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商務部12月28日發布了《關于促進倉儲業轉型升級的指導意見》，表示將引導倉儲企業由傳統倉儲中心向多功能、一體化的綜合物流服務商轉變。提出了支持倉儲企業創新經營模式，推廣應用新技術，加大冷庫改造和建設力度等多項任務。

意見表示，要引導倉儲業在服務方面由倉庫出租向倉儲管理、庫存控制、加工包裝、分揀配送、質押監管等多功能增值服務發展;在技術方面由平面堆放、人工操作向立體化存儲、單元化作業、機械化與自動化操作發展;在管理方面由分散、粗放式經營向精益化、標準化與信息化發展。

用五年左右時間，實現加工配送率達到40%，倉儲服務達標率提高到40%，立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%;倉儲企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高;商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節倉儲費用占商品流通費用的比率顯著下降。

意見明確的任務包括，支持倉儲企業創新經營模式。鼓勵倉儲企業適應連鎖經營、電子商務等現代流通方式發展要求，開展供應鏈庫存管理、加工包裝、分揀配送等供應鏈一體化服務。鼓勵倉儲企業通過聯盟、重組、托管經營等方式，發展網絡化倉儲配送。支持有條件的倉儲企業規范開展質押監管等供應鏈融資監管服務。

引導倉儲企業推廣應用新技術。大力推廣集裝技術和單元化裝載技術，提高倉儲作業效率。推廣應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別等自動識別、標識技術和貨物快速分揀技術。加強倉儲技術裝備的研發與推廣，鼓勵企業采用倉儲配送、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用技術設備。

加強倉儲企業信息化建設。支持倉儲企業購置或自主開發倉儲管理信息系統，有條件的倉儲企業要積極應用物聯網技術。支持倉儲企業與連鎖企業、電子商務企業、生產企業等建設信息對接系統，實現數據共用、資源共享，提高倉儲企業的供應鏈服務水平。

提高倉儲企業標準化應用水平。指導倉儲企業在倉庫建設、倉庫設計、倉儲服務、倉儲作業績效考核等方面采用國家標準和行業標準，加大標準推廣力度。支持倉儲企業進行技術設施、設備的更新改造。鼓勵倉儲企業使用標準化托盤，積極參與托盤共用系統建設。

鼓勵倉儲資源利用社會化。鼓勵倉儲企業通過兼并重組、倉儲聯盟、共同配送、管理外包、建設倉儲資源交易平臺等方式，有效提高倉儲設施利用率。鼓勵企業內部倉儲設施對外開放和經營，整合倉儲資源，促進倉儲資源社會化。

加大冷庫改造和建設力度。適應冷鏈物流快速發展的要求，指導企業對現有冷庫進行技術改造，并利用先進技術建設現代化冷庫，促進我國冷庫由原來大批量、小品種、存期長向小批量、多品種、多流通形式轉化。加強冷庫系統管理，提高運作效率，鼓勵節能減排。

商務部還提出了，完善法律法規和政策體系等保障措施。意見表示，將加快出臺行業管理部門規章，規范倉儲業經營秩序和企業經營行為。進一步加強行業指導，提升行業發展水平。加強與有關部門溝通協調，研究出臺倉儲設施改造、信息平臺建設等方面的財稅政策，引導倉儲行業健康有序發展。

完善行業監測與標準體系。建立健全倉儲市場監測指標體系，通過倉庫租金、倉庫利用率、行業發展指數等信息發布，引導倉儲市場的有序競爭與協調發展。完善倉儲作業規范、服務規范、安全規范、質押監管業務規范等標準體系。統一倉儲、運輸、配送等環節的計量標準、技術標準和數據傳送標準等。