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　　中國(guó)正加大在煤層氣領(lǐng)域的開采力度。據(jù)路透社日前報(bào)道，中石油旗下的中石油煤層氣公司總經(jīng)理接銘訓(xùn)表示，正按政府要求重新起草煤層氣發(fā)展規(guī)劃，將2015年煤層氣的產(chǎn)量目標(biāo)調(diào)高50%，至60億立方米，而僅僅在今年，中石油煤層氣的產(chǎn)量就有望達(dá)到30多億立方米。數(shù)據(jù)顯示，至2011年底，中國(guó)煤層氣鉆井量為5000口，地面產(chǎn)量23億立方米，使用量17.62億立方米。這比2010年煤層氣整體15億立方米的產(chǎn)量多出了很多。 

　　中期目標(biāo)或同時(shí)上調(diào) 

　　與頁(yè)巖氣和砂巖致密氣一樣，俗稱“瓦斯”的煤層氣也屬于非常規(guī)天然氣。其主要附存在煤層中，以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體，是煤炭的伴生礦產(chǎn)資源。 

　　但和其他石化能源產(chǎn)品不同，煤層氣的最大特點(diǎn)就是清潔高效——煤層氣燃燒產(chǎn)生的污染只有石油的1/40，煤炭的1/800，但與此同時(shí)，1立方米純煤層氣的熱值相當(dāng)于1.13kg汽油、1.21kg標(biāo)準(zhǔn)煤。所以，煤層氣近年來正不斷受到能源界的青睞，并于2006年躋身國(guó)家“十一五”期間的能源發(fā)展規(guī)劃。 

　　今年年初的《煤層氣“十二五”規(guī)劃》中，相關(guān)部門更將煤層氣到2015年的開采目標(biāo)設(shè)定為“產(chǎn)量300億立方米”，是2010年煤層氣15億立方米產(chǎn)量的20倍。與之相對(duì)應(yīng)，中石油去年曾公開表示，“開發(fā)非常規(guī)天然氣資源是公司‘十二五’期間非常關(guān)注的重點(diǎn)，也是下一步加大投資和研究力度的領(lǐng)域。”其中，在煤層氣領(lǐng)域，中石油樹立了“2015年40億立方米規(guī)模”的目標(biāo)。 

　　“中石油實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)量目標(biāo)或沒有問題。”能源專家林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)表示，“不僅是因?yàn)橹袊?guó)的基礎(chǔ)好——煤層氣儲(chǔ)量豐富，還有一個(gè)原因是，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等大背景下，大力使用清潔的煤層氣資源肯定會(huì)得到國(guó)家層面的支持。” 

　　比如，中央財(cái)政按每立方米0.2元對(duì)煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，作為中國(guó)最大天然氣生產(chǎn)商的中石油自然成為其中的受益企業(yè)之一。“這將更刺激他們的生產(chǎn)積極性。”林伯強(qiáng)說，“如果加大補(bǔ)貼力度，煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或?qū)⑦M(jìn)一步提速。” 

　　對(duì)此，國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)曾公開表示，感覺到補(bǔ)貼等政策還不給力。他曾反問，“能不能再提高0.3元、0.5元？讓煤層氣開發(fā)的企業(yè)嘗到甜頭，使煤層氣這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。” 

　　礦權(quán)和氣權(quán)不統(tǒng)一 

　　中石化、中海油也在煤層氣領(lǐng)域進(jìn)行了布局。同時(shí)，包括河南煤層氣公司、山西晉煤和中聯(lián)煤層氣公司（中海油占股50%）在內(nèi)的地方企業(yè)也有了自己的一片區(qū)域。 

　　如中石化去年5月底曾和山西國(guó)際能源集團(tuán)共同出資成立山西國(guó)化能源有限責(zé)任公司，當(dāng)時(shí)被媒體解讀為“中石化開始搶灘山西煤層氣市場(chǎng)”。 

　　但業(yè)界的疑問是，目前煤炭開采權(quán)在地方，煤層氣開采權(quán)屬于“國(guó)家一級(jí)管理”，即由國(guó)土資源部管轄，這可能會(huì)掣肘煤層氣的開發(fā)和利用。去年5月7日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》就曾報(bào)道，同一開采區(qū)域煤層氣開采權(quán)在央企手中，但采煤權(quán)卻在地方企業(yè)手中。由于地方采煤企業(yè)沒有采氣權(quán)，但為了保障煤炭開采的安全，都要抽采出瓦斯，而這些煤層氣都被白白排放造成浪費(fèi)。 

　　分析人士也曾評(píng)論，“煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊問題一直是國(guó)內(nèi)煤層氣產(chǎn)業(yè)的痼疾，地方煤企與專業(yè)煤層氣開發(fā)企業(yè)間的利益之爭(zhēng)始終伴隨在煤層氣開發(fā)的始末。因此，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)十幾年發(fā)展，卻很難真正商業(yè)化。” 

　　“礦權(quán)和氣權(quán)統(tǒng)一是大勢(shì)所趨。”林伯強(qiáng)表示，“這不應(yīng)成為煤層氣開采的羈絆。樂觀預(yù)計(jì)，不久的將來，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)舉措。” 

　　在專家看來，中國(guó)提高煤層氣產(chǎn)量的另一個(gè)問題在于技術(shù)和利用。林伯強(qiáng)曾表示，中國(guó)煤層特殊的“三低”（低壓、低飽和、低滲透）地質(zhì)條件，使瓦斯抽采有技術(shù)上的困難；在利用上，過去除了供暖外沒有其他合理的利用手段，近年來雖在發(fā)電等方面有了更多元化的利用，但總體還比較落后。