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能源價格扭曲致資源錯配
  • 點擊數:660     發布時間:2013-01-15 17:45:03
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把有限的能源和資源分配給了已不該發展的行業和企業,擠壓了按市場機制應該發展的行業和企業的發展空間。中國的能源價格體系改革在過去的十多年間進展非常有限,究其原因,眾說紛紜。有人認為是相關壟斷利益集團的做
關鍵詞:

把有限的能源和資源分配給了已不該發展的行業和企業,擠壓了按市場機制應該發展的行業和企業的發展空間。

中國的能源價格體系改革在過去的十多年間進展非常有限,究其原因,眾說紛紜。有人認為是相關壟斷利益集團的做梗,想繼續獲取其既得的壟斷利益;有人說中國的情況太復雜,效仿發達國家的模式,開放市場,讓市場來定價在中國不切實際。但是無論根源為何,從結果來看,目前的能源價格體系已極大地阻礙了中國經濟結構的調整,并進一步影響到中國經濟在今后繼續發展的潛力。

拿中國天然氣價格來舉例,在近年的天然氣調價之前,鑒于中國低廉的天然氣價格,在四川等地存在不少利用天然氣生產化肥的企業,由于成本低具有競爭優勢,故而其產品大量出口國外,但這等同于將中國稀缺的資源廉價賣到了其他國家。隨后國內進行了數次天然氣價格調整,尤其是2010年6月1日天然氣基準價格的24.9%大幅上調,已迫使該類以天然氣為原料生產化肥的企業轉向利用煤炭等其它替代原料來進行生產。 

目前中國天然氣的價格與國際價格相比還有很大差距,價格上調的空間仍然很大。為進一步理順天然氣與可替代能源比價關系,引導天然氣資源合理配置,促進節約用氣,2011年12月中國政府正式在廣東和廣西開展天然氣價格形成機制改革試點,這無疑是邁出了令人鼓舞的第一步。 

再以電力行業為例,自2010年起在一些省份實施的直供電方案,基本上都屬于點對點的限制性交易,并不具備市場化的要素,也就無法實現通過市場來自動進行經濟結構的優化配置和調整。

中國煤炭價格在過去十年里快速上漲,而電價的上漲則極為有限。秦皇島港的煤價從2006年初到2011年中幾乎翻了一番,而同期的天津市電價僅上漲了約30%。盡管很多國企電廠每年都有一定額度的計劃電煤,但事實上此種計劃電煤機制目前也越來越難以維系。在考慮了相關電煤的低成本因素后,相關電價應至少上漲50%左右才能與同期的煤價上漲匹配。

由此可見中國的電價由政府人為地抑制住了,從而造成了煤價和電價的沖突愈演愈烈。近年來,每年很多省市都會出現由于煤價過高,各地發電企業不愿發電,轉而停機進行設備檢修,以減少損失,從而導致社會缺電的現象;加上各地政府為完成節能減排目標而進行的一刀切限電,對當地企業的正常生產運營造成很大的困擾。 

扭曲的電價必然給中國經濟結構的調整帶來障礙。中國鋼鐵工業協會相關人士于2011年12月提到,中國環渤海地區已聚集了3億噸以上的鋼鐵產能,產能已嚴重過剩,50%左右的產品需要向東西南北中各個方向擴散,目前新的投資仍在繼續。事實上,環渤海地區本身屬于資源緊張、環境壓力大的地區,其進口鐵礦石運距又遠,產能又大幅過剩,究竟什么原因吸引了如此多的鋼鐵企業在該區域投資設廠?答案可能是:當地政府的支持和扭曲的能源價格(電價等)和資源價格(土地等)能夠提供足夠的獲利空間,讓本不該存在的低效率、高能耗和高污染的企業能夠存活下去。 

如上所述,中國的現狀是把有限的能源和資源分配給了已不該發展的行業和企業,也就是擠壓了按市場機制應該發展的行業和企業的發展空間。若這樣的情形依舊持續下去的話,那么中國經濟結構的調整將會是個笑話,能源和資金將繼續停留在以犧牲資源和環境為代價來獲取易得收益企業,留給子孫后代的將是消耗殆盡的資源儲備、污染的環境、低效率的生產運營等,同時失去了轉型至高技術和創新經濟的機會。

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