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   來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

   我國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場的風(fēng)險(xiǎn)在歐美“雙反”時暴露無遺。為挽救我國光伏產(chǎn)業(yè)，國家去年連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。為了響應(yīng)國家政策，國家電網(wǎng)公司發(fā)布分布式光伏發(fā)電相關(guān)管理辦法，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  分布式光伏發(fā)電近3年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國從2009年開始實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，推動地面大型光伏電站建設(shè)。同年，開始了“金太陽”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，給予分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼，并按照投資規(guī)模的大小，確定補(bǔ)貼額度。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬千瓦；“金太陽”工程已公布的規(guī)模約為117萬千瓦。分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，但與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，導(dǎo)致問題集中顯現(xiàn)。

  國家公布的相關(guān)規(guī)劃提出，2015年分布式光伏發(fā)電要達(dá)到1000萬千瓦。因此，分布式光伏發(fā)電是未來的重要發(fā)展方向。（記者劉成）

  鏈 接 一

  分布式光伏發(fā)電

  分布式發(fā)電通常是指利用分散式資源，裝機(jī)規(guī)模較小的、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。

  目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。

  分布式光伏發(fā)電具有以下特點(diǎn)：

  一是輸出功率相對較小。一般而言，一個分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同，光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小，因此對其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小，小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會比大型的低。

  二是污染小，環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過程中，沒有噪聲，也不會對空氣和水產(chǎn)生污染。

  三是能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問題。

   鏈 接 二

  家庭光伏電站是否夢想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)

  鼓勵分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購富余電力，這意味著國家電網(wǎng)打開了家庭光伏發(fā)電并入電網(wǎng)之門。

  “這就是我的家庭光伏發(fā)電站。”被稱為國內(nèi)家庭光伏電站第一人的徐鵬飛笑著對記者說。

  2012年12月27日，記者來到青島市市北區(qū)同德路82號的夾嶺溝小區(qū)，在一幢普通的居民樓七樓屋頂上，看到了徐鵬飛的家庭光伏電站：只見前后兩排共9塊嶄新的太陽能電池板，呈斜坡狀固定在幾個水泥樁上，一條電纜從這些電池板上連接到旁邊一個比報(bào)箱稍大點(diǎn)的逆變器上，逆變器把電池板發(fā)出的直流電轉(zhuǎn)換成交流電，交流電通過兩根電線扯到樓下的2塊電表上，分別計(jì)量用戶使用電量及光伏發(fā)電量。“這個電站裝機(jī)總?cè)萘?千瓦，并網(wǎng)電壓為380/220V，采用‘自發(fā)自用，余電上網(wǎng)’方式并入電網(wǎng)。”徐鵬飛告訴記者。

  別小看這個簡單的裝置，這是國內(nèi)首個家用分布式光伏系統(tǒng)，是2012年12月22日剛剛安裝完畢并接入國家電網(wǎng)的。2012年10月26日，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，鼓勵分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購富余電力，這意味著國家電網(wǎng)打開了家庭光伏發(fā)電并入電網(wǎng)之門。此前，中國的分布式發(fā)電項(xiàng)目大多建在各級部委及工業(yè)園區(qū)的屋頂上，可以自發(fā)自用，多余電量也可出售給電網(wǎng)。

  “我一直有使用低碳環(huán)保新能源的情結(jié)，10月底的時候看到國家電網(wǎng)的文件，這等于是給民用光伏發(fā)電并網(wǎng)打開了大門，我就想來搞個試點(diǎn)。”徐鵬飛是青島一家太陽能廠的逆變器電氣工程師，多年行業(yè)資源的積累使其一直想學(xué)以致用。他咨詢了青島供電公司，在得到可以受理并網(wǎng)申請后，徐鵬飛專門從上海購進(jìn)了光伏板，在拿到了供電公司出具的設(shè)計(jì)方案后，花了兩天時間就建好了這個系統(tǒng)。

  記者了解到，因?yàn)橐跇琼斀ㄔO(shè)項(xiàng)目，徐鵬飛花了三周的時間挨家挨戶做通了周圍20戶鄰居的工作，終于拿下了20戶居民的簽字。12月3日，青島供電公司受理了徐鵬飛的申請，19天后就辦理完了各種手續(xù)。“從22號到26號四天時間，共發(fā)電30.86千瓦時，入網(wǎng)電量21.43千瓦時，供電公司半年跟我結(jié)算一次，是按照脫硫電價大約每千瓦時0.4元左右結(jié)算。”徐鵬飛說。

  每一棟房屋能否都成為微型電廠

  第三次工業(yè)革命將會把每一棟樓房轉(zhuǎn)變成微型發(fā)電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板，這些電池板能生產(chǎn)出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發(fā)電廠

  “這里會是中國第三次工業(yè)革命的起點(diǎn)嗎？”站在徐鵬飛的家庭光伏電站前，記者自問道。

  杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中描述了一種新的能源模式：第三次工業(yè)革命將會把每一棟樓房轉(zhuǎn)變成微型發(fā)電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板，這些電池板能生產(chǎn)出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發(fā)電廠。

  “我們現(xiàn)在很鼓勵家庭建立光伏電站。”青島供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李健告訴記者，“國家電網(wǎng)公司要求，只要有人申請，符合條件，就要積極受理并網(wǎng)，正是基于這一點(diǎn)，青島供電公司接到申請后，快速反應(yīng)，從申請到現(xiàn)場并網(wǎng)配合，比規(guī)定的45個工作日減少了26個工作日，并且在并網(wǎng)當(dāng)天就簽訂了售電合同。”但是，李健也坦言，并網(wǎng)并非可以無限容量，出于供電安全考慮，分布式光伏電站并網(wǎng)不能超過當(dāng)?shù)貐^(qū)域變壓器容量的30%。

   由此看來，要實(shí)現(xiàn)《第三次工業(yè)革命》所描繪的遠(yuǎn)景，政策已經(jīng)基本放開，技術(shù)長期看存在瓶頸，但短期內(nèi)余地很大。剩下的就是投資收益的問題了。

  “我的光伏電站總投資2萬多元，普通老百姓可能要3萬多。”徐鵬飛告訴記者，他的成本低是因?yàn)槭煜ぴ撔袠I(yè)，有同行的幫助可以拿到優(yōu)惠的組件，安裝也是以自己安裝為主，省去了很多人工費(fèi)用。“青島地區(qū)每年的日照時間是2300小時，峰值日照時間1300小時，如果將個人自用和售予電網(wǎng)相加，放入每年青島的光照條件中，估計(jì)15年左右可以回本。考慮到光伏組件有25年的使用周期，剩余10年為贏利期。但普通百姓至少要20年才能回本。”徐鵬飛算了這樣一筆賬。

   對大多數(shù)人來說，20年的成本回收期顯然缺乏吸引力。但徐鵬飛很有信心：“光伏電站的成本會不斷下降的，另外入網(wǎng)電價也會有所提高的。這兩者都調(diào)整一下，投資收益就會大幅提高。”

  記者就此專門采訪了青島昌盛日電太陽能科技有限公司總經(jīng)理何洪勝，他認(rèn)為作為工業(yè)品的太陽能電池板成本下降是大勢所趨，分布式太陽能發(fā)電也將成為一種流行趨勢，“在歐美等發(fā)達(dá)國家，家庭光伏電站非常普遍，我們現(xiàn)在也正在打造一個‘太陽能’小鎮(zhèn)”。何洪勝所說的“太陽能小鎮(zhèn)”，是要把山東省即墨市普東鎮(zhèn)建成全用太陽能的新城鎮(zhèn)，目前，他們已經(jīng)建起了數(shù)個太陽能示范大棚，棚內(nèi)種植農(nóng)作物，棚頂發(fā)電，并且也已并網(wǎng)。

  有媒體透露，國家能源局正在研究制定光伏行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策，包括《促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等。據(jù)稱，分布式光伏電站可以獲得0.4元-0.6元/千瓦時的補(bǔ)貼。

  徐鵬飛認(rèn)為，能夠獲得補(bǔ)貼，將大大促進(jìn)家庭光伏電站的發(fā)展，“如果投資回本期能夠降低到10年甚至更少，對老百姓的吸引力就會很大了”。

  分布式光伏發(fā)電的低碳環(huán)保效應(yīng)是顯著的。根據(jù)青島電網(wǎng)的測算，徐鵬飛的這套家用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)每年設(shè)計(jì)發(fā)電2600度，可以節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤0.91噸，減少2592.2公斤的二氧化碳排放量。現(xiàn)在青島居民用電戶有157萬戶，如果有10%的用戶采用光伏發(fā)電，其環(huán)保效應(yīng)就將是巨大的，如果擴(kuò)展到全國，第三次工業(yè)革命所描繪的新能源模式，就真的呼之欲出了。

  莫讓救市 成“畫餅”

  齊 慧

  去年年底，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，意見稱將支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)上完全免費(fèi)。同時允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力。

  配合近期國家在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他優(yōu)惠措施，這無異于給正處在水深火熱中的光伏產(chǎn)業(yè)打了一針強(qiáng)心劑。此舉將擴(kuò)大光伏產(chǎn)品的內(nèi)銷，消化積壓產(chǎn)能，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被視作對光伏產(chǎn)業(yè)的救市之舉。然而，目前的規(guī)定多是政策性和原則性的，而分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多不確定性，如果沒有行之有效的具體措施，救市還只能說是在“畫餅”。

  要真正讓救市落到實(shí)處，首先是要制訂合理的分布式光伏發(fā)電管理方式，保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行。在各種利好措施的影響下，我國分布式光伏發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，然而與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范仍不健全，如果不加強(qiáng)管理，分布式光伏電站有可能會陷入無序發(fā)展，形成投資沖動，造成新一輪過剩。

  其次需要有具體的財(cái)政補(bǔ)貼措施。就德國等光伏發(fā)展較快的國家來說，分布式光伏電站成為光伏發(fā)展的主要形式，這得益于政府對其高額的補(bǔ)貼。目前我國現(xiàn)行電價較低，而光伏發(fā)電的成本較高，回收期長，如果沒有一定的發(fā)電補(bǔ)貼，無法調(diào)動投資者的積極性。國家電網(wǎng)的此次舉措，大大降低了進(jìn)入門檻和投資額度，普通家庭也可能成為分布式電站的投資主體，如果能夠細(xì)化落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施，將會進(jìn)一步加快分布式電站的發(fā)展。

   三是要解決技術(shù)問題，改善電網(wǎng)接入。分布式光伏電站的建設(shè)，可以有效解決當(dāng)前光伏發(fā)電并網(wǎng)難問題，然而，由于日夜交替、陰天下雨等因素，分布式光伏發(fā)電的出力不具備規(guī)律性，加之我國此前一直按照用電負(fù)荷需求來安排電源建設(shè)，現(xiàn)在變成多個分布電源供電，變化很大，容易造成電網(wǎng)電壓波動并且影響繼電保護(hù)的配置，有大量的技術(shù)問題需要解決。因此，必須集中力量對此進(jìn)行研究，盡量讓技術(shù)變得簡單化、模塊化。如果能讓光伏電站建設(shè)變得和太陽能熱水器一樣發(fā)布，那推廣就會簡單得多。

  分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)可以緩解局部用電緊張局面、改善能源結(jié)構(gòu)、減少污染，是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，因此，在支持分布式光伏發(fā)電時，不僅需要“畫餅”，還要積極推進(jìn)具體細(xì)節(jié)規(guī)定，化虛為實(shí)。可喜的是，據(jù)了解，國家能源局正在研究制定光伏行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策，包括《促進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的管理辦法》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等，這些必將促進(jìn)分布式光伏建設(shè)順利推進(jìn)。