后又該如何提高國際化程度，真正走進國際市場？這些都是我們應(yīng)該深思的問題。

   第一、政府應(yīng)大力支持石油企業(yè)海外經(jīng)營。石油從來都不是單純的經(jīng)濟問題。在石油背后，是復(fù)雜的政治關(guān)系，是國家利益的相互博弈。政府對石油企業(yè)支持力度從某種角度上決定著該企業(yè)跨國經(jīng)營的成敗與否。從中國石油企業(yè)海外并購案中，我們不僅能夠聽到來自海外并購國官員的聲音，甚至還可以看到國家機器轉(zhuǎn)動的影子。面臨國際石油市場的動蕩局面，政府除了給予進行跨國經(jīng)營企業(yè)口頭支持和貸款外，還應(yīng)做出實際的戰(zhàn)略安排。政府應(yīng)利用外交手段為“走出去”的國有石油企業(yè)創(chuàng)造一條安全通道，并幫助企業(yè)在外樹立良好形象，便于當(dāng)?shù)卣邮堋Ｕ贫茖W(xué)合理的“走出去”整體戰(zhàn)略。世界油氣資源分布極不均勻，投資環(huán)境也不同，應(yīng)以全球為對象，重點選擇“走出去”的區(qū)域，重視重點國家兼顧一般國家，在此基礎(chǔ)上分析其潛在的政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)爭等風(fēng)險。中國石油戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)制定短、中、長期三種規(guī)劃，短期石油戰(zhàn)略體現(xiàn)為完善我國戰(zhàn)略石油儲備體系，充分利用期貨市場去“高拋低吸”，最終影響國際石油價格；中期戰(zhàn)略是，積極開展與石油消費大國如美國、日本的合作，爭取國際石油定價的話語權(quán)，參與國際石油交易談判，發(fā)揮石油消費大國對石油價格形成應(yīng)有的作用；最終實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)石油的替代能源的長期戰(zhàn)略。

    第二、要強化企業(yè)內(nèi)部管理。在內(nèi)部信息管理上，中國國家石油公司需建立暢通的信息傳播渠道，優(yōu)化人才管理。在成本管理上，一方面既要兼并、吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，又要進行資產(chǎn)剝離。提高公司的資產(chǎn)質(zhì)量和戰(zhàn)略匹配程度，優(yōu)化全球資產(chǎn)的資產(chǎn)組合，充分發(fā)揮并購后的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。另一方面，要嚴格控制成本，重點在集中勘探、提高機構(gòu)效率、改進工作業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化作業(yè)來提高單位產(chǎn)出的資本效率，把產(chǎn)量的提高與全要素生產(chǎn)率的提高結(jié)合起來。在資金管理上，要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。妥善處理好公司的資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、匯率風(fēng)險等方面的問題，降低資金成本、控制財務(wù)風(fēng)險。在生產(chǎn)技術(shù)管理上，中國國家石油公司要明確科研開發(fā)目的，一切要為了生產(chǎn)服務(wù)，重點研究怎樣快速地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率，獲取更大的利潤。必須看到，中國的石油企業(yè)距離國際油氣資源開發(fā)商的目標(biāo)還有很長一段時間的路要走，只有苦練內(nèi)功，才能切實減少新時期“走出去”的阻力。總之，在未來我國石油企業(yè)“走出去”的路上，我們不希望總是在打“政治”戰(zhàn)爭，而是把更多的心思花在怎么解決技術(shù)、項目管理等方面的問題，如何提高中國石油企業(yè)的綜合能力，如何解決我國石油資源短缺問題，讓中國石油企業(yè)在世界真正占有一席之地，讓中國不再受到“能源安全”的威脅！

第三、要建立精干高效的國際化團隊。石油公司在國際市場進行經(jīng)營，必然要有一定程度的人力資源本地化。這不僅是一些目標(biāo)市場所在國的要求，也是充分考慮到在高風(fēng)險國家工作的公司人員的安全。因此，石油企業(yè)要嚴格控制本公司員工在海外的數(shù)量，建立一支精干高效的國際化團隊。要通過多種途徑進行人才開發(fā)，培養(yǎng)一批專業(yè)精湛、管理精通、熟悉國際慣例、了解工作環(huán)境的高素質(zhì)的人才隊伍。此外，石油企業(yè)還要建立起適應(yīng)跨國經(jīng)營的人事管理制度，打破部門和單位割據(jù)的局面，根據(jù)部門和專業(yè)建立涉外人才庫，對人力資源進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)人力資源的共享和人力資源的一體化管理，為提高公司的國際人才競爭力，加快國際化進程奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

    第四、要相互聯(lián)手，形成“聯(lián)合艦隊”出航。在跟國外大公司加強合作的同時，中國的石油企業(yè)更要加強合作，聯(lián)手出擊。和中國石油相比，中國石化真正實施“走出去”戰(zhàn)略啟動較晚，到國際市場去找油、找氣也是近幾年的事情。雖然發(fā)展速度比較快，但到去年年底，中國石化在國外市場的作業(yè)量已達到中國石油的一半。在國際市場上，油氣資源豐富的地區(qū)，早就被外國大公司瓜分完畢，中國石化所面對的海外資源十分有限，要想擠進去分食一杯羹難度非常大。國內(nèi)有實力的企業(yè)都想“走出去”，尤其是看到好的資源大家都想“吃”，相互之間的競爭就會把價格抬起來“鷸蚌相爭，漁翁得利”，中國企業(yè)間的無序競爭最終是外國公司受益，而我們國家利益受損。 因此，中國石油企業(yè)應(yīng)該聯(lián)起手來，取長補短，共同參與國際競爭。具體而言，參與海外油氣資源開發(fā)的難度主要在兩方面，一是價格，二是人才。國內(nèi)石油企業(yè)聯(lián)合起來，就會實現(xiàn)資金和人才的綜合利用，競爭能力就會大大增強。

    第五、要注重跨文化建設(shè)。并購后的一個重要問題是文化整合，文化是企業(yè)控制權(quán)的根本標(biāo)志。兩個企業(yè)通過文化整合，形成共同的文化規(guī)則，如做事的主導(dǎo)原則等，因為并購后的企業(yè)很可能面臨人員離職等問題，人才流失將給企業(yè)帶來不可忽視的影響。并購?fù)瓿珊笠旬愘|(zhì)文化的實體有機的納入自己的文化體系中，是件非常重要、復(fù)雜的事。目前，中國石油企業(yè)跨國并購的目標(biāo)是許多歐美的成熟企業(yè)，這些企業(yè)對自身的文化有著很高的認同度并希望保持自身的文化。與這些企業(yè)相比，中國石油企業(yè)的文化還相對不成熟。因此，中國石油企業(yè)需要吸收被并購企業(yè)文化中先進的成分，通過提升和完善自身的企業(yè)文化來促成部分企業(yè)文化的“同化”。中東地區(qū)一直是歐美等西方發(fā)達國家的主要油氣源，但是大部分地區(qū)和國家不滿西方的政治、軍事和外交壓力，都希望減少在民族、政治和經(jīng)濟上對西方的依賴。我國外交的政策保持中立，因此中東地區(qū)大多希望同我國開展進一步的石油合作。但是這些地區(qū)，地緣政治非常復(fù)雜，民族宗教信仰各異，親英美的勢力、民族分離主義勢力、新興改革派、政治激進派魚龍混雜。主營海外業(yè)務(wù)的中國國家石油公司將面對越來越多的合作伙伴，如何樹立好自己的形象，在海外復(fù)雜的環(huán)境下運轉(zhuǎn)得更好，是一個重要的問題。中國國家石油公司要把公司的生產(chǎn)業(yè)務(wù)和跨文化建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要將跨文化建設(shè)納入公司發(fā)展的長遠規(guī)劃。中國國家石油公司要圍繞跨文化建設(shè)形成公司發(fā)展的區(qū)域責(zé)任感、商業(yè)運行的責(zé)任感，獲得產(chǎn)油國的支持，譬如積極參與所在國的各項公益事業(yè)，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕妥诮绦叛觯e極融入當(dāng)?shù)匚幕罱K獲得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С郑苊饷褡宓钟|情緒。

    第六、要注意擴大“走出去”的領(lǐng)域。在很長一段時間里，中國石油企業(yè)的生產(chǎn)和營銷模式基本上是封閉運行的，因此缺乏跨國經(jīng)營經(jīng)驗，對國際石油市場缺乏預(yù)見性和應(yīng)變性，導(dǎo)致錯失投資良機。因此，我們不但要在上游勘探開發(fā)上“走出去”，還應(yīng)該在石油裝備、科技等方面“走出去”，不僅要做強做大，更要做久，在國際石油市場上叫響中國石油企業(yè)的品牌，培育核心競爭力，加強自主創(chuàng)新力度。

    第七、要建立完善的風(fēng)險應(yīng)對機制。隨著國際分工深化、市場供求擴大、科學(xué)技術(shù)進步以及跨國公司的發(fā)展，世界經(jīng)濟全球化進程越來越快，企業(yè)在拓展國際市場的進程中面臨快速變化的環(huán)境。國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的這種不確定性，無論是對有著豐富跨國經(jīng)營經(jīng)驗的大型跨國公司，還是對正在努力參與國際分工的中國企業(yè)，都意味著風(fēng)險可能隨時隨地發(fā)生。加強風(fēng)險管理，已成為各國政府和企業(yè)關(guān)注的共同話題。因此，我們要明確方向和重點，逐步建立完善的風(fēng)險應(yīng)對機制：（1）加強風(fēng)險管理制度建設(shè)；（2）建立風(fēng)險管理報告機制；（3）推進海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險管理；（4）做好金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險管理；等等。

    第八、要塑造企業(yè)的海外品牌。品牌是一個企業(yè)區(qū)別于競爭對手的重要標(biāo)志之一，企業(yè)品牌是一種無形資產(chǎn)，優(yōu)秀的企業(yè)品牌具有巨大的價值。品牌資產(chǎn)是指用戶或消費者對品牌的綜合評價，是由一系列的財產(chǎn)構(gòu)成的，其中包含品質(zhì)形象、品牌聯(lián)想、品牌的忠誠度、品牌知名度等，這些都是與品牌名稱及品牌標(biāo)志聯(lián)系在一起的。品牌資產(chǎn)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，強勢品牌將會給企業(yè)帶來不可替代的競爭優(yōu)勢，能給企業(yè)贏得市場，創(chuàng)造更多的價值。國際石油市場競爭激烈，石油公司之間的競爭不僅體現(xiàn)在資金競爭、技術(shù)競爭、人才競爭上，更體現(xiàn)于企業(yè)之間品牌的競爭。一個好的品牌可以對企業(yè)的經(jīng)營績效產(chǎn)生正的影響，由此給企業(yè)帶來高額的利潤，使得企業(yè)品牌價值倍增。當(dāng)某一市場的空間縮小時，品牌的價值就會凸顯，企業(yè)品牌已經(jīng)成為產(chǎn)品價值鏈的最高端。不斷在品牌內(nèi)涵中融入歷史傳統(tǒng)、時代精神和鮮明特色的優(yōu)秀企業(yè)文化，是打造優(yōu)秀企業(yè)品牌的不竭動力，有利于擴大石油企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品品牌在海外市場的影響力。石油企業(yè)在品牌塑造中，還應(yīng)該勇于拿起法律武器，向商標(biāo)侵權(quán)的不法行為挑戰(zhàn)，并借此強化行業(yè)整體的品牌權(quán)益意識，為凈化市場空間、培育知名品牌創(chuàng)造優(yōu)良土壤。

   總之，我們既要勇?lián)厝巍⒂y而上，努力開拓海外石油市場，獲取更多的油氣資源，又要練好內(nèi)功，強身健體，規(guī)避風(fēng)險，為保障國家能源安全做出積極貢獻。