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    [編者按]東航金融綜合報道：11月5日，溫家寶主持召開國務院常務會議，確定了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，并于昨日進一步部署了落實中央政策措施的七項工作。

    十大政策出臺最終標志著宏觀政策的正式轉向。這些措施，一方面是應對金融危機，化解和削弱金融危機對我國的影響，通過擴大內需來提高我國抗擊金融危機的能力。另一方面，以民生為重，通過加快民生工程、基礎設施、生態環境建設等等措施，提高城鄉居民收入水平，促進經濟平穩較快增長。

    對于股市來說，新政策也大大提振基本面，為處于持續調整的Ａ股注入了“興奮劑”很可能為歲末的A股市場平添一抹亮色。

    [十大措施促增長]

    國務院加緊部署落實“十大措施”

　　- 加大投資力度和優化投資結構

　　- 著力擴大消費需求特別是居民消費需求

　　- 促進房地產市場平穩健康發展

　　- 努力保持出口穩定增長

　　- 著力提高企業素質和市場競爭力

　　- 認真做好金融財政工作，促進股票市場穩定健康發展

　　- 進一步理順成品油、天然氣價格形成機制，加快推進醫改

    國務院10日上午在北京召開省區市人民政府和國務院部門主要負責同志會議。國務院總理溫家寶發表重要講話。他指出，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院近日作出決定，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經濟發展的政策措施。各地區各部門要認真貫徹落實中央的決策和部署，扎實做好各項工作，努力保持經濟平穩較快發展。

    溫家寶指出，面對當前國際國內的嚴峻形勢，保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落，是我們的首要任務。實現這個目標，是貫徹實踐科學發展觀的根本要求和具體體現，是維護社會和諧穩定的重要基礎和基本保障，既是我國自身發展的需要，也是對世界經濟的最大貢獻。

    當前我國仍處在重要的戰略機遇期，我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁的活力，我們完全有信心、有能力戰勝面臨的困難。

    溫家寶指出，中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施，對于克服當前的困難和保持長遠的發展都具有重大意義。實施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉經濟增速過快下滑趨勢；“準”就是要抓住關鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實。

    溫家寶部署了落實中央政策措施的七項工作：

    （一）加大投資力度和優化投資結構。中央出臺的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；盡快啟動一批有利于增強經濟發展后勁的大型工程項目；加大力度支持產業結構調整和優化升級關鍵項目建設。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。

　　（二）著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與擴大就業結合起來，與發展服務業結合起來。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。

　　（三）促進房地產市場平穩健康發展。房地產業是國民經濟的重要支柱產業，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重，對金融業穩定和發展至關重要，對于推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產市場的形勢，正確引導和調控房地產走勢。要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展；加快發展二手房市場和住房租賃市場。繼續整頓房地產市場秩序，規范市場交易。

　　（四）努力保持出口穩定增長。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口。加快實施出口市場多元化戰略。積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

　　（五）著力提高企業素質和市場競爭力。保持經濟平穩較快發展，最根本的是要激發企業的活力，促進企業發展。各類企業都要苦練內功，加快自主創新，優化產品結構，提升產品質量，增強開拓市場的能力，提高市場競爭力。各項宏觀經濟政策都要有利于企業發展，要從財稅、金融、貿易、產業、收費等方面，采取多種政策措施，積極推動企業兼并重組，支持企業特別是中小企業發展。

　　（六）認真做好金融財政工作。改進金融調控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業都要加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。促進股票市場穩定健康發展。各類金融企業要切實加強基礎管理、內部控制和風險防范；要加強金融監管，完善監管制度和協調機制，有效防范金融風險，確保我國金融安全。大力開展財政增收節支工作。依法加強稅收征管，調整優化財政支出結構，加大對經濟社會發展薄弱環節支持，嚴格控制一般性支出。

　　（七）積極推進關鍵環節和重點領域改革。全面實施增值稅轉型改革；抓住有利時機，進一步理順成品油、天然氣價格形成機制；加快推進醫藥衛生體制改革，組織好改革試點，抓緊出臺各項具體配套政策；進一步轉變政府職能，提高辦事效率。

　　溫家寶對做好當前的經濟工作提出三點要求。一要統一思想，堅定信心。各地區各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來。既要努力發揮中央的積極性，更要充分發揮各級地方政府的主動性、創造性；既要充分發揮國家在應對危機中的主導作用，更要有效激發和調動企業的能動性；既要加強宏觀調控的靈活性、針對性、有效性，更要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。二要加強協調，狠抓落實，把中央確定的促進經濟平穩較快發展的政策措施盡快落實到位，建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，切實抓出成效。要加強投資項目和資金的監督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發揮效益。三要轉變作風，真抓實干。各級領導干部要深入實際調查研究，敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題，關注熱點、難點問題，及時研究解決。

　　在實施增值稅轉型改革方面，國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，決定自２００９年１月１日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。會議審議并原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》。自２００４年７月１日起，東北、中部等部分地區先后進行增值稅轉型改革試點，取得預期成效。自明年１月１日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。改革的主要內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至３％，將礦產品增值稅稅率恢復到１７％。經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約１２００億元、城市維護建設稅收入約６０億元、教育費附加收入約３６億元，增加企業所得稅約６３億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約１２３３億元。