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夏斌 本報(bào)攝影記者/高育文

　　就當(dāng)前對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)存在很大的負(fù)面影響，但是從較長(zhǎng)的時(shí)間來看，反而是一個(gè)很好的機(jī)遇

　　第一大歷史性機(jī)遇是指，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)邁向成熟經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。第二大歷史性機(jī)遇是指，在中國(guó)復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界給予了我們參與、重建國(guó)際貨幣體系的歷史性機(jī)遇

　　全球經(jīng)濟(jì)衰退下，中國(guó)有沒有機(jī)遇？

　　首先，我們絕對(duì)不能低估美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響。各種宏觀數(shù)據(jù)表明，這種影響已比較顯著。從經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)來看，都在持續(xù)下降。發(fā)電量從6月份的同比增長(zhǎng)8.3%，降到10月份的負(fù)增長(zhǎng)；煤炭的庫(kù)存、港口的鐵礦石庫(kù)存，曾經(jīng)一度很緊張的這兩項(xiàng)重要物資都已經(jīng)堆滿倉(cāng)庫(kù)；港口吞吐量直線下降；出口訂單、工業(yè)產(chǎn)值也在明顯下降；從財(cái)政收入看，5月份當(dāng)月還是同比增長(zhǎng)42.6%，到9月份則為3.1%，到10月份是負(fù)增長(zhǎng)。這些指標(biāo)表明，美國(guó)金融危機(jī)影響，波及到了全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以至于對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

　　盡管如此，我個(gè)人認(rèn)為，2009年中國(guó)仍然有把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。當(dāng)然，這個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)并不意味著像2007那樣是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不希望看到的，從可持續(xù)發(fā)展的角度也不希望看到。如果說在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩的局勢(shì)之下，我們能夠保證8%以上的增長(zhǎng)，那已相當(dāng)可喜，而這恰恰是我們追求的目標(biāo)。

　　明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持較好增長(zhǎng)

　　為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年仍能保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭呢？理由有五點(diǎn)：

　　第一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，特別是在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)2008年糧食又是大豐收，而且創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。糧食豐收對(duì)于我們采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是有利的，因?yàn)樵谫Y金比較寬松的情況下，往往會(huì)擔(dān)心物價(jià)上漲。我們的物價(jià)指數(shù)中33%左右的權(quán)重是由食品、糧食組成的。因此，糧食豐收為我們采取反經(jīng)濟(jì)周期政策，在采取積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的背景下防止物價(jià)上漲，提供了空間。

　　第二，盡管最近幾個(gè)月來單月的財(cái)政收入的增長(zhǎng)是直線下降的，但從全年來說，由于上半年增長(zhǎng)不錯(cuò)，因此全年可能還能保持接近20%的財(cái)政收入增長(zhǎng)。與此同時(shí)，財(cái)政資金還沒有出現(xiàn)赤字。與1998年相比，當(dāng)時(shí)的財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比例是12%左右，現(xiàn)在財(cái)政支出占GDP的比例已達(dá)20%左右。這幾點(diǎn)意味著什么？意味著在反經(jīng)濟(jì)周期背景之下，中國(guó)政府的財(cái)力雄厚，我們有能力通過積極的財(cái)政政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我們沒有赤字，意味著如有需要，完全可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^赤字來確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果財(cái)政赤字為3個(gè)點(diǎn)，加上配套資金，可能有3萬(wàn)億或4萬(wàn)億元資金可用于內(nèi)需增長(zhǎng)。所以，在全球金融危機(jī)背景下，中國(guó)政府和其他有關(guān)國(guó)家相比，我們的財(cái)力是雄厚的，并不是像有些國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了政府財(cái)力的虧空，救經(jīng)濟(jì)就會(huì)很難。

　　第三，我們應(yīng)該看到希望，因?yàn)樵诮鹑陬I(lǐng)域，仍然實(shí)行了資本項(xiàng)下有限的管制，意味著資金并不能大進(jìn)大出，特別是在股市上。在這個(gè)背景之下，我們沒有因?yàn)槿虻慕鹑谖C(jī)而出現(xiàn)資金大進(jìn)大出的動(dòng)蕩現(xiàn)象。這種現(xiàn)象現(xiàn)在在有些東歐國(guó)家已經(jīng)明顯出現(xiàn)。中國(guó)在整個(gè)吸引外資的過程中，直接融資仍占很大比例，與此同時(shí)，整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性是充裕的，貸存比在65%以上。現(xiàn)在不是擔(dān)心銀行的流動(dòng)性不夠，而是擔(dān)心有些銀行在全球經(jīng)濟(jì)下行的過程中不敢向中小企業(yè)貸款。與此同時(shí)，在整個(gè)國(guó)內(nèi)金融體系和世界相對(duì)有所隔絕、國(guó)內(nèi)資金富余的背景下，境外還有近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，這是30多年來改革開放財(cái)富的積累。

　　第四，近期IMF預(yù)測(cè)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家是零增長(zhǎng)或是負(fù)增長(zhǎng)，這一切意味著，2009年全球大宗商品的物價(jià)仍然處于下行趨勢(shì)，這對(duì)于我們?cè)诓扇×Χ容^大的積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策過程中防止物價(jià)上漲，提供了相當(dāng)?shù)目臻g。

　　第五，從稍長(zhǎng)的時(shí)間看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍然在過程之中，又存在一個(gè)13億人口巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)中國(guó)來說，存在著穩(wěn)定的成長(zhǎng)空間，只要我們把握好時(shí)機(jī)、充分調(diào)整好政策，是能夠繼續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)的。

　　因此，我的結(jié)論是，只要政策調(diào)整到位、調(diào)整及時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年仍然存在平穩(wěn)增長(zhǎng)的可能財(cái)力和需求，確保8%以上是沒有問題的。當(dāng)然，作為投資理財(cái)也好，作為股市上的投資者也好，應(yīng)該理解這些政策效應(yīng)的發(fā)揮會(huì)有一個(gè)時(shí)滯，在今年的第四季度甚至明年的第一季度或者第二季度，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能還不是很樂觀，但我相信，從現(xiàn)在開始的這些政策以及明年初不斷實(shí)施的各種政策，其到2009年下半年會(huì)發(fā)揮明顯效應(yīng)。

　　中國(guó)的兩大歷史性機(jī)遇

　　從長(zhǎng)期看，不管現(xiàn)在遇到多少困難，我認(rèn)為中國(guó)未來仍然充滿著機(jī)遇。就當(dāng)前而言，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來說，則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)存在很大的負(fù)面影響，但是從較長(zhǎng)的時(shí)間來看，反而是一個(gè)很好的機(jī)遇，關(guān)鍵是看我們能不能抓住機(jī)遇。

　　我認(rèn)為存在兩大歷史性機(jī)遇：

　　第一大歷史性機(jī)遇是指，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)邁向成熟經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡，是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)。而這次全球的金融危機(jī)恰恰給我們制造了改變這種狀況的歷史性機(jī)遇。

　　回顧從1978年改革開放以來，整整30年，當(dāng)時(shí)我們沒有從書本出發(fā)，沒有從教條出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義的特征，從實(shí)際出發(fā)，去擺脫貧窮，“逼出來”搞改革開放，想各種辦法，富國(guó)強(qiáng)民。經(jīng)過30年的努力，人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000多美元，今年中國(guó)GDP總量有望超過德國(guó)，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，30年來積累了大量財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今天，以美國(guó)金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面問題全部出來了，出口為導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式此路不通，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然下滑。這是壞事，但又是好事，又一次“逼”著我們要采取與過去不同的發(fā)展方式，走內(nèi)需的發(fā)展道路，而且這次與1998年走內(nèi)需發(fā)展道路的意義又不同。這一次逼著我們要發(fā)展中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，我相信在這樣一個(gè)歷史機(jī)遇面前，我們會(huì)逼出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局，會(huì)逼出一個(gè)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)的大國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)逼出一個(gè)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)體逐步相近的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)然，這需要時(shí)間。估計(jì)明年、后年世界經(jīng)濟(jì)最好的情景是在衰退中復(fù)蘇，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)只要政策調(diào)整及時(shí)、到位，仍然可以保持相對(duì)較高的增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去30年中發(fā)展最快的年頭是在亞洲金融危機(jī)之后，亞洲金融危機(jī)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是脆弱了，反而是更強(qiáng)大了，那么如果我們?cè)龠^5年、8年來回顧美國(guó)金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)的影響，我相信會(huì)說，那是給了中國(guó)一次重大的歷史機(jī)遇，逼著我們逐步走上內(nèi)需為主的格局和形成大國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，基本完善民生制度框架，使得我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力更加強(qiáng)大。從而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的重塑和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的意義，現(xiàn)在都是難以估計(jì)到的。

　　第二大歷史性機(jī)遇是指，在中國(guó)復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界給予了我們參與、重建國(guó)際貨幣體系的歷史性機(jī)遇。從中華人民共和國(guó)建國(guó)到明年就是整整60年了。在第一個(gè)30年中，中國(guó)的金融是世界金融格局中一個(gè)幾乎被人遺棄的孤兒。而第二個(gè)30年，1978年到現(xiàn)在，中國(guó)金融可以說是世界金融棋盤上的一枚棋子，但是是被動(dòng)的，是在不自覺地下棋。下一個(gè)30年中國(guó)金融怎么走？我們?cè)瓉聿⒉磺宄蛘哒f認(rèn)識(shí)是模糊的。可以說，這次以美國(guó)金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折，中國(guó)金融下一個(gè)30年的開始正好與世界金融從布雷頓森林體系以來的60年周期相重疊。這個(gè)以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系恰恰到現(xiàn)在有60多年，國(guó)際貨幣體系60年走過的道路的矛盾和問題已充分暴露，已經(jīng)讓全球更多的人懂得了世界經(jīng)濟(jì)不太平的制度根源是什么。

　　11月剛剛結(jié)束的華盛頓世界經(jīng)濟(jì)首腦峰會(huì)，標(biāo)志著今后的世界將開始走上重新完善和建立國(guó)際貨幣體系的新的歷史時(shí)期。鑒于中國(guó)前30年財(cái)富實(shí)力的積累和世界經(jīng)濟(jì)格局中中國(guó)地位的微妙變化，現(xiàn)在世界需要我們參與國(guó)際貨幣體系的改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展也必然與原來世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生沖突和矛盾，必然會(huì)在沖突和矛盾中要求我們采取與現(xiàn)成世界金融秩序不完全一樣的策略。因此，同樣需要有完善國(guó)際貨幣體系的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。簡(jiǎn)單說，是世界需要我們參與，同樣，我們也需要參與。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的第二個(gè)重大歷史機(jī)遇的開始。抓住參與國(guó)際貨幣體系改革的歷史機(jī)遇，恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后又一個(gè)30年健康發(fā)展的需要。

　　當(dāng)然，我們也冷靜地看到，改革國(guó)際貨幣體系是歷史重要機(jī)遇，但目前還只是剛剛開始。冷靜分析11月華盛頓世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上的各項(xiàng)提議，改革的都是淺層次問題。因此，我們要做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，我認(rèn)為，要以中國(guó)改革的思維來思考世界改革，思考國(guó)際貨幣體系的改革。中國(guó)30年的改革有許多經(jīng)驗(yàn)，其中重要一點(diǎn)，就是要采用漸進(jìn)法，不用休克療法，要先易后難。因此，要將改革的力度和各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可接受的程度結(jié)合起來，以爭(zhēng)取長(zhǎng)期確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的外部環(huán)境。

　　而且，我認(rèn)為這兩大歷史機(jī)遇又是相輔相成的。抓住了向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)特征發(fā)展的歷史機(jī)遇，可以增強(qiáng)我們參與國(guó)際貨幣體系重建的話語(yǔ)權(quán)。不失時(shí)機(jī)地抓住參與國(guó)際貨幣體系改革的重要?dú)v史機(jī)遇，將會(huì)大大有利于我們?cè)谶~向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中，減少國(guó)際間的摩擦和阻力。

　　能否抓住這兩個(gè)歷史機(jī)遇，中國(guó)不僅要做好當(dāng)前短期經(jīng)濟(jì)政策的功課，更需要做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略的功課。要有歷史的眼光，多研究這一二百年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史；要有全球的眼光，因?yàn)楫吘怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的位置起了很大的變化。

　　有一個(gè)數(shù)據(jù)，可以體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的重要性。從世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來說，美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，但是美國(guó)去年GDP是14萬(wàn)億美元，如果增長(zhǎng)1%（可能實(shí)現(xiàn)不了），今年也就是1400億美元。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)2007年的GDP為24.9萬(wàn)億元人民幣，如果我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%，再除以匯率6.8，增長(zhǎng)的是3500億美元。也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)極其重要的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎。

　　因此，在這樣的背景之下，我們更需要用全球的眼光來研究中國(guó)的政策。在中國(guó)目前的行政管理體制下，怎樣盡快形成科學(xué)的決策機(jī)制，我認(rèn)為，這是在美國(guó)金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重影響下，對(duì)中國(guó)最大的挑戰(zhàn)。確保中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)8%以上的增長(zhǎng)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但絕不是中國(guó)復(fù)興與崛起的根本性挑戰(zhàn)。根本性的、長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)就是要用歷史的眼光、全球的眼光，加快改善政府的科學(xué)決策機(jī)制。

　　（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)，本文根據(jù)作者11月21日在深圳金融博覽會(huì)上的發(fā)言整理而成）