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    來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

                             

    在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，大量的產(chǎn)業(yè)集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財(cái)富大多在這些區(qū)域創(chuàng)造。

　如今，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新版圖上，依托一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群正在拔節(jié)速長(zhǎng)、生機(jī)勃發(fā)——

這里既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；

　這里正在成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力支撐，在加快信息化進(jìn)程中探索著“兩不三新”、“三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展之路。

　跨越式發(fā)展的“重中之重”

　近日，中牟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，天氣寒冷，但建設(shè)火熱。半個(gè)多月前，13個(gè)汽車(chē)零部件項(xiàng)目在這里集體開(kāi)工奠基，項(xiàng)目總投資約22億元。

　截至目前，中牟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成功引進(jìn)汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)43家，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)百億元，將形成鄭州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、鏈條化、集聚化發(fā)展。

　產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。

　河南省委書(shū)記盧展工明確指出，要“以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展，培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類(lèi)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。”

　規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省委、省政府根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。

　時(shí)光回溯到2008年下半年，國(guó)際金融危機(jī)突襲而來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)而下。河南經(jīng)濟(jì)也到了一個(gè)興衰進(jìn)退的重要關(guān)口。要實(shí)現(xiàn)新跨越，必須走集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的路子。構(gòu)建“一個(gè)載體”、培育“三大體系”的跨越式發(fā)展思路就此確立，這個(gè)載體就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)：2012年完成投資突破萬(wàn)億元，占河南省投資比重達(dá)49%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占河南省的比重達(dá)47%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%；規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達(dá)280萬(wàn)人，比2011年增加32萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重均占河南省的40%以上，已成為拉動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

　昂起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”

　龍年伊始，由河南省省長(zhǎng)郭庚茂帶隊(duì)的4個(gè)觀摩點(diǎn)評(píng)小組來(lái)了一次“新春走基層”，在3天時(shí)間內(nèi)深入河南省18個(gè)市的47個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

中原大地，一艘艘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的“巨輪”已經(jīng)起航——

在洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)69家，全部建有研發(fā)中心，其中省級(jí)以上研發(fā)中心26家；在民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已入駐制冷企業(yè)20家、配套企業(yè)30余家，制冷產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益突出；在鶴壁金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，消費(fèi)電子、汽車(chē)電子、植保電子等項(xiàng)目紛紛入駐，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚度高、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群……

　截至2012年年底，河南省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)55個(gè)，超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)10家。

　中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)工程院院士李京文認(rèn)為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，最重要的是使資金、能源等生產(chǎn)要素更多地向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，各種資源持續(xù)集聚能夠帶來(lái)新的增長(zhǎng)力。

　這種增長(zhǎng)力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，也體現(xiàn)在因集聚而調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。

　2011年8月，河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)上，2/3的合作果實(shí)被產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“摘走”，彰顯了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，通過(guò)招商引資、招商選資引入新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，已成為河南省各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同取向。

　工業(yè)巨頭富士康的到來(lái)，引導(dǎo)全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條上的財(cái)富源源不斷流向河南。2010年9月，富士康科技園項(xiàng)目進(jìn)駐航空港區(qū)，不到一年時(shí)間，累計(jì)完成出口17.69億美元。

　不僅是電子信息產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)……隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟硬環(huán)境的日趨完善，河南正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。

　產(chǎn)城互動(dòng)的“河南探索”

　土地流轉(zhuǎn)給中鶴集團(tuán)，村民每年每畝地可得到1200元補(bǔ)助；農(nóng)民可以在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)即可上崗；生活環(huán)境得到了改善，天然氣、暖氣、自來(lái)水、綠地樣樣都有。這種“中鶴模式”是“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”理念在河南省浚縣王莊鎮(zhèn)的具體體現(xiàn)。

　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示：“工業(yè)化就是農(nóng)民脫離土地的過(guò)程，城市化就是農(nóng)民進(jìn)城的過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)程使我們的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，社會(huì)更加和諧。”

　在河南，“產(chǎn)城互動(dòng)”把這兩個(gè)過(guò)程融合在了一起。

　《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，以城鎮(zhèn)功能完善吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。《規(guī)劃》特別明確了河南省近年來(lái)一直倡導(dǎo)和推進(jìn)的“產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展理念，并將河南省實(shí)踐探索的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。

　“這表明國(guó)家對(duì)近年來(lái)河南省持續(xù)探索實(shí)踐的充分肯定。”河南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)說(shuō)明，“不同于工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分的功能區(qū)。”

　在河南省規(guī)模最大的新型農(nóng)村社區(qū)滑縣錦和新城，居民李心連和愛(ài)人都在社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)上班。和他們一樣，很多原本打算外出務(wù)工的人員選擇了在家門(mén)口就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年河南省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破280萬(wàn)人。

　截至2012年三季度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)河南省工業(yè)新增從業(yè)人員的貢獻(xiàn)率為105.5%，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道；累計(jì)實(shí)施村莊搬遷工程1267個(gè)，搬遷村民23.3萬(wàn)人，絕大多數(shù)適齡村民在附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)。

　著眼于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南省重點(diǎn)在縣域內(nèi)規(guī)劃布局了114個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保每個(gè)縣（市）至少規(guī)劃布局一個(gè)集聚區(qū)。所有在縣城周邊布局的集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了與城區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，主干道路全部聯(lián)網(wǎng)，多數(shù)縣城的公交、郵政等市政服務(wù)已經(jīng)覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成。

　集聚、提升、發(fā)展，這是河南產(chǎn)業(yè)的光榮夢(mèng)想，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。2008年探索破題，2009年啟動(dòng)規(guī)劃，2010年全面建設(shè)，2011年深入發(fā)展，2012年持續(xù)提升。2013年，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了提速增效的新階段：這里正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、開(kāi)放招商的落腳點(diǎn)、就業(yè)增收的主渠道、推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　華夏腹地，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)力量正在集聚、勃發(fā)。