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國家發改委在“十二五”規劃中明確可再生能源發展目標翻番，這讓眾多在可再生能源領域維持著一線生機的企業們看到了新希望。

8月6日，國家能源局組織制定的《可再生能源發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）　和水電、風電、太陽能、生物質能四個專題規劃正式發布，《規劃》明確指出，“十二五”時期，可再生能源將新增發電裝機1.6億千瓦，其中常規水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發電2000萬千瓦，生物質發電750萬千瓦，到2015年可再生能源發電量爭取達到總發電量的20％以上。

“雖然還有許多政策的缺失，但新規劃顯然給從事可再生能源的企業帶來了更多的機會。”伊頓能源中國區總裁尚爾兵在接受《華夏時報》記者采訪時指出。

擴容可再生能源發展目標

《規劃》和水電、風電、太陽能、生物質能四個專題規劃的正式發布，讓相關行業為之一振。

《規劃》新明確了總體發展目標是：到2015年，可再生能源年利用量達到4.78億噸標準煤，其中商品化年利用量達到4億噸標準煤，在能源消費中的比重達到9.5％以上。2015年各類可再生能源的發展指標是：水電裝機容量2.9億千瓦，累計并網運行風電1億千瓦，太陽能發電2100萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積4億平方米，生物質能利用量5000萬噸標準煤。

在尚爾兵看來，政策的缺失以及不到位，一直影響著中國可再生能源的發展，而《規劃》的出爐，相關政策將進一步完善，顯然給從事可再生能源的企業帶來了新的發展機會。

“中國的“十二五”規劃制定了一系列節能減排和發展可再生能源的目標。在這一發展趨勢下，伊頓將會找到更大的發展機遇。”伊頓能源董事長兼首席執行官柯仁杰認為。

一直致力于轉型清潔能源的新奧能源相關負責人也認為，我國把節能環保和新能源等產業作為新型戰略性產業和拉動經濟增長的引擎，加以鼓勵和支持，“十二五”規劃也把推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，作為“調結構、轉方式”的重要舉措，對企業在這個領域的發展提供了很好的機遇。

該負責人同時指出，新奧目前正在研發的技術以及正在運營的產業，包括清潔能源整體解決方案服務的商業模式，與規劃中強調的能源生產和利用方式的變革高度吻合。“新奧又一次準確地把握了政策的方向。“十二五”規劃綱要中“推動能源生產和利用方式變革”的提出，從一個側面來說，也驗證了新奧5年前開始投重金推動煤基低碳能源技術和泛能網技術研發與實踐的前瞻性。”

相關政策尚需真正落地

盡管政策的出臺讓眾多可再生能源企業感到由衷的興奮，但是對這些一直在可再生能源領域苦苦支撐的企業來說，政策是否能進一步細化和真正落地仍是一大挑戰。

“至今為止，我國的可再生能源政策都沒有把可再生能源這個概念搞清楚。”中國工程院院士、清華大學建筑學院副院長江億認為。

正是可再生能源政策的缺失，讓眾多籌謀著在可再生能源領域大顯身手的企業捉襟見肘。

“雖然國家已經出臺相關規劃，且也有“新36條”等內容出臺，但是這些政策真正落地的具體措施還在缺失。這也導致了不少民營企業看見曙光后想要有所作為，可真正做起來卻發現左右為難、舉步維艱。”新奧能源相關負責人認為，在當今條件之下，企業如何頂住壓力前行是一大挑戰。

該負責人同時指出，從整個中國清潔能源市場現狀的角度去看，不光是燃氣產業面臨問題，風電、光伏產業、生物質能源等產業也存在不同程度的問題，例如過度投資、重復建設、技術含量不高、安全等等。如何克服或解決這些問題，并且從眾多企業中脫穎而出，是所有能源企業共同面臨的問題。

不過尚爾兵雖然認為中國可再生能源政策缺失，但他同時認為，目前中國的經濟趨緩，用電量也因高耗能產業的衰退而下滑，但這正是中國發展可再生能源的好時機。“政府應當把握當前的時機，盡快完善可再生能源的相關鼓勵政策。”

柯仁杰同時表示，盡管全球經濟復蘇緩慢，但伊頓公司非常看好中國經濟的長期發展潛力，將不斷加大在華投資力度，力爭完成2015年在華銷售額達到20億美元的目標。

壟斷逼迫大批企業轉型

實際上，盡管國內可再生能源政策一直缺失，并且執行不到位，但仍有大批能源企業蜂擁進入這個領域，則是因為這個領域比傳統能源領域存在著更多希望和空間。

原國家發改委能源研究所所長周大地就坦承，因可再生能源領域技術壟斷和資金壟斷的狀態尚未形成，所以還有比較大的投資空間和技術研發空間。企業進入的機會較多，但其面臨的風險也很大。因為真正大規模使用可再生能源至少需要10－20年，甚至更長時間。

新奧相關負責人告訴記者，新奧集團從傳統燃氣行業轉型清潔能源整體解決方案服務，也是基于充分預判到了未來能源行業發展必然會向著清潔化發展，而燃氣資源的有限性以及煤炭資源的高污染性問題已經不能滿足未來的用能需求；同時，未來能源企業所面臨的客戶用能需求也會更加綜合與復雜，而并非原有的單一的燃氣使用的狀態。除此之外，燃氣行業本身所具有的壟斷性特點，也是促使新奧轉型的一個客觀因素。因為中國民營能源企業往往缺乏對上游資源的把控力，不轉型就意味著在市場上的話語權會越來越少。基于以上這些因素，新奧轉型成為清潔能源整體解決方案服務商，這幾乎是它最為合理的路徑。

該負責人看好可再生能源的未來，他認為能源新常態將出現，即未來的能源結構將不再以化石能源為主，而是以可再生能源為主，因為二者之間能夠實現相互融合和循環發展。而未來的能源生產將從以開采資源為主，轉變為依靠技術創新的“制造”能源為主。能源應用也將擺脫過去孤立、封閉和線性的簡單利用，而是轉變為基于系統能效最優的多品類能源協同、互補、循環的智能應用。它從根本上打破了“行業豎井”和“企業圍墻”，利用智能化手段，實現了多品類能源的系統協同、跨種類轉換、循環利用，從整體上大大提高了能源利用效率。