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    在業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注下，國(guó)家首部針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的政策《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》于上周正式“出爐”。毫無(wú)疑問(wèn)，該政策的頒布和實(shí)施，必將重繪中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖，也將有可能成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。

    政策出臺(tái)之時(shí)正值中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年保持20%左右的高速增長(zhǎng)，產(chǎn)量已連續(xù)9年居世界第一位，是排名第2至4位的日本、美國(guó)和俄羅斯三國(guó)鋼產(chǎn)量的總和。

    另一方面，我國(guó)距離鋼鐵強(qiáng)國(guó)仍然遙遠(yuǎn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)司司長(zhǎng)劉鐵男在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，就產(chǎn)品而言，目前，我國(guó)所需大量高附加值產(chǎn)品還需要進(jìn)口。進(jìn)口鋼材中，90%都是冷軋薄板、不銹鋼板等高附加值板帶材產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)鋼材中，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)品檔次不高，軸承鋼等產(chǎn)品使用壽命短。

    與此同時(shí)，生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源消耗高，已成為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的最大“病癥”。

    鋼鐵新政策的出臺(tái)，恰逢其時(shí)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將重繪我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖。

    我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來(lái)，在國(guó)際鋼鐵業(yè)加快聯(lián)合重組的同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)組織結(jié)構(gòu)卻在不斷惡化。2004年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)已達(dá)871家，一個(gè)城市有幾家、十幾家鋼鐵企業(yè)已不是個(gè)別現(xiàn)象，甚至有的城市有幾十家鋼鐵企業(yè)。鋼產(chǎn)量600萬(wàn)噸以上的企業(yè)集團(tuán)只有11家，僅占全國(guó)的37.13%，其中最大的寶鋼集團(tuán)年鋼產(chǎn)量為2141.20萬(wàn)噸，卻也只占到全國(guó)的7.86%。產(chǎn)業(yè)集中度低，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和市場(chǎng)混亂，而且制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

    新政策提出，“2010年，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)；國(guó)內(nèi)排名前十名的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重要達(dá)到50%以上，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。”

    業(yè)內(nèi)人士分析，在這一新政策的導(dǎo)向下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代行將結(jié)束，兼并整合時(shí)期即將到來(lái)。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生指出，受資金和技術(shù)條件限制，一部分技術(shù)裝備水平低、消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，將面臨被淘汰和被兼并的命運(yùn)。

    伴隨整合而來(lái)的，是產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。“遍地開(kāi)花”的產(chǎn)業(yè)布局模式將遭遺棄，東部沿海將有可能成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要版塊。

    中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題由來(lái)已久，受歷史條件限制，絕大多數(shù)企業(yè)靠近原料產(chǎn)地，屬資源內(nèi)陸型布局。此外，我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局城市型特征明顯，全國(guó)除西藏外，每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有鋼鐵企業(yè)。74家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中有18家建在省會(huì)城市，有34家建在百萬(wàn)人口以上的大城市。這不但給城市環(huán)境容量造成很大壓力，而且也制約了企業(yè)自身的發(fā)展。

    政策提出，“到2010年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理的局面得到改善；到2020年，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供應(yīng)、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。”

    “內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)以及大城市市區(qū)的鋼鐵企業(yè)等要結(jié)合本地市場(chǎng)礦石資源狀況，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不再謀求生產(chǎn)規(guī)模的大幅度擴(kuò)張，有條件的還要實(shí)施搬遷。”劉鐵男解釋說(shuō)。

    此外，通過(guò)制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件和加強(qiáng)投資管理，新政策加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)，提高了全行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。我們有理由相信，在新政策的引導(dǎo)下，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)必將再續(xù)輝煌，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)跨向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的飛躍。
 

來(lái)源：新華網(wǎng)