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我國煤炭市場發展過程中存在的誤區
  • 點擊數:1454     發布時間:2005-07-25 11:01:20
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    近幾年來,隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全,我國煤炭市場體系日趨完善,市場運作日趨科學,市場交易日趨頻繁,煤炭價格日趨合理,我國煤炭市場建設得到了突飛猛進的迅速發展。但是,在肯定煤炭市場建設成效卓著的同時,還必須正視在我國煤炭市場發展過程中仍然存在的一些誤區。
 
    煤炭市場買漲不買跌。從我國煤炭市場的發展來看,存在一種令人難以理解的現象,煤炭越是供不應求,價格越是上漲,煤炭需求客戶既擔心煤炭價格繼續上漲,又擔心高價位買不到煤炭,因此購買的欲望越強,購買的積極性越高,購買的量越大,使煤炭市場供應雪上加霜、更加緊張;相反,煤炭越是供過于求,價格越是下降,煤炭需求廠家越是報著觀望的態度,期待著煤炭價格進一步下降,持幣觀望待購的客戶越多,購買的積極 性越低,購買的行動越遲緩,購買的量越小,使煤炭供過于求的矛盾更加突出。這就出現了煤炭市場買漲不買跌的現象。

    維護行業利益至上。在我國由于市場競爭的不平等,“瓶頸”行業往往是高利行業或暴利行業,這就推動了各個行業從本行業的利益出發,都想把本行業變成受到市場廣泛青睞的“瓶頸”行業,以獲取高額的“瓶頸”利潤,這就為各個部門、行業維護不正當的行業利益、追逐不正當的高額利潤埋下了隱患。雖然我國經過了二十多年的市場經濟體制的建立和完善,在黨的十六大上黨和政府又提出了進一步完善社會主義市場經濟體制的要求,我國的市場經濟體制建設和完善取得了很大的成績。但是,還必須承認我國目前的市場經濟體制還不健全、不完善,還不同程度地存在著非市場因素的干擾和影響,壟斷行業、壟斷部門還不同程度的存在,這就造成了企業之間、行業之間、部門之間的不平等競爭,出現了各個行業、各個部門之間都在千方百計地尋求非市場因素保護行業利益、爭取行業利益、維護行業利益,出現了行業之間通過非市場手段而進行的利益爭奪。在這樣的市場環境下,各個行業、各個部門、各個企業都有自己的“小九九”,都會不同程度地存在著企業利益高于行業利益、行業利益高于整體利益、局部利益高于全局利益的不正常行為,致使一部分行業或部門為了維護部門、行業利益而犧牲整體利益的情況。多年來,煤炭行業一直是我國的弱勢行業,煤礦一直是我國弱勢群體集中的地方,煤炭行業的利益更需要保護,維護煤炭行業的利益、提高煤炭行業的綜合競爭實力已成為煤炭行業主管部門的當務之急。為了維護、保護、爭取行業的利益,煤炭行業也在千方百計爭取政府對本行業實行優惠和保護政策。為了維護各自的行業利益,就出現了行業利益之間的爭論和爭取,強勢行業要求保護強勢行業的地位,弱勢行業希望能爭得相對公平合理的行業利益,“煤電之爭”就是煤炭和電力行業爭取各自的行業利益最集中的表現之一。

    又要市場又怕市場。由于我國的市場經濟體制不完善,企業之間、行業之間在市場運作中是不平等競爭,目前我國之所以存在優勢行業和劣勢行業、壟斷企業和非壟斷企業,就是政府制定政策的不科學、不規范、不平等、不完善造成的,國家制定的行業政策直接影響著行業利益的多少,企業效益的高低,這就造成了一部分企業、一部分行業既要進入市場,又怕進入市場的兩種完全相反的心理狀態。在市場對行業或企業發展有利時,就想進入市場以獲得豐厚的行業利益;在市場對對行業或企業發展不利時,就想避開、摒棄市場,尋求政府對行業的保護,以維護行業的既得利益。以煤電之爭的雙方為例,電力行業采購原料時,在煤炭供不應求、采購價格不斷上漲時,就希望政府出面調解,以避免煤炭采購的完全市場化,由國家制定低于市場價格的煤炭采購價格,保護電力行業的利益;在煤炭供過于求、采購價格不斷下滑時,就希望煤炭采購完全市場化,由企業直接從市場上采購低價格煤炭,以降低企業生產成本,提高電力行業的利潤。煤炭行業在發展過程中,由于屬于劣勢行業,則較長時期希望國家在政策上給予支持,以推動煤炭行業的發展;就近幾年來說,由于國家宏觀調控,煤炭市場行情轉好,一方面,煤炭企業在產品銷售上,希望煤炭銷售完全實現市場化,以獲得較高的煤炭銷售價格,提高企業經濟效益;另一方面,煤炭企業在煤炭資源使用上,壟斷現象仍然存在,一些優勢煤炭企業又不想進入市場,想通過國家無償分配資源的政策壟斷占有煤炭資源,降低煤炭資源的使用成本,以減少生產支出;再一方面,為了推動大型煤炭企業的發展,國有煤炭企業既希望國家采取宏觀調控的辦法,整合煤炭資源,把優質煤炭資源據為己有,又想通過國家行政干預,把小型煤炭企業清除出局,以讓開煤炭市場,降低煤炭企業及煤炭市場的競爭強度,維護大中型煤炭企業的利益。

    又簽合同又棄合同。由于我國的法治不健全,公民素質不高,商業經營的誠信度欠佳,購銷雙方之間履約的自覺性不夠,造成經濟合同對簽約雙方的約束力差,維護合同的嚴肅性不夠。在簽約雙方經濟利益得失基本對等時,雙方履行合同的自覺性比較強,履約率比較高;在簽約雙方經濟利益得失相差懸殊時,受益方履約的積極性高,受損方履約的自覺性比較低甚至根本就不愿意履約,履約率自然很低。加上我國的法治不健全,不履約不僅不能得到相應的制裁,而且還能獲取比較豐厚的經濟利益,這又給破壞合同的嚴肅性起到了推波助瀾的作用,致使我國的很多合同只能稱作是意向,很少有法律約束力。雖然法律對簽約雙方執行合同的約束力不強,但是法律對簽約的雙方也有一定的約束力,因此,為了穩定產品用戶,為了占有銷售市場,為了保證可靠的貨源供應,為了化解企業的經營風險,很多企業都需要合同保護自身的利益,是愿意自覺簽訂和履行經濟合同的;在履行合同的收益低于或遠低于撕毀合同帶來的好處時,受益方就不愿意履行合同了。在我國的煤炭市場營銷中就存在著既要簽訂合同、履行合同,又要撕毀合同、摒棄合同的不正常心理矛盾狀態和行為。

    市場發展穩定性差。市場經濟本來應該是法制經濟,依法規范企業生產,依法規范市場運作,依法推動國民經濟協調穩定發展,可是,從我國煤炭市場的發展過程來看,由于我國的經濟體制不完善,經濟政策不連續,煤炭市場的規范化運作程度不高,地方保護主義比較嚴重,受各種人為因素影響比較大,人為干擾比較多,造成了我國煤炭市場的穩定性差。以收取煤炭資源稅、費為例,有的地方收,有的地方不收,有的收的多,有的收的少,再加上人為的收取資源費用的隨意性,從而影響了煤炭市場價格的穩定性。

    政策影響比較嚴重。煤炭市場的發展情況受國家及行業政策的影響比較嚴重,有時推動煤炭市場的科學發展,有時阻礙煤炭市場的規范運作。如國家對煤炭生產行業進入門檻的提高,既使一批小型煤炭企業喪失了進入的空間,又使一批正在運作生產的煤炭企業喪失了繼續長期生存的可能。國家在不同時期、不同地區對安全生產的政策不同,采取的措施不同,對安全生產條件不達標礦井關停并轉的力度不同,也直接影響了一批礦井的生存和發展,影響了煤炭企業的生產能力,影響了整個煤炭市場的供求狀況。今年一、二季度,在全國煤炭供應形勢緩解的情況下,由于山西省加大了安全生產的管理力度,使該省地方國有煤礦和鄉鎮煤礦大多處于停產、半停產狀態,造成山西煤源供應緊張,價格有了較大幅度的攀升。今年1-4月山西累計完成煤炭產量12444萬噸,同比減少1820萬噸,減幅為12.76%。其中,國有重點煤炭企業完成8271萬噸,同比增加1142萬噸,增幅為16.01%;地方國有煤礦完成1907萬噸,同比減少570萬噸,減幅為23.02%;鄉鎮煤礦完成2266萬噸,同比減少2391萬噸,減幅為51.34%。朔州、忻州、太原地區甚至無公路煤可供,運城地區公路煤則全部地銷。因此看來,煤炭市場的供求情況、煤炭價格的變動情況等受到國家政策的直接影響,其變動態勢必須和國家行業政策緊密聯系在一起。

    地方保護主義作繭。地方保護主義的存在和盛行,給我國煤炭市場的規范運作蒙下了嚴重的陰影。比如,有的省區在煤炭市場緊俏時,有的省份采取了嚴禁煤炭出省銷售的政策,有的省份對出省煤炭收取了較高的出省費用,有的省份對煤炭價格采取了行政主管部門協調定價、限價的策略,這些面目各異的地方保護主義色彩濃重的形形色色的不平等競爭的政策的出臺,無疑會不同程度的影響煤炭市場的順利發展。

    誠信干擾市場發展。市場經濟應該是平等競爭的經濟,誠信交易的經濟,可是,在我國的市場經濟體制建設中,由于法制建設滯后,依法治市的觀念淡薄,對違法經營、招搖撞騙的懲治力度不夠,造成煤炭市場的發展受人治影響太大,不靠法治靠人治的現象比較普遍,致使整個社會的誠信度不高,直接干擾了煤炭市場的健康協調發展。

信息來源:中國西部煤炭網

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