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“分布式光伏發電首次被提到很高的高度。”一位行業分析人士說道，不過，盡管近期國家層面頻頻表露出對光伏產業的積極支持信號，但要逆轉整個行業的頹勢，這一政策或許并不足夠。

“（1000萬千瓦新增目標）肯定利好光伏產業，但所謂的利好只能相對而言，因為如果不快一點（支持）的話，很多企業撐不住了。”國家能源專家咨詢委員會委員林伯強（微博）預計，今年光伏行業難言樂觀，“要比2012年差。”

新增裝機1000萬千瓦

1月7日~8日，2013年全國能源工作會議在北京召開，會議提出今年全國能源系統將重點做好8個方面工作，其中提到要大力發展分布式光伏發電，全年新增光伏發電裝機1000萬千瓦。

2011年，我國光伏裝機容量僅300萬千瓦，2012年增加到700萬千瓦，而今年提出的這一目標，是2012年新增裝機規模（400萬千瓦）的2.5倍。

林伯強分析，由于從獲批到最終建起來需要一段時間，不知道部分項目是去年已經批了待建，還是全部得從今年才開始批。如果從批到建同時在一年中完成的話，可能就比較困難，因為1000萬千瓦是個不小的數字。

廣東省光伏產業促進會高級研究員朱薇樺則認為，1000萬千瓦其實不算太大，“現在國家不是要做分布式發電嗎？電網這邊也放開了，今年跟去年的情況還是有些差別。去年裝機量主要靠‘金太陽’等幾個大工程拉動，現在放開分布式發電，規模會有些變化。”

朱薇樺還告訴記者，上述目標與國家現行的政策較為匹配，因為光伏發電離平價上網的時間非常近了，而且現在是國內光伏企業最困難的時期，政府幫助這些企業度過最困難的一到兩年，等到光伏發電真正平價上網的時候，企業就會依靠市場規律正常發展。

自去年下半年以來，國務院就對光伏產業頻頻釋放出積極信號。國家能源局、工信部等部門也拋出相關政策措施。比如，國務院于去年年底敲定促光伏產業發展五條措施，工信部則主要表態支持類似“家電下鄉”的“光伏下鄉”活動。

朱薇樺說，政府對光伏產業的重視程度已經非常高了，這對光伏企業庫存的緩解、產能的維持而言肯定是正面影響，至少不至于讓一些企業倒閉。

“之前國家已經進行了一些救濟工作，比如國開行對‘六大六小’的貸款支持等，這都是一些輸血動作。現在提出（裝機量）新增1000萬千瓦，對企業肯定是大利好了。”她補充道。

產品價格出現反彈

1月2日，巴菲特旗下中美能源控股公司宣布斥資25億美元，從美國陽光電力手中購入總裝機容量為579MW的光伏電站項目之舉，引發多個資本市場的光伏概念股表現活躍，中國的A股和H股市場也一度躁動。

另一方面，來自市場的信號也充滿暖意：近一周以來，國內光伏產品價格結束了近9個月的連續下跌，出現了反彈，其中單晶硅片和單晶電池片產品漲幅較大，最上游的多晶硅料價格也小幅反彈。

然而對于光伏行業的整體復蘇，林伯強并沒有這么樂觀。“分布式發電，方向肯定是對的，但我感覺目前只是講講而已。最簡單的道理，分布式發電必須做得比買電便宜吧，但目前做不到嘛。”林伯強說。他還表示，即便今年新增1000萬千瓦的裝機量，但并不知道能對企業彌補多少。因為國內光伏企業的主要客戶依然在國外，去年主要是美國發難中國光伏企業，今年主要是歐盟，“關鍵的一點是，我們在美國的份額并不大，太陽能的主要份額還是在歐盟。”

對此，朱薇樺也向記者稱，歐洲對我國光伏行業提出的“雙反”，最終肯定會征收關稅，雖然現在還不確定這個數額是多少，但顯然將影響到我國能夠出口到歐洲的產品數量。

在林伯強看來，國內光伏行業走向復蘇或言之尚早。“我覺得兩年之后（復蘇）吧，今年差一點，明年可能會好一些，后年……其實通俗點說，太陽能的問題，雖與電網、分布式發電政策都有關系，但最核心是錢的問題。這與政府愿意掏出多少錢，它掏錢的速度有多快有直接關系。太陽能（發展）起來都是靠補貼（發展）起來的，國內國外沒有一個例外。”