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記者了解到，有關光伏發電補貼，國家能源局相關人士已不止一次在公開場合表示將給予支持。
據此，業內樂觀人士預計，光伏產業已經回暖，并有望在2013年中期回到原有的高速發展水平。而北京市新能源與可再生能源協會光伏專業委員會主任魯延武認為，政府層面不斷表態，多少給產業帶來一些暖意，從長遠看也有利于推動行業的發展，但他并不支持“回暖”說。
光伏產業內憂外患并存
“徹底回暖，我看未必”，魯延武在接受記者采訪時淡淡地說到。在他看來，當前光伏產業內憂與外患并存，行業發展的再次升溫還面臨著諸多不利因素。
自去年以來，中國光伏發電產業不斷受到歐美國家雙反調查。去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業率先發難，申請要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過100%的關稅。不久前，美國雙反調查終裁結果出爐，多家中國企業失去了最為重要的美國市場，而國內光伏產業領軍企業無錫尚德，最終面臨的懲罰性關稅高達36%。
目前，歐盟對中國光伏業的反傾銷調查也在進行中，歐盟未來很可能效仿美國開出高額懲罰性關稅。據悉，印度也有意對中國太陽能電池組件進行反傾銷調查。
中國光伏產品原有的海外市場正在不斷受到擠壓。記者了解到，由于德國、意大利、西班牙等主要光伏產品進口國家，隨著歐債危機的不斷深入，光伏補貼不斷縮減，直接導致我國光伏產品出口大打折扣。
今年7月，國內上市公司海潤光伏曾經發布公告稱，“德國肖特集團宣布將于今年陸續停產肖特太陽能(SchottSolarAG)旗下的晶體硅光伏產品生產廠，肖特太陽能將更加專注于高效電池組件的研發”。肖特太陽能為海潤光伏重大客戶之一。受此影響，海潤光伏股價應聲而落，慘遭腰斬。
國內情況更是糟糕。據魯延武介紹，目前國內光伏市場惡性競爭十分嚴重，多數項目通常都是低價中標。項目中標后，則以更低的成本進行建設和運行，毫無發電效率和質量可言。這種環境下，就連一些曾經參與過青藏鐵路項目建設的大企業，也不得不敗下陣來。
行業的低迷與無序競爭，使得眾多企業最終走上重組甚至轉產的道路。
依賴國外市場是軟肋
“光伏產業的發展確實需要認真反思一下”，魯延武說，“前些年光伏產業實在是太熱了，以至于各地到處都在上光伏發電項目，現在還有熱錢不斷向這個行業集中”。據稱，不久前魯延武就接到電話，對方直接就問“北京有哪些樓頂可用來建光伏發電站”。他表示，現在的市場投資缺乏理性，對光伏產業發展的現狀缺少足夠的了解。
據統計，2010年我國大陸地區光伏電池產量達1000萬千瓦，占全球市場份額50%以上，其中5家企業光伏電池產量居全球前10位，是名副其實的產能大國。
“中國的光伏產業發展路線很特殊，”魯延武說，“我們走的是一條國內開花國外香的路線”。2000年以后，受益于歐美國家新能源政策，中國光伏產業一路高歌猛進，企業利潤增長多年連續保持在100%以上。其中最突出的代表就是無錫尚德公司，2005年在美國上市，受到市場的熱捧，股價一度創出90多美元的天價。
“我們的光伏產業是兩頭都在外，核心部件以及用戶都在國外，只有原料生產、組裝加工在國內完成。”魯延武說，“簡單的加工模式和市場通道，導致光伏產業下游緊緊依附于國外市場。國內市場的比重非常小，2011年，在全國3.6吉瓦的光伏發電總裝機中，分布式光伏發電裝機規模只有0.2吉瓦左右。這與中國10億千瓦的總裝機容量相比則更是微不足道”。
他指出，這種條件下，一旦國外市場出現變化，最先受到沖擊的肯定是國內制造企業。國內的市場規模不足以支撐現有的產能規模，企業倒閉也就在所難免。據了解，無錫尚德的股價現在已不足1美元，企業虧損嚴重岌岌可危。
市場前景或在于“決心”
“國網公司包括國家能源局可能出臺的政策，會對企業有一定幫助，但作用有多大還有待進一步觀察”，魯延武說，“如果讓我估算，政府每度補貼1.8元才能真正使企業有利可圖，行業才能持續發展”。
魯延武向記者算了一筆賬，“一座光伏發電站，壽命為25年，如果按照15元每峰瓦的工程造價來計算，補貼1.8元，企業大概可以用10年時間回收成本。這還要保證這期間正常上網，沒有拉閘限電”。“按照現在提出的補貼0.6元，加上現有的電價，如果是自用自發，那么相當于是補貼1元，這樣可能需要15年才能回收成本，企業成本里還有貸款利息等因素，沒有20年想回收成本真的很難。這么低的補貼，投資下去哪里還有什么回報?”
近年來，我國建了很多大型光伏電廠，但也存在弊端。此前，國家能源局調研發現，雖然優勢明顯，但西部是能源基地，電力原本就很充足，電力如何消納就成了問題。而如果把這些光伏發電遠距離輸送到東部缺電省市，所有優勢又會消失殆盡。
魯延武說，未來包括光伏產業在內的新能源發電是大勢所趨，這也是我國資源稟賦條件以及環境影響等因素所決定的。至于如何發展光伏發電產業，“其實我們可以從歐美國家借鑒一些經驗”。
據介紹，德國在2005年以前對于光伏發電每度補貼在0.5歐元以上，最高接近1歐元。電網企業與投資方包括個人用戶簽訂合同，建設分布式光伏發電并且上網后，因為用電價格低于上網光伏電價，由此形成的正收益，用戶或建設方可以在合同期內一直享受。在利益的引導下，這種模式極大推動了光伏產業的飛速發展。盡管近年補貼在逐步降低，但仍能使光伏發電有利可圖，持續發展。
魯延武指出，“現在最為重要的問題是，我們要扶持光伏項目發展就必須解決產能過剩、低價競爭等問題。經濟這么低迷，原有的火電企業、水電企業生存都很困難，發展光伏發電是否會觸及大型電力企業集團利益?所以，國家必須要拿出更大的發展決心，光伏產業才會有更廣闊的發展空間。”
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號