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7月1日起山西省居民生活用電實施階梯電價，此一方案對百姓影響幾何——

從7月1日起，全國除西藏和新疆以外的29個省(區(qū)、市)實行居民階梯電價。目前，除湖北、陜西等個別省尚未出臺方案外，其余省份已公布了最終的實施方案。

6月29日，在充分采納聽證意見后，山西省公布了居民生活用電試行階梯電價實施方案，7月1日起實行。山西省方案有哪些具體內(nèi)容？在聽證方案基礎(chǔ)有何改進？有哪些突出特點？對居民生活有何影響？就這些百姓關(guān)心的問題，記者進行了一番采訪。

電價改革向民生傾斜

絕大多數(shù)居民電費支出不會增

山西省方案考慮到廣大居民的實際利益，首檔電量標(biāo)準(zhǔn)確定為每戶每月170度。這一標(biāo)準(zhǔn)比兩套聽證方案（第一套140度，覆蓋率86%；第二套150度，覆蓋率88%）中的首檔電量都有所提高，處于第一檔電量范圍的居民用戶更多了。

方案具體內(nèi)容為：第一檔電量在170度及以下，電價不做調(diào)整，仍執(zhí)行現(xiàn)行居民生活電價標(biāo)準(zhǔn)每度0.477元；第二檔電量在171度～260度，電價 在第一檔電價基礎(chǔ)上，每度加價0.05元，每度為0.527元；第三檔電量在261度及以上，電價在第一檔電價基礎(chǔ)上，每度加價0.30元，每度為 0.777元。實行范圍包括山西省電力公司及山西國際電力集團公司供電區(qū)域內(nèi)直接抄表的“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶和具備條件的合表居民用戶。每2個月為一 次抄表周期，使用預(yù)付費電能表的用戶以年為周期執(zhí)行階梯電價。居民用戶的認(rèn)定，以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”。沒有房產(chǎn)證明的，以供電 企業(yè)為居民用戶安裝的電表為單位。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我省“一戶一表”居民用戶中，覆蓋本區(qū)域內(nèi)81.3%居民的月均用電量為120度；覆蓋本區(qū)域內(nèi)95.6%居民的月均用電量為220度。我省170度的首檔電量標(biāo)準(zhǔn)能滿足普通居民的生活需求，用電量在170度以內(nèi)的，電價和以前沒有變化。

山西省物價局商品價格處處長馮并成表示，聽證階段關(guān)于“首檔電量過低”“家庭人口數(shù)量影響”等爭議問題，在最終方案中都得到了較好解決。業(yè)內(nèi)人士認(rèn) 為，從全國情況看，東部沿海省份首檔電量基本在200度以上，中西部地區(qū)則在150度～200度之間。與中部其他省份180度的首檔電量標(biāo)準(zhǔn)相比，我省 170度的標(biāo)準(zhǔn)較符合山西實際。

合表用戶可選擇執(zhí)行

“低保戶”“五保戶”享受補貼

供電部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年，山西省“一戶一表”用戶年用電量為58.52億度，占居民總用電量的49.6%。在全省居民用電戶數(shù)中，“一戶一表”用戶660.89萬戶，占全省居民用戶的63.98%。

對于全省36%的非 “一戶一表”居民 （合表用戶）來說，如何執(zhí)行階梯電價制度呢？

馮并成表示，山西省鼓勵具備條件的合表居民用戶試行階梯電價制度。對尚不具備條件的合表居民用戶，按照 “平均提價水平調(diào)整電價和試行階梯電價相結(jié)合”的原則執(zhí)行。不具體實施階梯電價條件的非 “一戶一表”居民，暫不執(zhí)行居民階梯電價，電價水平調(diào)整為每度0.487元 （每度提高0.01元）。城鄉(xiāng) “低保戶”和農(nóng)村 “五保戶”電價不做調(diào)整，電價標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行每度0.477元的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行居民電價的非居民用戶 （如學(xué)校、福利院等）暫不執(zhí)行居民階梯電價，電價同樣每度提高0.01元。

方案還特別重視對困難生活群體的照顧，山西省城鄉(xiāng) “低保戶”和農(nóng)村 “五保戶”每月將享有15度的免費用電基數(shù)。省電力公司、山西國際電力集團公司將于每年的1月份、7月份按當(dāng)月實有城鄉(xiāng) “低保戶”、農(nóng)村 “五保戶”數(shù)每戶每月退電費7.16元，將半年應(yīng)退電費資金提前撥付至民政和財政部門指定賬戶，隨同低保金、五保供養(yǎng)金發(fā)放。7月1日起，全省162萬城 鄉(xiāng) “低保戶”和農(nóng)村 “五保戶”，開始享受階梯電價帶來的實惠。

戶表改造居民不花錢

物業(yè)公司不能加價加量收電費

目前，山西省居民小區(qū)越建越多，很多小區(qū)都安裝了插卡收費電表，但很多都是由小區(qū)主管單位管理收取電費。沒有經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)的驗收、接管，這些居民戶都算合表用戶。

業(yè)內(nèi)人士指出，想要更好地推行居民階梯電價，就必須加快我省現(xiàn)有住宅小區(qū)戶表改造工作，并做到抄表到戶。

方案對山西省加快推進戶表改進工作有了明確要求。凡現(xiàn)有住宅小區(qū)供電設(shè)施符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并自愿移交電網(wǎng)企業(yè)的，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)驗收合格后直接接管并抄表到戶。對老舊住宅小區(qū)供電設(shè)施不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要加快改造步伐，由電網(wǎng)企業(yè)納入電網(wǎng)改造計劃，分年實施、逐步改造到位。

戶表改造誰掏錢，是居民關(guān)心的重點之一。方案明確規(guī)定戶表改造資金原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，并鼓勵住宅小區(qū)主管單位自行改造并自愿移交電網(wǎng)企業(yè)抄表到 戶，移交電網(wǎng)企業(yè)后的供電設(shè)施運行維護費用由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)有住宅小區(qū)戶表改造過程中，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及住宅主管單位均不得向居民用戶收取電表改造費用。

此外，山西省還對居民關(guān)心的住宅小區(qū)電價進行了規(guī)范。明確了電網(wǎng)公司對總表計費的居民住宅小區(qū)內(nèi)電梯、消防、供水供熱加壓設(shè)施、監(jiān)控、綠地養(yǎng)護、門 衛(wèi)、車庫、物業(yè)辦公、公共場所照明等公用附屬設(shè)施供電價格執(zhí)行居民生活電價標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)公用附屬設(shè)施用電費用計入物業(yè)服務(wù)收費成本，物業(yè)公司不得在居民生活 用電抄表電量、電價外，向居民用戶分?jǐn)偲渌娏炕蚣邮针娰M。居民生活用電到戶電價按照我省規(guī)定的居民生活電價或階梯電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

太原市一小區(qū)居民紛紛表示，實行階梯電價后，電表改造費用明確了，電費收取標(biāo)準(zhǔn)明白了，心里更踏實了。

試行居民生活用電階梯電價制度后，增加的電價收入將主要用于彌補發(fā)電企業(yè)成本以及居民用戶電表改造等支出。山西省將會進一步加強對居民住宅小區(qū)的電價監(jiān)管，整頓規(guī)范電價秩序，嚴(yán)肅查處各種亂加價、亂收費行為，確保居民階梯電價政策順利實施，把這件利國利民的好事落實好。